福建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)較好，前景廣闊。去年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)　《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)若干意見》。生態(tài)省上升為國家戰(zhàn)略，這是推動(dòng)福建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、先行示范的又一新的重大機(jī)遇。目前，福建正在原有基礎(chǔ)上深入踐行，其具體實(shí)踐可概括為：遵循一個(gè)規(guī)律，突顯兩大行為，適應(yīng)三個(gè)新變化。

 

 

    ◆遵循生產(chǎn)方式變革的規(guī)律運(yùn)作

 

 

    產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)方式的變革。生產(chǎn)方式變革的一個(gè)重要規(guī)律就是，不斷保護(hù)和提升生產(chǎn)要素的質(zhì)量以推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素構(gòu)成和質(zhì)量不斷擴(kuò)大和提升。原來生產(chǎn)要素由勞動(dòng)力、土地、資本組成，然后逐步變?yōu)閯趧?dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理和信息，現(xiàn)在又把土地?cái)U(kuò)大為自然資源，可見自然資源的重要性。當(dāng)今時(shí)代保護(hù)自然資源，科學(xué)合理利用自然資源問題越來越突出，越來越成為生產(chǎn)方式變革的重要議題。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最稀缺的資源包含自然資源，其中包括天藍(lán)地綠，好山好水好空氣。這已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

 

 

    為把福建建設(shè)成為全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具體實(shí)踐是生態(tài)優(yōu)先，要求做到促進(jìn)綠色布局，加快綠色轉(zhuǎn)型，共享綠色福利，樹立綠色導(dǎo)向。落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案。進(jìn)一步做好“三維”項(xiàng)目對(duì)接和“6·18”項(xiàng)目對(duì)接工作，積極推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色方向發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施大循環(huán)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，等等。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化。這實(shí)際上就是遵照生產(chǎn)方式變革的規(guī)律，走綠色發(fā)展的道路。2015年，福州市將實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、300項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，積極建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)城市。這說明福建以制度推動(dòng)發(fā)展模式“綠色轉(zhuǎn)型”已經(jīng)開始行動(dòng)起來。

 

 

    ◆發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，突顯兩大行為，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

 

 

    改革開放后，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變?cè)瓉砉I(yè)基礎(chǔ)落后的面貌，福建主要發(fā)揮對(duì)臺(tái)、華僑和地方優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故外資企業(yè)和民營企業(yè)多，輕工業(yè)比重高。進(jìn)入新世紀(jì)，福建加快重化工業(yè)發(fā)展，并取得較大成效，第二產(chǎn)業(yè)比重大幅度提升。但就整體看，福建工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是輕型化發(fā)展，傳統(tǒng)制造業(yè)較發(fā)達(dá)，基本上是走“低端進(jìn)入，規(guī)模擴(kuò)張”的路子。近年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，市場(chǎng)萎縮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，資源環(huán)境約束等多重因素交織，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式弊端彰顯，對(duì)福建工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成持續(xù)“倒迫機(jī)制”。面對(duì)加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重壓力，福建開始新的探索和實(shí)踐，其中突顯兩大行為。

 

 

    第一，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉。

 

 

    首先，在政策上，強(qiáng)化其指導(dǎo)和布局的效應(yīng)。2013年2月省政府公布實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六大項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)包括：實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施行業(yè)對(duì)標(biāo)節(jié)能降耗專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“兩化”深度融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。其宗旨在于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，先進(jìn)制造業(yè)向高端推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和后勁。2014年1月省政府下達(dá)1號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型十一條措施的通知》，強(qiáng)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。2014年1月省政府又出臺(tái)　《關(guān)于全省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》。七類產(chǎn)業(yè)包括石化、汽車、船舶、冶金、水泥、制漿造紙、印染業(yè)。根據(jù)全省各地產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和環(huán)境承載力，對(duì)環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的石化等七類產(chǎn)業(yè)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展布局提出指導(dǎo)意見。2015年1月，省政府又下發(fā)1號(hào)文件《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長(zhǎng)十條措施的通知》，其中內(nèi)容包括設(shè)立首期產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。通過股權(quán)投資方式，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快推動(dòng)初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。省政府連續(xù)的政策部署，突出工業(yè)支撐作用，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，著力“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。相關(guān)的政策和布局是：突出特色，集群發(fā)展；市場(chǎng)拉動(dòng)，良性發(fā)展；合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展；有保有壓，優(yōu)化發(fā)展；節(jié)能減排，綠色發(fā)展。內(nèi)容具體具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，將起到促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和逐步優(yōu)化布局的作用。

 

 

    其次，在實(shí)踐上，各地區(qū)、部門和企業(yè)越來越深刻認(rèn)識(shí)到原先的發(fā)展方式的弊端，通過深化改革積極探索新的發(fā)展路徑。目前，一些地區(qū)和企業(yè)已經(jīng)在踐行一些行之有效的辦法，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升增長(zhǎng)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，顯現(xiàn)改革的紅利和發(fā)展的新天地。比如，推動(dòng)企業(yè)全面對(duì)照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，降本增效，實(shí)現(xiàn)“對(duì)標(biāo)換能”。2013年福建率先對(duì)28家水泥企業(yè)、31家鋼鐵企業(yè)、12家合成氨企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)。

 

 

    第二，突出“兩岸”特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。

 

 

    福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，著眼互利雙贏，先行先試，構(gòu)建長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制和分工體系，落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面先行先試，推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系制度化，不斷深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)展的目標(biāo)是，優(yōu)化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作布局，拓寬兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工合作和互利共贏體系。目前，兩岸產(chǎn)業(yè)合作正在電子信息、石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等全面深入進(jìn)行。

 

 

    為推進(jìn)閩臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，省里尤其注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)業(yè)布局。具體要求是，發(fā)揮廈門灣、閩江口、湄洲灣的引領(lǐng)作用，依托平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)有各類臺(tái)商投資區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)相銜接，區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理的閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作專業(yè)化園區(qū)，形成“五區(qū)十園”戰(zhàn)略布局，構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域。確定區(qū)域具體產(chǎn)業(yè)布局和分工。福州、廈門、泉州、漳州、莆田等沿海地區(qū)，重點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。南平、龍巖、寧德、三明等地區(qū)，重點(diǎn)布局金屬加工、電機(jī)電器、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮各地產(chǎn)業(yè)基地和資源的優(yōu)勢(shì)，形成差別化布局、比較優(yōu)勢(shì)明顯、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

 

 

    2014年12月，福建自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，目前正在緊鑼密鼓地制定實(shí)施方案。福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將為閩臺(tái)合作增添新動(dòng)力。

 

 

    ◆新常態(tài)下福建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展要適應(yīng)三個(gè)新變化

 

 

    由于技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)疊加，必將產(chǎn)生系列影響，帶來許多深刻變化。新常態(tài)下，福建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展穩(wěn)定前行，要適應(yīng)三個(gè)新變化。

 

 

    首先，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一個(gè)重要的特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須調(diào)整，需要換擋。福建“十二五”規(guī)劃確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為10%以上，又好又快發(fā)展。新常態(tài)下，特別是“十三五”時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何適應(yīng)速度的調(diào)整，真正做到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展又能較快增長(zhǎng)？　筆者以為，調(diào)整是必須的，但仍然要較快于全國平均水平，穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于深化改革開放和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。

 

 

    其次，適應(yīng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和流通方式的變化。由于技術(shù)進(jìn)步，高速公路和高鐵網(wǎng)的形成，物流業(yè)的迅速發(fā)展，更主要是產(chǎn)業(yè)的興盛使我們告別短缺經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了流通革命。從超級(jí)市場(chǎng)及連鎖經(jīng)營，到折扣商店及網(wǎng)購，后者被稱為“價(jià)格破壞”，近年來蓬勃興起。這給流通渠道的所有環(huán)節(jié)，包括制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)等在經(jīng)營方式、組織形式和管理技術(shù)等方面帶來變革。流通革命所帶來的深刻影響在于：零售業(yè)態(tài)多樣化，物流功能社會(huì)化，批發(fā)機(jī)能的復(fù)合化，商業(yè)組織的網(wǎng)絡(luò)化。生產(chǎn)決定流通，流通制約和引導(dǎo)生產(chǎn)。適應(yīng)流通方式的變革，必然有利于生產(chǎn)方式的變革。

 

 

    再次，適應(yīng)消費(fèi)方式的變化。近年來，消費(fèi)方式也在發(fā)生巨變。從生活消費(fèi)方式看，消費(fèi)方式變得越來越便捷，越來越智能。3G、4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，智能手機(jī)的普及，支付寶的各種“寶”，以簡(jiǎn)單、安全、便捷的“優(yōu)秀品格”顛覆傳統(tǒng)消費(fèi)支付方式。從生產(chǎn)消費(fèi)方式看，其中能源消費(fèi)革命已經(jīng)大張旗鼓地展開。能源消費(fèi)革命的核心是建立節(jié)能型社會(huì)。節(jié)能是一種最重要的能源利用形式，被稱為“第五燃料”。生產(chǎn)最終決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。適應(yīng)消費(fèi)方式的變化，必然帶來生產(chǎn)發(fā)展。福建生態(tài)環(huán)境美好，但是節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。

 

 

    適應(yīng)新常態(tài)下的新變化，推動(dòng)福建產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，要積極做到：

 

 

    第一，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和綠色發(fā)展的根本保證。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，同樣可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加總量，提升增長(zhǎng)質(zhì)量。從理論上說，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升增長(zhǎng)質(zhì)量，實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)為集約型，走內(nèi)涵發(fā)展道路，主要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率?？傮w上看，我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，還有較大的空間。要努力通過提高生產(chǎn)率，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率根本路徑在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，營造良好的社會(huì)環(huán)境。

 

 

    第二，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和實(shí)施節(jié)約型消費(fèi)模式。這是應(yīng)對(duì)流通方式和消費(fèi)方式變化的重要辦法。2015年1月，省政府出臺(tái)了具體的政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。現(xiàn)在的不少消費(fèi)是奢侈型的、浪費(fèi)型的，這不利于可持續(xù)發(fā)展，而根源在于現(xiàn)有的發(fā)展模式。對(duì)此我們必須有深刻的反思和共識(shí)，即要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

 

 

    第三，關(guān)鍵是人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制于環(huán)境資源限制階段向以人力資本積累為動(dòng)力階段轉(zhuǎn)換。應(yīng)當(dāng)加快人力資本積累，通過人力資本積累大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。向以人力資本積累為動(dòng)力的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)換，以由依靠大規(guī)模的勞動(dòng)力投入獲取規(guī)模效益，向以人力資本增長(zhǎng)和積累的內(nèi)涵提升獲取集約效益的轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)來說，有利于單位勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。從宏觀的角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)的發(fā)展階段。近年來，省里連續(xù)出臺(tái)了　《福建省“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃　（2013－2017）　》、《福建省加強(qiáng)引才工作綱要　（2015－2018）　》、《福建省引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》　等政策文件。國家人事部專門下發(fā)　《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推動(dòng)福建人事工作發(fā)展的意見》。這些都有利于福建人才資源利用和積累，促進(jìn)人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。在實(shí)施相關(guān)政策的同時(shí)，各地、各部門及企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人力資源積累，有效利用人力資源。

 

 

    （作者為福建師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授）