我國節(jié)水實踐中存在的問題

 

    一是認(rèn)識不足。節(jié)水是一項具有廣泛社會性和區(qū)域性的工作，搞好節(jié)水需要全社會的理解和支持，特別是要通過節(jié)水來緩解華北地區(qū)和黃河下游斷流這類區(qū)域性缺水和水環(huán)境問題，更需要全區(qū)域（或全流域）社會成員和各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的共同努力才可能見成效。而我國的現(xiàn)狀是大部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾對節(jié)水的認(rèn)識普遍不高，節(jié)水往往停留在口頭上。

    二是投入不足。節(jié)水工作面廣量大、情況復(fù)雜多樣，需要大量投入和一定的先進(jìn)技術(shù)。像工業(yè)用水，一般可分成冷卻用水、鍋爐用水、洗滌用水、工藝用水等，其中節(jié)約冷卻用水就相對比較容易，而節(jié)約洗滌用水、工藝用水則相對較難。但不管要節(jié)約哪種工業(yè)用水，都需要更新改造用水設(shè)備，有的甚至要更新改造工藝設(shè)備。這就需要大量的投入，而且隨著節(jié)水量的加大、用水重復(fù)利用率的提高，單方節(jié)水投資會愈來愈大，技術(shù)要求也愈來愈高。目前我國從上到下工業(yè)節(jié)水尚無固定投資渠道，節(jié)水工程一般是爭取一個上一個；農(nóng)業(yè)節(jié)水投入近些年有加強(qiáng)，但力度不夠。投入不足與技術(shù)落后使我國工農(nóng)業(yè)節(jié)水水平與國際差距拉大。

　   三是機(jī)制不力。當(dāng)前節(jié)水工作還沒有一套適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運行模式。水價太低是主要原因，許多節(jié)水工程直接經(jīng)濟(jì)效益有限，更多地體現(xiàn)在社會效益和生態(tài)效益、緩解水資源供需矛盾上，而國家又缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策。這些原因的存在，致使許多用水大戶節(jié)水積極性不高，節(jié)水并沒有真正變成企業(yè)、農(nóng)戶的自發(fā)行動，節(jié)水工作處于被動狀態(tài)。

　   四是法制不強(qiáng)。節(jié)水需要堅強(qiáng)的法制保障和全面統(tǒng)一管理，而在我國兩者都很薄弱。目前節(jié)水管理處于各自為戰(zhàn)、條塊分割狀況，定額標(biāo)準(zhǔn)混亂，到現(xiàn)在為止，國家還沒有一部有關(guān)全面節(jié)水的法規(guī)，節(jié)水工作缺乏法律依據(jù)，更談不上有效監(jiān)督管理，不可能從水資源供需平衡的高度解決好“節(jié)”的問題。

節(jié)約用水涉及各行各業(yè)，千家萬戶，單靠政府行為，沒有市場推動，節(jié)水必然動力不足；單靠市場推動，沒有政府引導(dǎo)，節(jié)水也必然難見成效。抓好節(jié)水必須充分考慮節(jié)水工作的特點，既要靠市場推動，也要加強(qiáng)政府行為。強(qiáng)有力的政府推動和切實有效的廣大用水戶的積極自覺行動相結(jié)合，才可能促進(jìn)我國的節(jié)水工作躍上一個新臺階。