節(jié)水優(yōu)先規(guī)范管理
保障水資源可持續(xù)利用
習近平總書記關于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務，為我們強化水治理、保障水安全指明了方向，是我們做好水利工作的科學指南。近年來，宿城區(qū)圍繞最嚴格的水資源管理制度，水資源管理工作取得了較好的成績。
一、兩個“節(jié)水”創(chuàng)建成功
（一）成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。作為創(chuàng)建的主戰(zhàn)場，宿城以提高水資源利用效率為核心，加強組織領導，嚴格規(guī)范管理，加大節(jié)水投入，推進水資源綜合利用。實施箭鹿集團等8個節(jié)水技改項目，年節(jié)約地下水140萬方；廣泛深入發(fā)動，成功創(chuàng)建省級節(jié)水載體28個。2014年11月順利通過住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會組織的國家節(jié)水型城市考核組現場考核。2015年2月住建部和國家發(fā)改委命名宿遷市為節(jié)水型城市。
（二）成功創(chuàng)建“江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)”。通過完善節(jié)水制度，加強節(jié)水管理，實施節(jié)水減排工程，宿城區(qū)創(chuàng)建了一批高水平的節(jié)水型載體，逐步建立“循環(huán)用水、一水多用、重復利用、污水處理回用”的循環(huán)發(fā)展模式，全區(qū)節(jié)水成效顯著。萬元gdp取水量、萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水重復利用率、供水管網的漏損率等指標均達到示范區(qū)標準。2015年1月，省水利廳、省發(fā)改委授予宿城區(qū)江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)稱號。
二、重點實施農業(yè)節(jié)水工程
2014年，累計完成投資1.29億元，實施了運南灌區(qū)續(xù)建改造2012年度追加工程、運南灌區(qū)續(xù)建改造2013年度工程、農田水利重點縣工程、農村河道疏浚整治、龍河中型灌區(qū)節(jié)水改造、中央統(tǒng)籌土地出讓金項目。累計完成土方1172萬方，投入人工1.3萬工日，施工機械4500臺班，新（改）建配套建筑物920座。農田灌溉水利系數增加到0.572，年節(jié)水4008萬方。
三、大力開展工業(yè)節(jié)水
引導青島啤酒、箭鹿集團等重點企業(yè)進行了節(jié)水技術改造，推廣了一系列節(jié)水技術。青島啤酒通過包裝冷凝水、溢流水回收，用于設備補水和刷洗，實施清水處理濃水回收再利用，中水回用于污泥壓濾等技術改造，不斷降低水資源的消耗。箭鹿集團投資900萬元，從意大利引進一臺目前世界上最先進的精毛紡后整理設備，可以同時替代10臺現有的煮呢機和4臺洗呢機，年節(jié)約新鮮用水量10萬噸以上。在節(jié)水型社會考核中，考核組專家給予該設備蘇北乃至全省一流的評價。
四、加強水環(huán)境保護
為進一步改善城區(qū)水體環(huán)境，2014年，我區(qū)投資200萬元對利民河、清水河、為民河實施了全線清淤，清除雜草、垃圾31000m3，疏浚土方104200m3。為保證河道長效管理，我區(qū)建立了河道保潔制度，加大保潔宣傳，城區(qū)河道基本消除黑臭現象。
繼續(xù)開展耿車鎮(zhèn)污水處理廠、城北污水處理廠管網鋪設工作，2014年投資1億元啟動埠子、陳集、屠園、中揚、龍河污水處理廠建設，廠區(qū)總處理規(guī)模近期1.35萬噸/天，遠期2.7萬噸/天，管網總長度57.8公里。
下一步，我們將進一步貫徹落實最嚴格水資源管理制度，重點開展水環(huán)境綜合整治工作；進一步擴大節(jié)水型社會建設成果，提升標準、培育特色，扎實開展企業(yè)、小區(qū)、學校、灌區(qū)等節(jié)水載體創(chuàng)建活動，落實節(jié)水優(yōu)先，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念；進一步普及節(jié)水知識，加強日常管理，保障水資源的可持續(xù)利用。（作者系宿城區(qū)水務局局長）
宿城水務信息集錦
宿城區(qū)水務局“三個結合”彰顯水法宣傳特色
近年來，宿城區(qū)水務局在水法規(guī)宣傳活動中，堅持做到“三個結合”，彰顯宣傳特色。
一是正面教育與反面教育相結合。在以案說法和注重反面典型警示作用的同時，通過一些先進典型事例進行法律宣傳。二是法律宣傳與工程管理、資源保護相結合。通過現場講解、散發(fā)傳單等方式，向群眾介紹水資源，河道、湖泊管理與保護的責任以及每個公民應盡的義務。三是具體案例和宣傳資料相結合。該局每年抓住“世界水日”和“中國水周”、全國法制宣傳日等契機，結合工作中的具體案例，印刷宣傳資料，向群眾講解法律知識，增加與群眾之間的溝通，使廣大干部群眾充分了解水利工作的重要意義，增強水患意識和法制觀念，自覺履行法律義務和責任。（許景棠）
宿城水務多舉措強化水行政執(zhí)法
為了加強河湖管理，預防和及時發(fā)現、制止各類水事違法行為，宿城區(qū)水務局結合工作實際，真抓實干，多舉措強化水行政執(zhí)法。一是加大宣傳力度，提高公民法制意識。以“世界水日”、“中國水周”、全國法制宣傳日為抓手，把“加水利工程管理、建設水生態(tài)文明”宣傳理念融入水政宣傳工作方方面面，提高公民守法意識，從源頭預防水事案件發(fā)生。二是嚴格執(zhí)法程序，樹力水政良好形象。在水政執(zhí)法過程中，堅持以事實為根據，以法律為準繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，程序合法。嚴格按程序執(zhí)法辦案，文明執(zhí)法，杜絕吃拿卡要行為，樹立水政良好形象。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法威攝力。區(qū)水政大隊多次組織聯(lián)合執(zhí)法活動，加強同局屬各單位、公安、城管、市支隊等部門的聯(lián)合，嚴肅查處水事案件，提高執(zhí)法威攝力。四是夯實基礎，強化水政隊伍建設。加強學習水法律、法規(guī)，強化制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持廉潔行政、文明執(zhí)法、科學管理，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務素質。（潘宗超）
宿城區(qū)建立和完善三級水政執(zhí)法網絡體系
為了提升水行政執(zhí)法能力，規(guī)范水政隊伍建設，提高水行政執(zhí)法效率，宿城區(qū)實行水行政執(zhí)法體系網絡化。宿城區(qū)現有水政監(jiān)察大隊1個，水政監(jiān)察中隊5個，監(jiān)察站15個，有專、兼職水政監(jiān)察員69名，分別對全區(qū)水資源、河道工程、河湖采砂、供排水、灌區(qū)工程等進行巡查管理。根據《宿城區(qū)水行政執(zhí)法巡查分級管理制度》，明確由大隊安排專職監(jiān)察員分別聯(lián)系各中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察站，按照屬地管理原則，采取三級聯(lián)動機制，努力將水事違法案件消除在萌芽狀態(tài)。（丁劍武）
五項“嚴格”塑水政執(zhí)法新形象
為了加強水行政執(zhí)法管理，加大水行政執(zhí)法力度，使宿城區(qū)水政監(jiān)察工作更好地服務地方經濟建設，樹立宿城水政監(jiān)察良好形象。日前，宿城區(qū)水務局本著“內強素質，外樹形象”的原則，嚴明水政監(jiān)察紀律，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。嚴格學習管理、嚴格制度落實、嚴格經費的使用、嚴格執(zhí)法人員禮儀、嚴格執(zhí)法責任，用五項“嚴格”著力打造水政執(zhí)法隊伍新形象。（潘宗超）
宿城水政做好水政監(jiān)察“專”字文章
為了打造一支紀律嚴明、業(yè)務過硬、能打勝仗的水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍，宿城區(qū)水政大隊在水政監(jiān)察方面做好“專”字文章，加大執(zhí)法培訓力度、培育執(zhí)法實踐平臺、開展聯(lián)合執(zhí)法行動等方式，提高水政監(jiān)察隊伍素質，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力，做好做優(yōu)水政監(jiān)察工作。一是執(zhí)法人員“專”業(yè)化。二是執(zhí)法隊伍“專”職化。三是執(zhí)法行動“專”項化。四是執(zhí)法心思“專”注化。水政監(jiān)察工作通過做好“專”字文章，嚴格履行秉公執(zhí)法、文明辦案職責，杜絕不規(guī)范執(zhí)法行為，營造寬松和諧的執(zhí)法環(huán)境，塑造良好的水政監(jiān)察隊伍形象。（許景棠）
宿城區(qū)水資源執(zhí)法突出“四結合”原則
為了宣傳節(jié)約用水，保障水安全，宿城區(qū)水務局在嚴格水資源管理的同時，加大水資源執(zhí)法工作力度，嚴厲打擊各類水資源違法行為，在水資源執(zhí)法方面突出“四結合”的原則。一是水資源執(zhí)法與宣傳教育相結合；二是水資源執(zhí)法與追繳水資源費相結合；三是水資源執(zhí)法與限期整改措施落實相結合；四是水資源執(zhí)法與案件及時查處相結合。（劉秀梅）
宿城水政咬定五個執(zhí)法理念不動搖
為進一步推動我區(qū)水行政執(zhí)法工作再上新臺階，全面提升水行政執(zhí)法人員辦案能力，加大水行政執(zhí)法工作力度，宿城水政堅持咬定五個執(zhí)法理念不動搖。一是堅持水行政執(zhí)法巡查不動搖；二是堅持水行政法制宣傳教育不動搖；三是堅持水法律法規(guī)業(yè)務學習不動搖；四是堅持水行政執(zhí)法案件評查工作不動搖；五是堅持加大水事違法案件查處力度不動搖。（柏圣春）
宿城區(qū)禁采工作已進入常態(tài)化管理
非法采砂不僅會導致湖底荒漠化，還影響漁業(yè)的養(yǎng)殖和繁殖，加劇水環(huán)境惡化，更嚴重影響河湖的防洪調蓄和水質自凈能力。自2014年省廳組織“利劍行動”打擊洪澤湖非法采砂行動以來，宿城區(qū)迅速制定了有效可行方案。一是通過加大巡查力度，加強日常巡查密度，擴大宣傳范圍。二是聯(lián)合公安、海事、漁業(yè)和地方政府開展檢查。通過日常巡查、突擊檢查和不定期抽查相結合的方式，從嚴、從快、打擊非法采砂行為，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息?；顒娱_展以來，非法采行為得到有效遏制，水事秩序明顯好轉，洪澤湖宿城區(qū)水域將進入常態(tài)化管理。（丁劍武）
宿城水政打擊非法采砂做到“六個到位”
為了加強湖泊保護，有效發(fā)揮湖泊功能，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，確保湖泊防洪安全。針對洪澤湖宿城水域存在非法采砂行為，宿城水政通過開展打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法行動，堅持做到“六個到位”，推進打擊非法采砂常態(tài)化管理。一是巡查發(fā)現到位；二是宣傳教育到位；三是執(zhí)法規(guī)范到位；四是案件查處到位；五是執(zhí)法裝備到位；六是基地建設到位。（許景棠）
打擊洪澤湖非法采砂取得階段性成效
自2014年8月份洪澤湖禁采公告出臺，隨即省廳開展打擊洪澤湖非法采砂“利劍行動”后，宿城區(qū)水政監(jiān)察大隊積極采取行動，參與省、市、縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動10次，組織水政專項執(zhí)法行動40次，出動執(zhí)法人員260人次。截止當前，立案查處非法采砂案3件，暫扣非法采砂船3艘，依法拆毀非法采砂設備88套，銷毀采砂管170節(jié)，驅離運砂船160艘。目前，經過宣傳教育與高壓態(tài)勢嚴厲打擊，洪澤湖宿城區(qū)水域滯留采砂、運砂船只相比去年下降了70%，洪澤湖非法采砂行為得到有效管控，打擊非法采砂取得階段性成效。（許景棠）
“四舉措”做好建筑節(jié)約用水工作
為降低建筑用水成本，提高用水效率，養(yǎng)成節(jié)水、愛水、惜水的良好習慣，營造全社會節(jié)約用水的氛圍。宿城區(qū)水務局開展對全區(qū)建筑工地進行專項執(zhí)法檢查，通過“四項舉措”要求建設單位做好節(jié)水工作。一是節(jié)水設備推廣。二是減少剩余水壓。三是實施中水回用。四是堅持雨水收集。在上述節(jié)水措施實施中，降低用水損耗率，提高用水效率，從根本上推進節(jié)約用水工作的開展。（張漢陽）
宿城區(qū)汛前專項執(zhí)法檢查即將啟動
隨著汛期即將來臨，為了保障河道安全度汛，宿城區(qū)水政大隊早安排、早行動。組織專門力量開展河道汛前專項執(zhí)法檢查。本次活動為期2周，大隊將組織執(zhí)法人員按工程分級和管理權限，會同各中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察站進行一次拉網式排查，通過對全區(qū)河道管理范圍內在建工程、違章圈圩、違章建筑、違章取土等行為的檢查，確保無一處疏漏，進一步規(guī)范涉水行為，確保河道行洪排澇通暢。（劉秀梅）
宿城水政打擊破壞飲水安全水事違法行為
為了保障城市、農村飲水安全工程正常運行，連日來，宿城區(qū)水政監(jiān)察大隊針對破壞、損壞飲水安全、污染取水口的水事違法行為，堅決動真碰硬，發(fā)現一起查處一起，絕不姑息遷就。一是打擊在取水口影響水源安全的違法行為；二是打擊破壞、毀壞取水計量設施行為；三是打擊逃避繳納水資源規(guī)費違法行為；四是打擊損壞、占用城鄉(xiāng)供水設施的違法行為。通過上述舉措，進一步規(guī)范飲水安全工程受益范圍內群眾用水行為，保障飲水安全工程有序運行，維護水務工程合法權益。（張漢陽）
