統計是經濟社會發(fā)展的“晴雨表”和政府科學決策的基礎，在新常態(tài)下，統計如何更好地回應社會期待，滿足各界訴求，為各級政府、企業(yè)和社會公眾提供更加優(yōu)質的統計服務？兩會期間本報特推出《統計服務經濟社會發(fā)展新常態(tài)》系列專題報道，從統計如何更好地服務轉型升級、服務區(qū)域發(fā)展、服務新型城鎮(zhèn)化進程、服務節(jié)能降耗、服務新經濟新業(yè)態(tài)、服務就業(yè)新形勢等諸多層面，進行一番探討。敬請讀者關注，也歡迎兩會代表委員參與討論，發(fā)表高見。
在錯綜復雜的國際形勢和國內“三期疊加”的背景下，我國經濟進入了發(fā)展的新常態(tài)階段，無論是需求結構、產業(yè)結構，還是增長速度、增長動力，包括內外環(huán)境和發(fā)展方式等等，都發(fā)生著一系列重大變化。
如何為新常態(tài)下中國經濟社會運行測量好“體溫”，預報好“晴雨”？如何為黨和政府科學決策提供及時全面準確的統計參考依據？如何認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、服務新常態(tài)？統計工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和改革發(fā)展機遇。這既是統計人努力在思考、行動、求解的重大命題，也是今年兩會代表委員們熱議的話題。
經濟發(fā)展進入新常態(tài)，統計工作面臨新挑戰(zhàn)；越是在經濟轉型期，越能體現政府統計的作用
“新常態(tài)”論斷是對當前我國國情的全新揭示。適應經濟發(fā)展新常態(tài)，需要統計部門提供更加及時準確全面的統計數據、客觀而富有遠見的統計分析，并準確研判新常態(tài)下的經濟運行態(tài)勢，精準服務政策制定。兩會上，不少代表委員認為，“今后的統計部門，不僅僅是‘數庫’，更是各級政府倚重的重要‘智庫’”。
當前建設服務型政府成為改革新取向，政府提供公共建設服務，需要了解當地的人口資源和公共服務建設的分布情況，這離不開統計數據的支持。前不久，北京市市長王安順就已經開始運用“三經普”數據研究北京城市功能的調整問題。他發(fā)現，70%左右的單位和70%左右的從業(yè)人員都集中在城中心區(qū)域。這種布局顯然是“大城市病”的主要病根。他認為，對北京的產業(yè)布局進行科學規(guī)劃，對從業(yè)人員進行有效疏導，需要詳盡的統計數據和具有建設性的分析報告。
全國政協委員、國家統計局副局長賈楠表示，新常態(tài)下，更需要搞準數據特別是基礎數據，如實反映經濟生活，為各級政府科學決策提供依據。
全國人大代表、仙桃市委書記馮云喬表示：“統計數據是經濟發(fā)展的‘晴雨表’，是政府科學決策的‘指南針’，是檢驗各項工作的‘度量衡’。統計工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)，就需要進一步加大調研分析力度，充分利用調查成果，全方位、多功能地服務于社會經濟發(fā)展。”
“新常態(tài)下，一方面?zhèn)鹘y產業(yè)相對飽和，仍然處于艱難調整期；另一方面新業(yè)態(tài)、新產業(yè)和個性化、多樣化消費漸成主流。”全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民表示，“經濟發(fā)展的動態(tài)變化更快、更復雜，對數據提供的及時性、準確性、完整性要求更高了！”
“新常態(tài)下，更加注重經濟結構調整和經濟發(fā)展提質增效。適應新常態(tài)，需要改變舊的考核體系，改變并糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，完善發(fā)展成果考核評價體系。”全國政協委員、浙江省農業(yè)廳副廳長吳鴻認為，統計在新的考核評價體系中將發(fā)揮關鍵性作用。
經濟發(fā)展進入新常態(tài)對統計工作提出新要求；統計人主動適應，深化改革，奮力推進現代化服務型統計建設
新常態(tài)給傳統統計工作方式帶來了新挑戰(zhàn)，倒逼統計工作在理念、思路和服務方式上尋求新突破。
全國政協委員、四川省統計局副局長梁偉華表示，過去是上面下達什么指標，我們就報什么指標；需要什么方面的數據就提供什么方面的數據。現在要更加主動地發(fā)揮好統計的監(jiān)測、預警作用。
面對新常態(tài)，國家統計局明確提出了加快建設現代化服務型統計的戰(zhàn)略目標。在去年底召開的全國統計工作會議上，馬建堂局長強調要“加快建成與經濟發(fā)展新常態(tài)相適應的現代化服務型統計”，要更真實反映速度換擋變化，引導社會各界把工作精力集中到提高經濟運行的質量和效益上來；更全面揭示結構優(yōu)化，準確提供轉變經濟發(fā)展方式和結構調整的情況，尤其是反映好新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展進程以及存量調整和增量優(yōu)化情況；更有效監(jiān)測動力轉換，動態(tài)展示創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施狀況及其對經濟增長的支撐作用。
在廣泛深入研究、認真聽取各方面意見的基礎上，國家統計局及時推出了《基于需求的反映提質增效轉型升級統計指標體系》，設置了經濟穩(wěn)定、經濟安全、結構優(yōu)化、產業(yè)升級、質量效益、創(chuàng)新驅動、資源環(huán)境、民生改善8個方面共46個指標。加大了資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產、新增債務等指標的權重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。
互聯網帶來的新經濟新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，以及它們對我國經濟產生的強大推動作用，國家統計局早就注意到了。近兩年，他們相繼與阿里巴巴、百度等知名互聯網企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協議，建立新常態(tài)下的國家統計監(jiān)測同民間大數據的聯姻，不斷打造統計數據搜集“第二軌”。在大數據探索的基礎上，國家統計局進一步完善零售額統計方法，制定了《網上零售統計改革總體方案》（試行）。實施限額以上單位賣家全數調查，在住戶收支調查中增加買方網購相關指標，并開展網購用戶專項調查，等等。
“新常態(tài)下，穩(wěn)增長、保就業(yè)可能成為壓倒一切的任務！”全國政協委員、河南省工商聯副主席陳世強表示，“而小微企業(yè)正是吸納就業(yè)的主要渠道之一。但是我國對小微企業(yè)的統計、調查與監(jiān)測卻一直是塊‘短板’。”
馬建堂近日要求，最大限度地發(fā)揮國家調查隊“輕騎兵”的特長，認真做好小微企業(yè)統計、調查與監(jiān)測。“改進小微企業(yè)調查工作，要有科學合理的制度設計。”他同時要求，加快推進大城市月度勞動力調查，及時準確反映就業(yè)失業(yè)狀況。為此，國家統計局正在進一步完善就業(yè)統計指標。
新常態(tài)下，區(qū)域經濟協同發(fā)展成為未來中國經濟增長動力之一，統計將在其中扮演怎樣的角色？這也是今年兩會代表委員十分關心的問題。據悉，為深入貫徹落實黨中央國務院“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，國家統計局和陜西省人民政府聯合發(fā)起成立了中國（西安）絲綢之路研究院，加大對落實“一帶一路”戰(zhàn)略的統計服務力度。
此外，國家統計局正在加快建立國家統一的經濟核算制度，編制全國和地方資產負債表，探索編制自然資源資產負債表，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統計制度，建立創(chuàng)新調查制度，強化收入分配監(jiān)測，在推進能源統計、城鄉(xiāng)住戶調查一體化、城鎮(zhèn)化統計、服務業(yè)統計、社會消費品零售和固定資產投資統計等改革方面，紛紛實現新突破。還及時開展了社情民意調查，收集輿情和分析群眾意見、呼聲，更好地服務發(fā)展、服務部門、服務基層。
在豐富統計服務內容，拓寬統計服務領域的同時，統計人還不斷創(chuàng)新統計服務方式，加強信息發(fā)布，進一步促進統計工作的公開透明。統籌報紙、網站、雜志等公共媒體和微博、微信等自媒體的宣傳平臺，相繼推出了新版國家統計數據庫、統計移動資訊手機客戶端、官方微博、統計微信等一系列新型統計服務方式，在統計服務的深度、廣度、速度上下工夫，推動數據發(fā)布由“數據文字化”向“數字形象化”轉變，讓數據講得清、受眾聽得懂。
新常態(tài)，新要求，統計服務無止境，服務新常態(tài)無止境
正確、準確地反映經濟新常態(tài)，也要認識到統計自身的新處境。當前，統計環(huán)境發(fā)生變化，方法手段進步，透明度提高，統計產品多樣化，服務范圍不斷擴大，任務更加艱巨，成為統計工作新特點。這對統計人提出了更高的要求。
“歷來統計局給我的印象就是服務意識特別強。”全國政協委員、北京工商大學教授汪蘋對統計局的服務意識頗有感觸，“希望在新常態(tài)下，統計系統能夠提供更加準確及時有效的服務！”
“希望統計今后能夠更多關注老百姓生活，在諸如健康、生活行為模式、時間的使用分配等等方面也進行一些調查，讓統計為百姓生活服務。”全國政協委員李衛(wèi)東對延伸統計服務寄予厚望。
全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民提出，希望統計多利用大數據，幫助我們摸準我國經濟一些新增長點。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好認為，養(yǎng)豬也需要大數據。他說，養(yǎng)豬業(yè)中豬的價格波動，通過大數據和云計算進行“豬周期”的預測后，會發(fā)現豬的價格波動周期有一定的規(guī)律。希望統計能夠提供這方面的大數據。
面對社會各界對統計服務新常態(tài)提出的要求，統計系統代表委員已經有所思、有所想。
梁偉華委員表示：“新常態(tài)下，尋找新的經濟增長點，需要結合各地區(qū)情和資源特點。作為地方統計系統，我們將圍繞四川發(fā)展戰(zhàn)略，努力搞準數據，摸清區(qū)情，為省委省政府決策當好‘參謀’！”
賈楠委員表示：“統計局不可能覆蓋國民經濟的所有行業(yè)。作為政府綜合統計部門，國家統計局將進一步發(fā)揮其他政府部門的統計作用，協調、規(guī)范部門統計工作，更好地服務好新常態(tài)下的經濟發(fā)展。”她說：“服務是統計的使命！我們將牢記馬建堂局長的告誡：把服務意識銘記在腦海里，融化在血液中，變成自覺的行動，為經濟新常態(tài)提供更優(yōu)質的服務。”
新常態(tài)下，肩負為國調查、為民統計使命的廣大統計人上下同心，負重前行。我國政府統計正以嶄新的風貌、全新的氣象，不斷拓寬統計領域，創(chuàng)新統計方式，豐富統計內容，提供更多更好的統計產品，為新常態(tài)下的中國經濟社會發(fā)展把好脈、服好務。
