不久前，北京市政府召開專題會審議通過了《北京市電網中長期發(fā)展空間布局規(guī)劃》(以下簡稱《空間布局規(guī)劃》)，為電力設施的規(guī)劃落地奠定了政策法規(guī)依據。
《空間布局規(guī)劃》涵蓋了全北京市區(qū)域的外受電通道、500～110千伏電網、應急搶修體系的空間布局規(guī)劃。此份規(guī)劃是2014年已批復的《北京電網中長期發(fā)展規(guī)劃》的進一步延伸和落地。
2014年，北京市召開專題會議討論并原則通過了《北京電網中長期發(fā)展規(guī)劃》，將其納入北京市城市發(fā)展總體規(guī)劃。據悉，將電網中長期規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃在全國尚屬首次。
《空間布局規(guī)劃》的發(fā)布，是國家電網北京市電力公司進一步落實國家大氣污染防治行動計劃和國家電網公司“以電代煤、以電代油、電從遠方來、來的是清潔電”的具體舉措，這對國家電網北京市電力公司服務首都國際一流和諧宜居之都建設和北京電網未來發(fā)展都具有里程碑意義。
北京電網的壓力與責任
近年來，北京電網取得了長足發(fā)展，較好地滿足了北京經濟社會發(fā)展的需要，供電能力大幅提升，全面保障了全市用電需求。從整體上看，北京電網在國內已處于領先水平，但與世界先進城市相比仍有一定差距。
“整體上看，目前北京電網的綜合水平相當于巴黎、東京等國際一流城市上世紀80年代的水平。”國家電網北京市電力公司發(fā)展策劃部副主任孫兵在接受本報記者采訪時表示。
統(tǒng)計數據顯示，以巴黎、東京、新加坡三個世界城市作為參照對象，從負荷水平、供電可靠性進行對比分析，北京市目前人均用電負荷僅相當于東京上世紀80年代初的水平;2013年北京戶均停電時間為79分鐘，較2010年縮短199分鐘，但供電可靠性僅相當于巴黎80年代水平，目前東京、巴黎、新加坡等城市戶均停電時間都在10分鐘左右。
按照《北京電網中長期發(fā)展規(guī)劃》，國家電網北京市電力公司將通過建設六大送電工程確保外電進京，到2020年，北京市年戶均停電時間將從2013年的79分鐘降至39分鐘。
“北京電網‘兩頭薄弱’問題突出，一是受電通道能力不足，即像人體動脈血管供血不足;二是配電網薄弱，即像毛細血管不暢通，戶均停電時間是巴黎的4倍左右，應急搶修恢復時間長，支持能力不足。”孫兵分析。
與此同時，在中央明確了北京“政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心”的城市戰(zhàn)略定位后，北京電網發(fā)展又面臨著新的要求。
孫兵說，京津冀一體化對北京電網發(fā)展提出了新要求，在能源供應保障方面，需要統(tǒng)籌京津冀三地電力需求，在華北、華東、東北電網，甚至是在西北電網更大的范圍內進行電力資源平衡;其次是按照首都大氣污染防治的新要求，北京不僅需要遠方電來滿足農村“煤改電”、電動汽車等新的用電需求，更需要來的是清潔電，而不是把污染留在當地;第三是首都“四個中心”戰(zhàn)略定位，對北京市城市產業(yè)轉型發(fā)展提出了新要求，加速城市向“高精尖”產業(yè)轉型，對電網打通最后“一公里”提出了更高的要求，需要電網在供電能力、供電可靠性方面迅速提升以適應世界城市建設。
特高壓將為北京電網注入新活力
不過，由于目前外部通道能力有限，北京市電力供需已經潛藏著危機。據悉，北京市現(xiàn)有外部送電通道能力預計在2017年將吃光用足，如果外受電通道能力沒有提高，2018年起，北京市供電將由“緊平衡”轉為“硬缺口”，預計到2018年、2020年北京市電力缺口將分別達到100萬千瓦、500萬千瓦，電力供需矛盾將十分突出。
“推進特高壓電網建設，加快區(qū)外電力受入，是解決北京能源電力供應瓶頸的根本措施。特高壓工程投運后可以滿足本市持續(xù)增長的用電需要，并且有助于改善本市的環(huán)境空氣質量。”孫兵表示。
國網能源研究院一位專家表示，一方面，治理霧霾亟須改善能源結構，加快促進清潔能源利用，也需要優(yōu)化化石能源的利用結構和布局，這都對遠距離跨區(qū)輸電提出了更大的需求;另一方面，新能源的飛速發(fā)展使得消納成為一大難題。這需要我國特高壓建設進一步加快。
事實上，特高壓工程大規(guī)模建設和加快發(fā)展已從2014年開始。2014年，錫盟-北京東-山東、淮南-南京-上海等特高壓工程項目均開工建設，涉及北京、上海、內蒙古、河北、天津、山東、安徽、江蘇、浙江等多個省市區(qū)。
2014年11月，錫盟-北京東-山東特高壓輸電工程舉行開工動員大會，這是首條向北京供電的特高壓線路，計劃2016年建成投運。為了接納來自內蒙古東部地區(qū)的清潔電力，北京將建立一系列配套工程。
該工程將為北京每年送電250萬-300萬千瓦，同時，還將減少北京煤炭消費450萬噸，減少排放二氧化碳875萬噸、二氧化硫2.2萬噸、氮氧化物2.3萬噸。此外隨著配電網建設的不斷加強，北京電網可靠性水平也將大幅提升，到2020年，四環(huán)以內戶均年停電時間將從2013年的79分鐘降到5分鐘以內。北京電網“兩頭薄弱”的問題將得到根本性改變。
“這需要從國家層面，加強對電網建設的支持，重點解決‘兩頭薄弱’的問題，一是從政府層面積極推動特高壓電網發(fā)展，更好地發(fā)揮主導作用，希望國家有關部門將特高壓電網發(fā)展規(guī)劃和重要項目納入國家‘十三五’能源電力規(guī)劃，有力推動特高壓發(fā)展;二是繼續(xù)加強特高壓建設，促進清潔能源大規(guī)模發(fā)展，提升電網大范圍優(yōu)化配置能力，實現(xiàn)電力資源的互聯(lián)互通，助力大氣污染治理;三是不斷加強配電網建設，服務分布式能源發(fā)展，提升供電可靠性，打通電網‘最后一公里’，提升清潔能源終端占比，改善能源結構，助力農村產業(yè)升級、助力城市轉型發(fā)展。”孫兵表示。
