今后火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目的環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門審批。此舉不免引來公眾對地方紛紛上馬火電等大能耗項目的擔心。

今后各省若新建火電站、熱電站或煉鋼煉鐵項目，不用再得到環(huán)保部的環(huán)評審批了，這些項目的環(huán)評審批權被下放到省。

環(huán)保部日前印發(fā)的《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》(下稱《目錄》)明確，火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目的環(huán)境影響評價文件，將改由省級環(huán)境保護部門審批。

環(huán)保部此舉被認為是進一步深化改革、提高審批效率的舉措。2013年，環(huán)保部曾下放25項環(huán)評審批權限，但主要是基礎設施類和環(huán)境影響較小的項目，如分布式燃氣發(fā)電、城市快速軌道交通、擴建民用機場、抽水蓄能電站等項目。

當時，對于產能過剩的燃煤火電、鋼鐵項目，以及涉及重金屬排放的新建和擴建項目等對環(huán)境影響重大的項目，環(huán)保部還保留著它們的審批權限。

上海交通大學法學院環(huán)境資源法研究所所長王曦接受界面新聞記者采訪時認為，這些項目的環(huán)評審批權下放，是因為各地情況不一，“都要中央政府來審可能不太合理，就下放到省里。”

不過，這樣的決定也可能引發(fā)公眾的擔心：火電、鋼鐵、有色金屬冶煉等行業(yè)大氣污染物排放比較高，它們的環(huán)評審批權下放，將造成地方處于各自本位主義考慮而造成項目濫批。

對此王曦認為，比較大的可能是地方不會大量上馬火電項目。他指出，目前中國要調整產業(yè)結構，減少過剩產能。雖然中央政府把審批權給了省里，省里也要執(zhí)行中央調整產業(yè)結構的要求。

“地方拿到審批權之后也會考慮現狀：如果盲目辦很多火電廠，一是將來地方結構不合理，能源方面的投資都會造成負擔，二是會對環(huán)境造成危害。”王曦說。

但同濟大學環(huán)境科學與工程學院教授楊海真在接受《南方都市報》采訪時仍擔心，如果監(jiān)督跟不上，下放審評對環(huán)境的影響可能更糟糕。他認為，要想阻止地方開綠車，就必須要出臺配套的監(jiān)督制度。

王曦認為，要防止地方盲目上馬項目，就要真正落實《環(huán)評法》和新《環(huán)保法》，按照新《環(huán)保法》，地方人民政府要對地方環(huán)境負責。新《環(huán)保法》對監(jiān)督政府行為有規(guī)定，比如規(guī)定了終身問責、引咎辭職等行政處罰措施。

他還說：“中央政府把權放在省里，省里為了本省長遠發(fā)展一定要考慮本省能源項目的必要性，以及長期環(huán)境、經濟的影響，一定要經過公眾參與，民主決策。”