無論是政府工作報告，還是中央1號文件，“保障糧食安全”“增加農(nóng)民收入”都是常談常新的問題。但在近年采訪中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)面臨干旱等自然災(zāi)害時，農(nóng)民的抗旱積極性并不高，因為抗旱保障糧食增加所獲得的收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出門打工。一面是糧食安全，一面是農(nóng)民收入，那么如何看待與解決這兩者之間的關(guān)系？

 

　　在農(nóng)業(yè)界別小組討論會結(jié)束后，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長牛盾解答了記者的問題：“旱災(zāi)是在農(nóng)業(yè)，特別是在糧食生產(chǎn)中破壞性最大的一種自然災(zāi)害，有句話說‘洪澇一條線，旱災(zāi)一大片’，就是說洪澇災(zāi)害影響是局部的，而旱災(zāi)的影響很大，甚至?xí)斫^收。旱災(zāi)的問題中國解決不了，美國解決不了，歐盟也解決不了。人不能勝天，我們?nèi)祟惉F(xiàn)在還擺脫不了靠天吃飯，我們還不能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。因為我們現(xiàn)在還不能掌控自然規(guī)律，任何一個國家、民族都做不到。這是第一點。”

 

　　他繼續(xù)說道：“第二點，農(nóng)民不愿意種糧食，不是因為旱災(zāi)，是因為糧食的收益低。要保障糧食安全，那就要靠政府來發(fā)揮作用，因為保障糧食安全，政府是第一責(zé)任人，不是市場。我們就要通過政府保證種糧食的農(nóng)民有生產(chǎn)積極性，這樣才能保證國家的糧食安全。”

 

　　同時，牛盾也肯定了發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性。“我們一定要建設(shè)好灌溉系統(tǒng)。我們國家現(xiàn)在水澆地已經(jīng)達(dá)到9.5億畝了，但這還不夠，我們的種植面積是18億畝，還有一半沒有達(dá)到這個水平。”

 

　　農(nóng)業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)社會用水的大戶，為了促進(jìn)農(nóng)民節(jié)水，牛盾支持農(nóng)業(yè)水價的改革：“我們是一個缺水的國度，人均水資源量約2000立方米，而世界平均達(dá)8000立方米。所以我們要有節(jié)水的概念、節(jié)水的理念，但光有理念、愿望是不行的，還要有政策，有要求，有激勵機制。農(nóng)業(yè)水價改革實際上就是一個激勵機制，一旦讓農(nóng)民多用水多交錢，少用水少交錢，不用水不交錢。他就非常重視節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)水價改革是一個方向，盡管對我們農(nóng)業(yè)是個很大的挑戰(zhàn)，但這樣做是對的。”