近年來(lái)，長(zhǎng)沙市圍繞全國(guó)“兩型社會(huì)”先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，積極推進(jìn)水務(wù)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制與“雙高”企業(yè)退出機(jī)制，初步形成了節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制。

　　

　　理順管理體制。試點(diǎn)期，全面建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)水務(wù)一體化管理體系，各級(jí)水務(wù)管理職能真正意義上實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，全面構(gòu)建了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。成立長(zhǎng)沙市水務(wù)局，按照“上下對(duì)口，職能對(duì)應(yīng)，因地制宜”的原則，將原市水利局的職責(zé)、原市公用事業(yè)管理局承擔(dān)的城市供水、排水、節(jié)水、污水處理的職責(zé)，整合劃入市水務(wù)局。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、望城區(qū)、岳麓區(qū)相繼成立了水務(wù)局，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理站。

　　

　　建立落后產(chǎn)能淘汰和高污染企業(yè)退出機(jī)制。制定了《長(zhǎng)沙市高耗水產(chǎn)業(yè)退出方案》和《長(zhǎng)沙市高耗水行業(yè)準(zhǔn)入制度》，對(duì)高耗水行業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)冶金、紡織、機(jī)械等企業(yè)能進(jìn)行工藝改造，不能改造的予以搬遷，轉(zhuǎn)而引進(jìn)低能耗、高產(chǎn)值的先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)禁引進(jìn)、新建、擴(kuò)改國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的小電鍍、小制革、小印染等“十八小”企業(yè)，嚴(yán)防已關(guān)閉“十八小”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。試點(diǎn)期間，長(zhǎng)沙市共取締、關(guān)閉“五小”、“雙高”企業(yè)368家，淘汰退出、限期搬遷、停業(yè)整治湖南三環(huán)顏料有限公司、長(zhǎng)沙毛巾集團(tuán)公司、湖南經(jīng)閣鋁材有限公司等企業(yè)58家。

　　

　　建立“先費(fèi)后水、節(jié)獎(jiǎng)超罰”農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制。在桐仁橋等灌區(qū)開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)用水按照“定額分配、按方收費(fèi)、梯級(jí)計(jì)價(jià)、節(jié)水有獎(jiǎng)、水權(quán)可轉(zhuǎn)讓”的原則，合理確定灌區(qū)農(nóng)田用水定額，實(shí)行先交費(fèi)后用水，每超定額用水量20%，加收0.01元/立方米，依次類推，對(duì)節(jié)約用水50%以內(nèi)的，每立方米獎(jiǎng)勵(lì)0.02元，50%以上的雙倍獎(jiǎng)勵(lì)返還用水者協(xié)會(huì)，專項(xiàng)用于區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水積極性。配套建設(shè)灌渠供水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造了條件。

　　

　　經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，長(zhǎng)沙市水資源管理體制不斷健全，管理制度不斷完善，用水效率不斷提高，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。實(shí)現(xiàn)了用水總量控制目標(biāo)，2011年用水量37億立方米。試點(diǎn)前后，萬(wàn)元GDP用水量從129立方米降低到66立方米，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)從0.45提高到0.47，節(jié)水灌溉率從34%提高到43%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從108立方米降低到53立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率從40%提高到61%。桐仁橋灌區(qū)畝均水費(fèi)支出降低4元，水費(fèi)實(shí)收率100%，保障灌排工程良性運(yùn)行。

　　

　　長(zhǎng)沙市基本情況

　　

　　長(zhǎng)沙為湖南省政治、文化和科技中心，為“兩型”社會(huì)建設(shè)配套改革試驗(yàn)區(qū)，地處湖南東北部，總國(guó)土面積1.2萬(wàn)平方公里。2008年人口659萬(wàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000億元，人均4.5萬(wàn)元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.2:46.8:48。全市多年平均年降雨量1508毫米，水資源總量96億立方米，人均本地水資源量為1509立方米。境內(nèi)河流眾多，過(guò)境水量豐富，但季節(jié)性缺水、水質(zhì)性缺水問(wèn)題較為嚴(yán)重。

　　

　　2008年，水利部確定長(zhǎng)沙市為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)建設(shè)期為2009-2011年。