近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉：河南省發(fā)改委近日下發(fā)關(guān)于印發(fā)《2014-2020年煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》的通知，如下：

各省轄市、直管縣發(fā)展改革委(能源局、辦)，省電力公司，華能、大唐、華電、國電、中電投、華潤、北京三吉利河南分公司，省投資集團，省工程咨詢中心、省電力設(shè)計院：

按照國家能源局《關(guān)于分解落實煤電節(jié)能減排升級改造目標任務(wù)的通知》(國能綜電力〔2014〕767號)要求，為貫徹落實國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局《關(guān)于印發(fā)煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)的通知》(發(fā)改能源〔2014〕2093號)精神，推動電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高能源利用效率和煤電高效清潔生產(chǎn)水平，改善空氣、環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實際，特制定《2014-2020年煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2014-2020年煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃

2014年12月 日

附件

2014-2020年煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃

按照國家能源局《關(guān)于分解落實煤電節(jié)能減排升級改造目標任務(wù)的通知》(國能綜電力〔2014〕767號)要求，為貫徹落實國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局《關(guān)于印發(fā)煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)的通知》(發(fā)改能源〔2014〕2093號)精神，推動電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高能源利用效率和煤電高效清潔生產(chǎn)水平，改善空氣、環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

(一)以科學發(fā)展觀為指導，全面落實國家“節(jié)約、清潔、安全”和省委、省政府“內(nèi)節(jié)外引”的能源戰(zhàn)略方針，推行更嚴格能效環(huán)保標準，加快燃煤機組升級與改造，推動電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高清潔電力生產(chǎn)與供應(yīng)能力，為全省空氣質(zhì)量改善和美麗河南建設(shè)提供有力支撐。

二、行動目標

(二)新建燃煤發(fā)電機組。平均供電標煤耗要低于300克/千瓦時，大氣污染物排放濃度達到燃氣發(fā)電機組排放限值。

(三)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組。到2020年，平均供電煤耗要低于310克/千瓦時，其中，60萬千瓦級及以上機組要低于300克/千瓦時;大氣污染物排放濃度原則上接近或達到燃氣發(fā)電機組排放限值，其中，單機60萬千瓦級及以上機組大氣污染物排放濃度要全部達到燃氣發(fā)電機組排放限值。

三、加強新建機組準入門檻

(四)嚴格能效準入門檻。新建燃煤發(fā)電項目原則上要采用60萬千瓦級及以上超超臨界機組，其中，供熱項目和循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電項目可采用單機30萬千瓦級及以上超臨界機組。

100萬千瓦、60萬千瓦級濕冷機組，設(shè)計供電標煤耗分別不高于282、285克/千瓦時;30萬千瓦、60萬千瓦級循環(huán)流化床低熱值煤濕冷機組，設(shè)計供電煤耗分別不高于310、303克/千瓦時。

(五)嚴控大氣污染物排放。新建燃煤發(fā)電機組應(yīng)同步建設(shè)先進高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路通道，大氣污染物排放濃度應(yīng)達到燃氣發(fā)電機組排放限值。

(六)科學布局煤電項目。繼續(xù)沿豫北、豫南煤炭礦區(qū)、南陽和隴海、寧西、晉豫魯、蒙華等 “三點四線”規(guī)劃布局高效清潔的大型路口、坑口電站，優(yōu)先在電網(wǎng)末端地區(qū)布局支撐電源;對省大氣污染防治重點區(qū)域，除熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值綜合利用等燃煤發(fā)電項目外，從嚴控制新建燃煤發(fā)電項目;現(xiàn)有多臺燃煤發(fā)電機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤發(fā)電機組。

(七)積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。堅持“以熱定電”，嚴格落實熱負荷，科學制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，在優(yōu)先城市周邊單機30萬千瓦級及以上純凝燃煤發(fā)電機組供熱改造的基礎(chǔ)上，因地制宜規(guī)劃建設(shè)高效燃煤熱電機組，同步完善配套供熱管網(wǎng)，對集中供熱范圍內(nèi)的分散燃煤小鍋爐實施替代和限期淘汰。到2020年，燃煤熱電機組裝機容量占煤電總裝機容量比重達到35%以上。

建成區(qū)現(xiàn)狀人口40萬人、供熱面積達到1800萬平方米的城市，可規(guī)劃布局大型熱電機組，經(jīng)濟論證可行情況下，鼓勵建設(shè)背壓式熱電機組;在中小型城市和熱負荷集中的工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電機組。鼓勵發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。

(八)有序發(fā)展低熱值煤發(fā)電。嚴格落實低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，按照規(guī)劃有序推進30萬千瓦級及以上超臨界循環(huán)流化床低熱值煤發(fā)電項目建設(shè)，重點發(fā)展可作為所在礦區(qū)、工業(yè)園單個或多個符合國家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)自備機組和電力基本消納并兼顧周邊工業(yè)企業(yè)和居民集中用熱需求的低熱值煤發(fā)電項目。

四、加快現(xiàn)役機組改造升級

(九)深入淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家火電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策，重點淘汰單機容量20萬千瓦級及以下設(shè)計壽命期滿和不實施供熱改造的常規(guī)燃煤發(fā)電機組，以及污染物排放不符合國家最新環(huán)保標準且不實施環(huán)保改造的燃煤發(fā)電機組，到2020年淘汰落后火電機組250萬千瓦。

(十)實施綜合節(jié)能改造。因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、低溫省煤器、電機變頻、供熱改造、機組余熱余壓利用等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點推進30萬千瓦級純凝機組供熱改造、60萬千瓦級及以上機組綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭達到同類型機組先進水平。到2020年，實施節(jié)能改造機組規(guī)模5200萬千瓦。

(十一)推進環(huán)保設(shè)施提效改造。積極推動燃煤發(fā)電機組開展低(低)溫靜電除塵器、濕式靜電除塵、單塔雙循環(huán)、雙塔雙循環(huán)、高效率選擇性催化還原法等環(huán)保改造，2015年啟動340萬千瓦燃煤發(fā)電機組改造示范項目，改造后達到燃氣發(fā)電機組排放限值，力爭2020年燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度達到燃氣發(fā)電機組排放限值。

五、優(yōu)化電力運行方式和技術(shù)進步

(十二)深入實施節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度。堅持節(jié)能減排優(yōu)先原則調(diào)度各類機組發(fā)電，在電網(wǎng)安全可靠供電的前提下，新能源、可再生能源機組能發(fā)盡發(fā)，熱電機組以熱定電，充分發(fā)揮煤耗低、排放少的高效清潔機組發(fā)電能力，限制能耗高污染重機組發(fā)電，促進電力系統(tǒng)高效、清潔運行。

(十三)提高機組負荷率和運行質(zhì)量。抓緊研究制定我省電網(wǎng)備用容量管理辦法，合理確定燃煤發(fā)電機組調(diào)峰順序和方式，進一步優(yōu)化電力運行調(diào)度方式，加強調(diào)峰調(diào)頻管理;加強燃煤發(fā)電機組綜合診斷，推進機組運行優(yōu)化，保持機組及環(huán)保設(shè)施在各種負荷范圍內(nèi)保持最佳運行狀態(tài);嚴格執(zhí)行國家商品煤質(zhì)量管理暫行辦法，加強電煤質(zhì)量和計量控制，著力提升動力煤供應(yīng)質(zhì)量。

(十四)促進網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展電網(wǎng)支撐電源建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)役發(fā)電機組接入電網(wǎng)方案，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推進電網(wǎng)智能化發(fā)展，實現(xiàn)各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)匹配，保證各類機組發(fā)電可靠上網(wǎng)和送出。

(十五)推進技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用。積極支持發(fā)電企業(yè)爭取國家煤電節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā)、工程設(shè)計優(yōu)化、先進技術(shù)集成技術(shù)應(yīng)用示范項目，提升電力行業(yè)技術(shù)水平。

六、完善配套政策

(十六)促進節(jié)能環(huán)保發(fā)電。鼓勵發(fā)電機組按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃進行供熱改造、主動優(yōu)化系統(tǒng)接入方案、實施超低排放改造，大氣污染物排放濃度達到燃氣發(fā)電機組排放限值的燃煤發(fā)電機組，在國家出臺相應(yīng)環(huán)保電價政策前，每年適當增加年度基礎(chǔ)電量發(fā)電利用小時數(shù)。

(十七)鼓勵背壓式供熱機組發(fā)展。鼓勵按照熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃新建背壓式供熱機組或?qū)ΜF(xiàn)役發(fā)電機組進行背壓改造，其中，對供居民采暖的，按照同能耗等級的高效清潔大機組水平安排年度基礎(chǔ)電量，在保證供熱供電需求后，剩余指標支持其開展發(fā)電權(quán)交易。

(十八)實行煤電節(jié)能減排與新建項目掛鉤。積極支持能效和環(huán)保指標先進的新建燃煤發(fā)電項目。對燃煤發(fā)電能效和環(huán)保指標先進、積極實施煤電節(jié)能減排升級與改造并取得顯著成效的企業(yè)，在火電項目優(yōu)選中予以傾斜;對完不成煤電節(jié)能與環(huán)保改造目標的，可限批其新建項目。

(十九)拓寬投融資渠道。綜合運用現(xiàn)有節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造等資金，對節(jié)能環(huán)保重大改造項目給予引導性資金支持。鼓勵民間資本和社會資本進入煤電節(jié)能減排領(lǐng)域。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對煤電節(jié)能減排項目的信貸支持。

支持發(fā)電企業(yè)與有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)合作，通過合同能源管理等方式推進燃煤發(fā)電機組節(jié)能環(huán)保改造。積極支持發(fā)電企業(yè)通過開展排污權(quán)、碳排放、節(jié)能量交易等籌集改造資金。

(二十)完善價格稅費政策。完善燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策，研究對大氣污染物排放濃度達到燃氣發(fā)電機組排放限值的燃煤發(fā)電機組電價支持政策和稅收優(yōu)惠政策。研究制定背壓式熱電機組稅費支持政策，加大支持力度。

(二十一)支持排污權(quán)交易。通過節(jié)能與環(huán)保提效改造結(jié)余的排污權(quán)指標，支持企業(yè)以排污權(quán)交易的形式出讓，或由市級及以上環(huán)境保護部門進行回購。

(二十二)差別化征收排污費。通過節(jié)能和環(huán)保改造，污染物排放濃度低于現(xiàn)行火電廠污染物排放濃度標準50%及以上的發(fā)電機組，排污費收費標準按照現(xiàn)行標準的50%征收。

七、保障與監(jiān)管

(二十三)加強領(lǐng)導。省發(fā)展改革委負責對全省煤電節(jié)能與環(huán)保改造工作的指導、協(xié)調(diào)，確定各省轄市、直管縣及發(fā)電公司的改造目標任務(wù)。各省轄市、直管縣和發(fā)電公司要組織編制本地區(qū)、本企業(yè)的年度實施方案，于當年11月前將下一年度實施方案報送我委。

(二十四)明確企業(yè)責任。各發(fā)電企業(yè)是本企業(yè)煤電節(jié)能減排升級與改造工作的責任主體，企業(yè)負責人、技改部門負責人是節(jié)能和環(huán)保改造的第一責任人和聯(lián)系人，發(fā)電企業(yè)要按照國家和省級有關(guān)部門要求，細化制定本企業(yè)實施方案，加強內(nèi)部管理，加大資金投入，確保完成目標任務(wù)。

(二十五)嚴格實施檢測評估。新建燃煤發(fā)電機組建成投運和現(xiàn)役機組實施節(jié)能改造后，應(yīng)按有關(guān)要求組織開展機組性能驗收試驗和現(xiàn)場評估等工作。新建燃煤發(fā)電機組建成投運和現(xiàn)役機組實施環(huán)保改造后，由環(huán)保部門組織環(huán)保專項驗收。

(二十六)加強目標任務(wù)考核。每年對各省轄市、直管縣及發(fā)電企業(yè)上年度煤電節(jié)能減排升級與改造目標任務(wù)完成情況進行考核，1月15日前各地市、發(fā)電公司要上報上一年度節(jié)能與環(huán)保改造總結(jié)報告，作為年度考核的參考之一，考核結(jié)果及時向社會公布。對目標任務(wù)完成較差的地市和主要發(fā)電企業(yè)，將予以通報并約談其有關(guān)負責人。

(二十七)加強監(jiān)管。省發(fā)展改革、環(huán)保、能源等部門開展煤電節(jié)能減排升級與改造專項監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，形成專項報告向社會公布。各級環(huán)保部門要加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。對存在弄虛作假、擅自停運環(huán)保設(shè)施等重大問題的，要約談其主要負責人，限期整改并追繳其違規(guī)所得;存在違法行為的，要依法查處并追究相關(guān)人員責任。對存在節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度實施不力、安排調(diào)頻調(diào)峰和備用容量不合理、未充分發(fā)揮抽水蓄能電站等調(diào)峰電源作用、未有效實施電力需求側(cè)管理等問題的電網(wǎng)企業(yè)，要約談其主要負責人并限期整改。

附件：

1、典型常規(guī)燃煤機組供電煤耗參考值

2、燃煤電廠節(jié)能減排主要參考技術(shù)

3、各省轄市、直管縣現(xiàn)役煤電機組節(jié)能和環(huán)保改造目標任務(wù)

4、主要發(fā)電公司現(xiàn)役煤電機組節(jié)能和環(huán)保改造目標任務(wù)

5、主要發(fā)電公司現(xiàn)役煤電機組平均煤耗目標任務(wù)