近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從陜西省發(fā)改委獲悉：日前，由省發(fā)展改革委主辦的“政府和社會(huì)資本合作(PPP)專題培訓(xùn)班”在西安舉行。

PPP是什么?

政府和社會(huì)資本合作搞公共項(xiàng)目

PPP是Public Private Part-nership的縮寫，即政府和社會(huì)資本合作模式，具體指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。

PPP模式適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。如：燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施;公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等交通設(shè)施;醫(yī)療、旅游、教育、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目;水利、環(huán)保等項(xiàng)目。

去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件，明確要求把推廣PPP作為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)政策措施。隨后發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目通用合同指南》，財(cái)政部也發(fā)布了一批示范項(xiàng)目及操作指南，標(biāo)志著PPP模式進(jìn)入全面推行階段。

PPP啥好處?

激發(fā)社會(huì)資本投資活力

在國(guó)家推動(dòng)下，目前河南、江西、四川等省公布了PPP示范項(xiàng)目。陜西省發(fā)改委也建立了全省PPP項(xiàng)目庫(kù)。

政府部門為何力推PPP?省發(fā)改委有關(guān)人士解釋，PPP雖是新概念，但各省已有長(zhǎng)期探索實(shí)踐，我省也在多年實(shí)踐探索中，對(duì)一批城市供水、污水等項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)引入了社會(huì)資本。但實(shí)際效果看，在政府和社會(huì)資本合作方面還有差距，解決標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化等問(wèn)題迫在眉睫。

陜西如何推PPP?

將篩選一批示范項(xiàng)目吸引社會(huì)投資

推進(jìn)PPP是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高、涉及面廣的工作。省發(fā)改委有關(guān)人士說(shuō)，今年是我省PPP的開局之年，在全省PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)上要篩選一批投資規(guī)模較大、前期條件相對(duì)成熟、示范效應(yīng)較好的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目向社會(huì)公布，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與。

此外，還需制定更具操作性的PPP實(shí)施意見，進(jìn)一步明確開展PPP的行業(yè)領(lǐng)域、實(shí)施模式、專項(xiàng)合同文本、推進(jìn)機(jī)制等內(nèi)容。