環(huán)保作為備受關(guān)注的公共議題，近年來一直是全國“兩會(huì)”的熱門，今年也不例外。目前，2015年全國“兩會(huì)”大幕拉開，無論是公眾還是市場(chǎng)都對(duì)環(huán)保議題寄予厚望。筆者以為，環(huán)保問題不能僅是“兩會(huì)”熱度，更需要把這種熱度日常化、常態(tài)化。

環(huán)保的“兩會(huì)”熱度大致表現(xiàn)為三個(gè)方面：社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保問題的關(guān)注度、“兩會(huì)”代表委員對(duì)環(huán)保的熱議度、環(huán)保主管部門對(duì)環(huán)保問題的重視程度。以往“兩會(huì)”期間，代表委員話環(huán)保已經(jīng)成為風(fēng)尚。根據(jù)筆者此前的接觸和了解，今年依然會(huì)有不少代表委員就環(huán)保問題建言獻(xiàn)策。與此同時(shí)，環(huán)保部部長近年來總是“兩會(huì)”必不可少的焦點(diǎn)人物。環(huán)保問題成為焦點(diǎn)的背后，一方面說明社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)在提高;另一方面凸顯出全社會(huì)對(duì)環(huán)保問題的憂慮。

在任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象面前，資本總是嗅覺最靈敏的。按照以往的情況，資本市場(chǎng)常于“兩會(huì)”期間炒作環(huán)保板塊。2015年春節(jié)過后，A股環(huán)保板塊已經(jīng)連續(xù)上漲。受“兩會(huì)”等多種因素的影響，3月2日，申萬環(huán)保工程25家上市公司全部飄紅。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，該板塊個(gè)股漲幅均在2%以上，有17家漲幅超過5%。收盤時(shí)，博世科、國電清新、東江環(huán)保漲停;天壕節(jié)能、龍馬環(huán)衛(wèi)漲幅超過9.6%，盤中一度漲停。環(huán)保炒作之風(fēng)已然再次興起。

相對(duì)而言，過去一年，環(huán)保行業(yè)的增長態(tài)勢(shì)明顯。截至3月2日，據(jù)筆者對(duì)申萬環(huán)保工程25家上市公司的統(tǒng)計(jì)，除首創(chuàng)股份、高能環(huán)保、桑德環(huán)境、中材節(jié)能、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、龍馬環(huán)衛(wèi)、天壕節(jié)能和博世科外，其余17家公司均已發(fā)布2014年度業(yè)績快報(bào)公告。從歸屬于上市公司股東的凈利潤看，11家公司較上年同期增長，3家持平，3家下降。今年是“十二五”的收官之年，政策力度和市場(chǎng)預(yù)期，都使得環(huán)保行業(yè)被看好。

環(huán)保行業(yè)為什么會(huì)被資本看好呢?筆者以為，從根本上看是由于環(huán)保是一塊洼地，換而言之，我國環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。這從歷任環(huán)保部長的言論和環(huán)保事件中就可以看出。

從1987年以來，我國環(huán)保主管部門的最高行政官員已歷經(jīng)四任，分別是曲格平、解振華、周生賢和陳吉寧。陳吉寧是在2015年1月從清華大學(xué)校長的位置上調(diào)往環(huán)保部，并于2月開始擔(dān)任環(huán)保部部長。2006年，一場(chǎng)十多年未遇的沙塵暴席卷了北京之后，曲格平說：“25年來，我們的環(huán)境指標(biāo)從來沒有完成過，大體上我可以說這個(gè)話，從來沒完成過，但是這個(gè)話沒有人講啊。”2005年，時(shí)任國家環(huán)境保護(hù)總局(正部級(jí))局長的解振華因松花江環(huán)境污染事件辭職。2013年7月，時(shí)任環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在一場(chǎng)報(bào)告會(huì)上曾經(jīng)無奈地說：“我聽說世界上有四大尷尬部門，中國的環(huán)保部就是其中之一。”環(huán)保部部長們的焦慮，凸顯出環(huán)保工作的復(fù)雜性、環(huán)保工作任務(wù)的艱巨性。

2015年全國“兩會(huì)”將是新任環(huán)保部部長陳吉寧首次直面全國公眾。事實(shí)上，從近期的活動(dòng)看，陳吉寧也是“蠻拼”的。3月1日，上任伊始，陳吉寧召開的第一個(gè)座談會(huì)就是向新聞界問計(jì)環(huán)保，請(qǐng)媒體“炮轟環(huán)保部”。一天以后，環(huán)保部通報(bào)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新《環(huán)保法》生效兩個(gè)月左右的時(shí)間里，實(shí)施按日計(jì)罰案共15件，個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達(dá)723萬元。同時(shí)，陳吉寧明確要求建立微信舉報(bào)平臺(tái)，動(dòng)員全社會(huì)力量與環(huán)境違法行為作斗爭。

無論是社會(huì)公眾、投資領(lǐng)域還是環(huán)保部門的重視程度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“兩會(huì)”熱度已經(jīng)再次被點(diǎn)燃。環(huán)境污染問題引起重視，將推動(dòng)政府后續(xù)加大治污力度，不過，環(huán)保不是一蹴而就，絕大部分工作也并不在“兩會(huì)”期間完成，這就需要更加常態(tài)化的機(jī)制，將環(huán)保的“兩會(huì)”熱度變成日常熱度。目前，“最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)組合拳”正在形成，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度明顯加大。除了“兩會(huì)”期間，我們更需要在“兩會(huì)”之余，保持環(huán)保熱度，才能加快環(huán)境問題的解決。