2015年3月15日兩會閉幕李克強總理答記者問上，有記者提到柴靜的《穹頂之下》，并涉及能源企業(yè)、環(huán)保政策等尖銳敏感問題。對此李克強表示要嚴格執(zhí)行新出臺的《環(huán)境保護法》，依法追究違規(guī)排放企業(yè)。“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏。”

新環(huán)保法規(guī)定了“損害擔責”的環(huán)境保護基本原則。任何生產經營者對所造成的環(huán)境損害應當依法承擔責任。那么新環(huán)保法都有哪些“殺手锏”呢?煤化工企業(yè)又容易觸犯那些紅線呢?

第一，未批先建。

2015年1月29日，環(huán)保部不予批準蘇新40億立方煤制氣項目在業(yè)內引起震動，蘇新也回應將繼續(xù)申報環(huán)評。環(huán)評為什么得到如此廣泛的重視呢?原來，新環(huán)保法規(guī)定未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設，擅自開工建設的，責令停止建設處以罰款，并可以責令恢復原狀。這堵住了之前“限期補辦”的漏洞，未批先建的違法項目不再通過補辦手續(xù)的方式“補票”，直接處以處罰并可責令恢復原狀。未依法進行環(huán)境影響評價被責令停止建設卻拒不執(zhí)行的環(huán)境違法行為將處以行政拘留。

第二，批建不一。

建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位將重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。

第三，違規(guī)排放和超標排放。

2014年9月飽受爭議的大唐多倫煤化工環(huán)保事件曾引起普遍關注，涉及環(huán)保設施停運、違反三同時制度、超標排放等問題。舊環(huán)保法處罰力度相對較輕，新環(huán)保法施行后，查封、扣押造成污染物排放的設施、設備，限制生產、停產整治、停業(yè)、關閉等強硬措施將徹底解決實踐中限期治理制度變相為違法排污行為打“保護傘”的問題。環(huán)保執(zhí)法的軟弱性和不徹底性也將得到改觀。

新環(huán)保法還規(guī)定了按日計罰制度，過去普遍存在的守法成本高、違法成本低的現象，導致企業(yè)寧可選擇違法，承擔相對輕微的法律責任，也不愿意遵守法律，承擔相對高的污染治理成本。2014年12月，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》，對計罰方式等做了詳細規(guī)定。

第四，偷排偷放。

未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行;通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物等嚴重的環(huán)境違法行為處以行政拘留。違反環(huán)保法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。正如李克強總理所說，“對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。”