新電改方案自編制至今，事經(jīng)十幾稿修改。與2002年出臺的“五號文”相比，新電改方案更加側(cè)重技術(shù)層面的改革，并未在電力運(yùn)行體制上進(jìn)行拆分。改革的導(dǎo)向是加強(qiáng)電網(wǎng)壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，放開上網(wǎng)電價和銷售電價的管制，實(shí)現(xiàn)真正意義上供需決定價格、供需雙方見面，培育新的市場主體。