跨國(guó)電力貿(mào)易，進(jìn)口電量，距離遠(yuǎn)了肯定不如自己發(fā)，無(wú)論遠(yuǎn)近都有安全性、穩(wěn)定性與可靠性問(wèn)題。“一帶一路”很重要，但是應(yīng)該沒有電力貿(mào)易什么事。

在開始正題之前，讓我們先來(lái)看幾則國(guó)際新聞與“事實(shí)”信息

——有媒體報(bào)道稱，我們的鄰居菲律賓因國(guó)家安全原因，將中止中國(guó)參與菲國(guó)家電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，目前正在菲國(guó)家電網(wǎng)工作的中國(guó)工程師將回國(guó)。2007年中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)獲得菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，到現(xiàn)在，離到期還很遠(yuǎn)。

目前還不知道菲律賓撕毀協(xié)議的程度有多大。我國(guó)外交部已經(jīng)發(fā)出“倡議書”。姑且讓我們繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，是否有足夠的反制手段。

——德國(guó)與奧地利電網(wǎng)互聯(lián)緊密、是統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，兩國(guó)的報(bào)價(jià)系統(tǒng)是合一的。

最近兩大電力交易所EEX與EPEX發(fā)布報(bào)告，說(shuō)如果沒有這種聯(lián)合，電力供應(yīng)成本將每年增加1億歐元。原因在于隔開后較小區(qū)域的傳輸與平衡可能會(huì)節(jié)省成本，但是區(qū)域之間的傳輸不確定性的增加可能會(huì)增加更大的成本。也就是電力可能出現(xiàn)一個(gè)地方高價(jià)，一個(gè)地方低價(jià)，而無(wú)法通過(guò)電力傳輸彌合這種差異，造成無(wú)效率。

但是，在德國(guó)，計(jì)劃修建的連接北徳與巴伐利亞州800公里400-500kV高壓輸電線路(注意這個(gè)距離與電壓等級(jí))的計(jì)劃仍舊受到后者的強(qiáng)烈抵制，并在線路建設(shè)上找到了嚴(yán)格的法律依據(jù)。

支持這條線路的警告說(shuō)，如果這個(gè)再不建設(shè)，德國(guó)可能就必須分成北部低電價(jià)與南部高電價(jià)區(qū)了，因?yàn)闆]有足夠的傳輸容量可供使用來(lái)實(shí)現(xiàn)均一價(jià)格。這事情估計(jì)1-2年內(nèi)是不會(huì)有什么結(jié)果了。

——北歐的芬蘭是世界上物價(jià)最高的地區(qū)之一，電價(jià)自然也是這樣。而鄰近的北極熊俄羅斯就低廉很多，因此探討二者的互聯(lián)，以降低芬蘭的電價(jià)水平成為一個(gè)話題。

《能源政策》期刊有篇文章最近模擬了擴(kuò)大現(xiàn)有容量的收益與成本問(wèn)題?？傮w上，短期降低芬蘭的電價(jià)是可以實(shí)現(xiàn)的，但是一旦傳輸容量增大到一定程度，那么本地是否需要戰(zhàn)略儲(chǔ)備以應(yīng)對(duì)突然的中斷風(fēng)險(xiǎn)就顯得非常必要的，并且長(zhǎng)期本地缺少容量投資電價(jià)反而會(huì)上升。這種情況下，連接起來(lái)合適與否就沒那么顯然了。

怎么樣，夠亂的吧，已經(jīng)足夠一些喜歡分析國(guó)外經(jīng)驗(yàn)或者國(guó)外教訓(xùn)的困惑了吧。“國(guó)外這樣，所以我們也需要這樣”;“國(guó)外這樣出現(xiàn)了問(wèn)題，所以我們還是別這樣了”。這樣分析下來(lái)，這給我們的含義不自洽啊?

一般而言，分析國(guó)外的榜樣力量也好、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也好，抑或是事故還是教訓(xùn)，解讀國(guó)外案例帶給我們的含義，可比性有無(wú)，與在哪里是個(gè)重要的問(wèn)題。否則，即使事實(shí)錯(cuò)誤避免了，邏輯錯(cuò)誤可能永遠(yuǎn)避免不了。一句話，分析問(wèn)題，更多的需要依靠理論與邏輯，而不是這種機(jī)械的比較，因?yàn)橛肋h(yuǎn)無(wú)法確切的說(shuō)明可比性到底在哪里?

那么，以上的幾個(gè)案例帶給我們的含義有沖突嗎?應(yīng)該講，這幾個(gè)案例盡管都是電力領(lǐng)域的，但是完全是不同范疇的事情，含義不盡相同。本文就嘗試用理論與邏輯做一個(gè)解讀，以厘清這些事情的區(qū)別與聯(lián)系，并看看電力行業(yè)在“一帶一路”的大框架下能夠做什么。

第一個(gè)涉及到的是跨國(guó)的電力運(yùn)營(yíng)、建設(shè)業(yè)務(wù)。同其他外資業(yè)務(wù)一樣，東道國(guó)的政策變化屬于風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是一些重點(diǎn)行業(yè)或者與本國(guó)公司存在強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一些產(chǎn)業(yè)。

這個(gè)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)無(wú)疑屬于前者。作為最大的人造系統(tǒng)，其關(guān)系到重要單位、工廠企業(yè)、商業(yè)居民千家萬(wàn)戶的用電保障。

換位思考，東道國(guó)出現(xiàn)一些疑慮是完全可以理解的，因?yàn)殡p方完全不存在共同的協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。這方面，最理想的原則是純粹的生意，以“互利共贏”為基本原則，提供東道國(guó)不專業(yè)的服務(wù)，降低其供應(yīng)成本，同時(shí)自己取得利潤(rùn)。任何超越這個(gè)生意層面的想法，比如想通過(guò)這個(gè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)東道國(guó)施加何種影響，不僅無(wú)益，還可能招致不必要的麻煩。

從投資角度而言，賺不賺錢，穩(wěn)定性如何，風(fēng)險(xiǎn)多大，應(yīng)該是此類業(yè)務(wù)開展、還是不開展的唯一標(biāo)準(zhǔn)。歐盟各國(guó)之間的跨國(guó)并購(gòu)非常頻繁，并且并不十分擔(dān)心投資穩(wěn)定性問(wèn)題，因?yàn)闅W盟整體的統(tǒng)一開放市場(chǎng)的基本體系非常明確穩(wěn)定，并且監(jiān)管政策各國(guó)協(xié)調(diào)一致。而在我國(guó)與菲律賓之間，顯然離這個(gè)層次還差的比較遠(yuǎn)。

世界銀行[微博]定期對(duì)各國(guó)做生意的環(huán)境，從基礎(chǔ)設(shè)施、原材料與能源價(jià)格、社會(huì)人文環(huán)境等方面進(jìn)行評(píng)估與排序。從最新的排序來(lái)看，我國(guó)居第90位，而菲律賓在第95位，都在主要東南亞大國(guó)之后。這意味著，要跟菲律賓做生意，需要較高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。目前出現(xiàn)的問(wèn)題，就是風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)之一。

第二個(gè)涉及的是統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題。要形成統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，特別是以統(tǒng)一價(jià)格出清的市場(chǎng)(而不是考慮傳輸限制的節(jié)點(diǎn)價(jià)格)，必須是一個(gè)聯(lián)系緊密、乃至同步運(yùn)行的互聯(lián)系統(tǒng)，彼此的傳輸能力不能過(guò)于受限，否則這一價(jià)格與傳輸需求間的矛盾將是無(wú)法解決的。我國(guó)目前的省級(jí)與區(qū)域電網(wǎng)，從基礎(chǔ)設(shè)施條件講，應(yīng)該具備這種基本的條件。

當(dāng)然，電力市場(chǎng)優(yōu)化電力資源配置的作用，不能無(wú)限的推廣。因?yàn)橐环矫?，電力?lái)源廣泛，而傳輸成本較高，過(guò)長(zhǎng)距離的輸送加價(jià)過(guò)大，往往會(huì)超過(guò)兩地基于本地要素特征形成的電力水平。超大的電力市場(chǎng)，建設(shè)、操作困難，而可以獲得的交易性機(jī)會(huì)與收益會(huì)迅速下降。電力市場(chǎng)將可能永遠(yuǎn)是區(qū)域性的，不會(huì)發(fā)展成為石油與天然氣那樣的全球統(tǒng)一市場(chǎng)。

第三個(gè)屬于電力貿(mào)易的問(wèn)題，也就是跟國(guó)外交換電力，降低電力使用成本。這方面，需要考慮的問(wèn)題可能就必須超越純粹局部生意角度了，特別是政府決策者角度。這些問(wèn)題起碼包括：

把電力引進(jìn)來(lái)，等于對(duì)國(guó)外開放了電力市場(chǎng)。那我國(guó)發(fā)電商需要不需要保護(hù)?我國(guó)的電力成本承擔(dān)了很多交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)義務(wù)，那么外國(guó)電力只有也承擔(dān)這些義務(wù)，才算是公平競(jìng)爭(zhēng)。

傳輸量小了沒問(wèn)題，大了的話要不要本地儲(chǔ)備?線路輸出國(guó)的控制權(quán)歸誰(shuí)，使用上如何分配資源?

如何保證電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)達(dá)20-30年輸電的穩(wěn)定性?

這些問(wèn)題，對(duì)于國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)距離電力傳輸，也是同樣的問(wèn)題。目前哈密到鄭州的特高壓線路，是否承擔(dān)了普遍服務(wù)義務(wù)?上海、北京的外來(lái)電已經(jīng)超過(guò)40%，本地儲(chǔ)備是否足夠，以應(yīng)對(duì)可能的中斷風(fēng)險(xiǎn)(這個(gè)概率很低，但起碼不會(huì)是零)?外送地區(qū)將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，無(wú)電可輸?shù)目赡苄匀绾翁幚?目前通過(guò)本地用電歧視性定價(jià)壓制了本地電力增長(zhǎng)，這完全是損失整體效率與不公平的。

統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，以我國(guó)的體量與地理區(qū)域，分省來(lái)搞是最現(xiàn)實(shí)的，并不損失交易機(jī)會(huì)，彼此之間像歐洲各國(guó)間弱聯(lián)系就足夠了。至于跟國(guó)外建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)，先把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立起來(lái)再說(shuō)吧。

跨國(guó)電力貿(mào)易，進(jìn)口電量，距離遠(yuǎn)了肯定不如自己發(fā)，無(wú)論遠(yuǎn)近都有安全性、穩(wěn)定性與可靠性問(wèn)題。“一帶一路”很重要，但是應(yīng)該沒有電力貿(mào)易什么事。

跨國(guó)電力運(yùn)營(yíng)、建設(shè)搞得好，穩(wěn)定收益，是大本事，多多益善(應(yīng)該不會(huì)涉及國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)交易吧?這方面，需要充分的透明性與商業(yè)機(jī)密的平衡，比如將國(guó)外建設(shè)線路的報(bào)價(jià)與國(guó)內(nèi)建設(shè)成本做高分辨率的對(duì)比)。一帶一路吸引眼球，電力行業(yè)無(wú)疑具有參與的機(jī)會(huì)，也應(yīng)該并且主要體現(xiàn)在國(guó)外建設(shè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)上。其他的，以電力與電力傳輸?shù)募夹g(shù)特點(diǎn)與國(guó)際市場(chǎng)現(xiàn)狀，應(yīng)該是想多了....。