中節(jié)能王小康：

 

      節(jié)能環(huán)保需打組合拳

 

      兩會(huì)報(bào)道組

 

      整整697字，從“向污染宣戰(zhàn)”升格為“節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，今年的政府工作報(bào)告將節(jié)能環(huán)保提高到了前所未有的高度。為什么會(huì)有這種變化，未來會(huì)怎樣，如何實(shí)現(xiàn)？帶著這些問題，記者日前專訪了全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長王小康。

 

      節(jié)能環(huán)保扶持力度前所未有

 

      記者：我們注意到，今年的政府工作報(bào)告以697字大篇幅談環(huán)保和節(jié)能減排。您怎么看？

 

      王小康：我曾經(jīng)開個(gè)玩笑，說從去年開始，作為從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，我感覺到處是利好消息，幾乎天天有，主要是政策。今年的政府工作報(bào)告讓我很振奮，一頁半紙，697個(gè)字講打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，前所未有。

 

      記者：在過去一年當(dāng)中節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)生了什么變化？

 

      王小康：舉個(gè)數(shù)字，去年兩會(huì)結(jié)束到今年兩會(huì)，我們統(tǒng)計(jì)，國務(wù)院和各部委出臺(tái)關(guān)于節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)方面的各項(xiàng)政策措施、標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，這是前所未有的力度。

 

      第一個(gè)變化就是政府的力度、政府的重視程度，這個(gè)從來沒有。

 

      第二個(gè)變化，所有出臺(tái)的政策更加接地氣，執(zhí)法力度大大增強(qiáng)，法律嚴(yán)厲前所未有。過去的政策制訂出來了，執(zhí)行軟弱無力。過去有個(gè)說法叫做守法者付出更高成本，違法者得不到制裁。我就舉個(gè)例子，北京市5年規(guī)劃里，每年要拿出2000億到3000億來治理大氣污染，這錢哪里來的？包括大家交的稅，這叫一家企業(yè)污染全社會(huì)買單。

 

      第三個(gè)變化，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)空前的增強(qiáng)，而且更加理性。我從專業(yè)做環(huán)保的來講特別高興，因?yàn)檫@對(duì)我就是利好，只要大家啟蒙了關(guān)心了，意識(shí)增強(qiáng)了，知識(shí)水平提高了，支持力度就會(huì)越大。

 

      結(jié)構(gòu)性治理污染攻堅(jiān)戰(zhàn)

 

      記者：您認(rèn)為應(yīng)該如何做到總理所說的“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)能耗下降到3.1%以內(nèi)？

 

      王小康：事實(shí)上，企業(yè)行動(dòng)起來了，整個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)在在激活，因?yàn)橹卫砦廴韭淠_最終靠企業(yè)，政府的政策其實(shí)也是把企業(yè)激活起來。一方面有污染企業(yè)減少污染，一方面專業(yè)化治理公司加大治理力度。

 

      我們國家去年給自己定的降低能耗的目標(biāo)，是很嚴(yán)峻的，來之不易。要完成這個(gè)治理，我們要減少煤的直接利用約1.27億噸，超過很多發(fā)達(dá)國家一個(gè)國家的用量。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要采取的措施非常多，不是一個(gè)單一措施能夠?qū)崿F(xiàn)，是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。

 

      未來治理環(huán)境靠什么？靠政策，靠技術(shù)，靠資金。政策是啟動(dòng)、監(jiān)管，保證一個(gè)良好的環(huán)境。技術(shù)是提高治理水平，提高治理效率，降低治理成本，提高治理的質(zhì)量。要有大量資金投入，但所有資金有成本，有了先進(jìn)技術(shù)成本就會(huì)下降，有了更好市場(chǎng)就能保證比較合理的效益，有更強(qiáng)大的投資意愿。上述問題解決，加上新環(huán)保法1月1日開始執(zhí)行，能耗下降的數(shù)據(jù)最后可能會(huì)超過3.1%。

 

      記者：您認(rèn)為未來節(jié)能環(huán)保行業(yè)最值得關(guān)注的幾個(gè)領(lǐng)域，潛在投資規(guī)模最大的是哪塊？

 

      王小康：一個(gè)是清潔能源，一個(gè)是環(huán)境保護(hù)。清潔能源領(lǐng)域里，特別新能源領(lǐng)域，如光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，國家支持力度很大。

 

      我覺得下一步城市里面的一些環(huán)保領(lǐng)域需要關(guān)注。比如說生活垃圾處理，目前處理力度不夠。每年全國城市的垃圾排放量按人均1.2公斤來測(cè)算，大概5億噸上下。真正得到處理，做了無害化處理的大概在1.7億噸，其他的主要選擇填埋方式。這些應(yīng)該全部進(jìn)入治理領(lǐng)域。

 

      我預(yù)計(jì)到今年年底，全國投產(chǎn)和再建垃圾發(fā)電廠300座左右。目前可能只有150個(gè)左右。

 

      此外，我們危險(xiǎn)廢棄物處理量非常少。所以，工業(yè)領(lǐng)域里面的高能耗、高污染的治理市場(chǎng)今后也是我們可以關(guān)注的。

 

      國企改革呼吁市場(chǎng)完備

 

      記者：中節(jié)能旗下即將有三個(gè)上市公司平臺(tái)。2015年，集團(tuán)公司作為體量最大的節(jié)能環(huán)保央企，有什么新的業(yè)績?cè)鲩L點(diǎn)？

 

      王小康：中節(jié)能的主業(yè)，第一是環(huán)境保護(hù)，細(xì)分的話有城市固體廢棄物處理，包括生活垃圾，危險(xiǎn)廢棄物、城市的污水處理等等。今年我們將進(jìn)一步加大投入力度。比如建設(shè)垃圾發(fā)電廠，希望年底之前能擁有垃圾發(fā)電廠到50個(gè)，甚至60個(gè)、70個(gè)。

 

      第二是節(jié)能服務(wù)，主要是為高能耗工業(yè)企業(yè)服務(wù)，分三個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和綠色建筑。

 

      第三是清潔能源業(yè)務(wù)，風(fēng)電已經(jīng)在A股市場(chǎng)上市，光伏發(fā)電借殼上市，借殼公司已停牌，很快將復(fù)牌。

 

      第四個(gè)是資源綜合利用業(yè)務(wù)。今年將加大技術(shù)研發(fā)力度，加大資金投資力度，去獲取更多資源更多市場(chǎng)。

 

      記者：2015年集團(tuán)在國企改革方面有一些什么樣的計(jì)劃？

 

      王小康：絕大部分央企旗下都有很多各種形式的混合所有制企業(yè)，或大或小，其中有央企參股的，也有相當(dāng)一部分是央企控股的。

 

      很多央企為什么有控股的沖動(dòng)？其實(shí)有一個(gè)很重要原因，是大家覺得把資產(chǎn)放在自己手里放心。因?yàn)閲匈Y產(chǎn)監(jiān)管非常嚴(yán)，市場(chǎng)體制不完備，我把錢給人家玩，虧完了怎么承擔(dān)責(zé)任。央企是不允許試錯(cuò)的。

 

      如果市場(chǎng)體制非常完備，監(jiān)管非常到位，全國信用制度非常完備，董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)、股東治理結(jié)構(gòu)非常完備，大家當(dāng)然愿意做好企業(yè)的股東，跟著年底分紅，然后股權(quán)價(jià)值年年增，何樂不為。

 

      混合所有制確實(shí)是今后國有資本運(yùn)作管理的一個(gè)方向。我個(gè)人認(rèn)為，混合所有制要按中央要求穩(wěn)步推進(jìn)，符合政策的，可以探索可以創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的混合所有制，要對(duì)照中央要求進(jìn)行反思、回頭看，如有不足、不符合規(guī)定的地方，必須要改。