軌道交通是一種利用軌道列車進(jìn)行人員運(yùn)輸?shù)姆绞?，亦是智能交通的重要環(huán)節(jié)。軌道交通包括了地鐵、輕軌、有軌電車和磁懸浮列車等。輕軌是一種電氣化鐵路系統(tǒng)，由于輕軌的機(jī)車重量和載客量都較小，列車長度、寬度都不及地鐵，使用的鐵軌質(zhì)量也較小，每米只有50公斤，而一般鐵軌每米的質(zhì)量為60公斤，由此得名“輕軌”。地鐵也是一種電氣化鐵路系統(tǒng)，運(yùn)能與輕軌相比較大。它必須有單獨(dú)的道路；車輛由多節(jié)車廂組成，速度及加速都較快；有復(fù)雜的信號(hào)系統(tǒng)；并需有較高的站臺(tái)上下客。行駛的道路一般在地面、地下和高架線上。1876年，我國土地上出現(xiàn)了第一條鐵路；1969年，中國第一條地下鐵路建成通車；2008年，中國第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界一流水平的高速鐵路——京津城際鐵路正式開通運(yùn)營。時(shí)至今日，我國軌道交通產(chǎn)業(yè)走過了一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。中國已是全球最大的軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，受到全世界的矚目。

　　

 

　　  軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點(diǎn)。一句話，方便、快捷、安全和環(huán)保是軌道交通優(yōu)勢(shì)！發(fā)展軌道交通是解決大城市交通問題的有效途徑，也是節(jié)能減排的重要措施。隨著我國城市化進(jìn)程和居民出行自動(dòng)化的趨勢(shì)，加快大運(yùn)量軌道交通建設(shè)對(duì)于緩解交通擁堵狀況，改善居民出行條件，促進(jìn)土地能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)城市布局優(yōu)化條件具有重要作用。城市軌道交通將和房地產(chǎn)、汽車一起，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大亮點(diǎn)。

　　

　  　未來50年，中國城市化率將提高到76%以上，城市對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到95%以上。都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發(fā)展預(yù)示了中國城市化進(jìn)程的高速起飛，也預(yù)示了建筑業(yè)更廣闊的市場(chǎng)即將到來。中國已經(jīng)成為世界上最大的城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)，無論是建設(shè)速度，還是建設(shè)規(guī)模，目前我國的軌道交通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入一個(gè)最好的黃金發(fā)展期。這無疑為世界范圍內(nèi)“軌道交通建設(shè)暨高鐵技術(shù)裝備”領(lǐng)域的廠商提供了前所未有的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。

　　

　  　城市軌道交通（Rail Transit）具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)點(diǎn)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和用地等特點(diǎn)。世界各國普遍認(rèn)識(shí)到：解決城市的交通問題的根本出路在于優(yōu)先發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。因此，研究城市軌道交通空間資源的綜合利用與軌道交通空間整體利用規(guī)劃，已成為現(xiàn)代城市建設(shè)與經(jīng)營研究的重要課題。本文旨在分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和軌道交通行業(yè)現(xiàn)狀，以及當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境政策等諸多要素，為繁榮我國軌道交通建設(shè)市場(chǎng)、推進(jìn)我國高速鐵路裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的指示精神，弘揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，就軌道交通建設(shè)與投資、技術(shù)與裝備、政策解析與商業(yè)運(yùn)作等各個(gè)方面進(jìn)行全面地探討。

 

      一，當(dāng)前我國軌道交通建設(shè)運(yùn)營存在的問題

      從國內(nèi)外實(shí)踐來看，軌道交通建設(shè)運(yùn)營存在著許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在下面兩個(gè)方面：一是從各城市軌道交通的建設(shè)經(jīng)營現(xiàn)狀看，大多數(shù)軌道交通處于政府補(bǔ)貼狀態(tài)，贏利水平低，軌道交通作為一種城市公共產(chǎn)品，具有巨大的外部效應(yīng)，這些外部效應(yīng)影響著城市軌道交通空間資源價(jià)值。城市軌道交通空間作為城市空間的重要組成部分，蘊(yùn)涵著豐富的自然資源、社會(huì)資源和人文資源，如果能對(duì)軌道交通空間資源的進(jìn)行整合利用，以及通過市場(chǎng)配置和行政機(jī)制將其經(jīng)濟(jì)收益投入到城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營上，那么則可實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的投資、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展的良性循環(huán)。二是從各城市建設(shè)實(shí)踐來看，由于各種原因，軌道交通空間與其它交通空間、城市建筑空間、地下空間銜接利用不夠，造成相關(guān)工程建設(shè)間的沖突和矛盾，直接導(dǎo)致城市資源的巨大浪費(fèi)，即軌道交通整體利用規(guī)劃滯后。作為城市建設(shè)空間系統(tǒng)的重要組成，軌道交通空間應(yīng)與其它交通空間、城市建筑空間、地下空間有機(jī)銜接，綜合發(fā)展，協(xié)調(diào)利用，以取得城市空間資源利用效用的最大化。

      如果將軌道交通的概念放大到全國的路網(wǎng)建設(shè)上，差距更大?，F(xiàn)有的軌道交通在節(jié)約能耗方面也存在著巨大潛力。由于運(yùn)量大，其總耗電量相當(dāng)大。據(jù)測(cè)算，2008年北京軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃用電為6.5億度，約占北京市用電總量的1%；到2015年，北京軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃用電為13.9億度，約占北京市用電總量的1.2%，年耗電量增幅平均達(dá)12%。統(tǒng)計(jì)顯示，地鐵能耗的84%集中在車輛系統(tǒng)和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)兩個(gè)方面，其分別占地鐵能耗的53%和31%。列車牽引供電系統(tǒng)和通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)是用電大戶，分別占系統(tǒng)總能耗的1/2和1/3。以廣州地鐵為例，2009年運(yùn)營票款收入為13.9億元，不考慮固定資產(chǎn)折舊的運(yùn)營成本為14.5億元，運(yùn)營虧損約0.6億元。其中電費(fèi)支出約為3億元，占總成本的20.5%。

      影響軌道交通能耗的因素包括列車本身的牽引制動(dòng)特性。線路條件，其中坡道和限速的影響最為顯著，以及運(yùn)輸組織如編組、停站及運(yùn)行時(shí)分；包括電力機(jī)車的節(jié)能技術(shù)，主要是車體輕量化、減小列車運(yùn)行阻力、減少發(fā)動(dòng)機(jī)能量轉(zhuǎn)化損失、再生制動(dòng)、列車節(jié)能操縱、牽引供電系統(tǒng)改善等。更包括列車節(jié)能的操縱技術(shù)，據(jù)上海鐵路局合肥機(jī)務(wù)段統(tǒng)計(jì)，在相同條件下，因駕駛員操縱技術(shù)水平引起的列車運(yùn)行能耗差異可達(dá)30%。

      二，我國軌道交通的發(fā)展層次

      當(dāng)前，我國城市軌道交通發(fā)展的速度之快、規(guī)模之大，是世界上所罕見的，中國已成為世界上城市軌道交通發(fā)展最快的國家。至2015年，將有25個(gè)城市、完成78條線，2500多公里，投資將突破1萬億以上，還有幾個(gè)城市正在等待批復(fù)。軌道交通十二五規(guī)劃將未來發(fā)展分為三個(gè)層次：第一，把北京、上海、廣州、深圳建成建設(shè)運(yùn)營的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，優(yōu)化樞紐。第二，其他的三百萬人以上的城市要建設(shè)形成軌道交通的基本骨架，有條件的，150萬人口的要建立軌道交通，而且軌道交通要多樣化。與此同時(shí)，大規(guī)模的鐵路網(wǎng)建設(shè)正在大規(guī)模、快速進(jìn)行，調(diào)整后的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》確定到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，建設(shè)客運(yùn)專線1.6萬公里以上。鄰近省會(huì)城市將形成1至2小時(shí)交通圈、省會(huì)與周邊城市形成半小時(shí)至1小時(shí)交通圈，所有省會(huì)城市和50萬人口以上城市將連通，覆蓋全國90%以上人口，北京到全國絕大部分省會(huì)城市將形成8小時(shí)以內(nèi)交通圈。“人便其行、貨暢其流”的目標(biāo)將成為現(xiàn)實(shí)。按照上述標(biāo)準(zhǔn)初步推算,未來我國大約有229個(gè)城市有發(fā)展軌道工程的潛力,這將大大推進(jìn)整個(gè)國家城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

      測(cè)算的依據(jù)是,目前全國400萬以上人口城市是13個(gè), 200萬以上人口的城市有26個(gè),100萬到200萬人口的城市有75個(gè),但是50萬以上人口的城市有229個(gè)。而且這229個(gè)城市,隨著未來發(fā)展,人口會(huì)增加,都有可能發(fā)展城市交通軌道。按照這樣的速度,預(yù)計(jì)2050年規(guī)劃的線路將增加到289條,全國城市總里程數(shù)將達(dá)到11700公里。截至2008年底，全國已有10個(gè)城市擁有共29條城市軌道交通運(yùn)營線路，運(yùn)營里程達(dá)到771公里，年客運(yùn)總量達(dá)22.1億人次。2008年，中國在世界地鐵排行榜（按地鐵運(yùn)營里程排名）中位列第三位，僅在美國和日本之后。

      資料顯示，到2015年，全球在100萬以上的人的城市有560個(gè)，其中，300個(gè)在亞洲，150個(gè)在中國。在國外，人口100萬是一個(gè)城市是否可以修建軌道交通的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中國有150個(gè)城市可以修建地鐵，而現(xiàn)在發(fā)改委批準(zhǔn)的城市，包括正在申請(qǐng)的城市，總共是30個(gè)左右。所以，中國軌道交通市場(chǎng)發(fā)展的前景是非常廣闊的。不過，中國的城市軌道建設(shè)才剛剛起步。與國外發(fā)達(dá)城市相比，無論是線網(wǎng)長度、網(wǎng)線密度還是每萬人擁有長度，國內(nèi)大城市都存在明顯的差距。以倫敦為基準(zhǔn)，北京、上海、廣州三大城市的線網(wǎng)長度只有10%，線網(wǎng)密度為25%，萬人擁有長度不足7%。

 

      三，軌道交通的發(fā)展思路和措施

      一般來說，軌道交通發(fā)展思路可以概括為“兩階段、三步驟”。“兩階段”是指按預(yù)可行性研究、用地規(guī)劃與控制研究兩個(gè)階段進(jìn)行,每個(gè)階段研究的側(cè)重點(diǎn)、解決的主要問題不同,開展預(yù)可行性研究是進(jìn)行用地規(guī)劃與控制研究的前提。預(yù)可行性研究階段主要確定各線的工程規(guī)模，各線的客流量將是“預(yù)可”研究的最主要依據(jù)?？土髁康念A(yù)測(cè)與分析則取決于線路走向和車站分布，以及線路沿線的城市發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各線客流情況，從總體上對(duì)線網(wǎng)各線的把握,首先需要進(jìn)行各線系統(tǒng)選擇、車輛選型與編組的研究,確定各線的運(yùn)輸能力。“三步驟”是指用地規(guī)劃與控制研究階段基本分為三個(gè)步驟。第一步：確定各線的工程實(shí)施方案。在“預(yù)可”方案的基礎(chǔ)上,深化各線工程方案研究,確定各線運(yùn)營設(shè)備系統(tǒng)方案，重點(diǎn)研究與用地控制直接相關(guān)的線路車站、車輛段、交通樞紐等的規(guī)模、布置和實(shí)施方案。第二步：開展沿線用地規(guī)劃。在各線工程實(shí)施方案基礎(chǔ)上,根據(jù)確定的用地控制范圍，進(jìn)行各線沿線用地規(guī)劃工作。第三步：進(jìn)行沿線用地控制。根據(jù)完成的各線沿線用地規(guī)劃成果，通過切實(shí)可行的措施等，對(duì)沿線用地進(jìn)行嚴(yán)格控制和落實(shí),確保用地規(guī)劃的實(shí)效。

      同時(shí)，制定項(xiàng)目管理流程，提升項(xiàng)目管理水平。按照“先理后管”的策略，展開軌道交通企業(yè)項(xiàng)目流程管理咨詢工作，第一階段的交付成果最主要是制定一套完整的、規(guī)范的軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理核心流程，包括泳道式流程圖、責(zé)任矩陣圖和流程步驟說明等。以此作為項(xiàng)目管理信息化方案的關(guān)鍵依據(jù)。流程要有一定的創(chuàng)新性、先進(jìn)性和高度性，并能提升企業(yè)項(xiàng)目管理能力，促建跨越式的進(jìn)步、系統(tǒng)化的改造和創(chuàng)造性的思維。通過建設(shè)項(xiàng)目管理流程化與信息化的相互結(jié)合，充分發(fā)揮資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，有效克服管理薄弱的劣勢(shì)，把握利用破舊立新的機(jī)會(huì)、徹底化解事故隱患的威脅，推進(jìn)軌道交通建設(shè)更好更快地發(fā)展。

 

      四，軌道交通呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)

      軌道交通是城市公共交通的骨干，具有節(jié)能、省地、運(yùn)量大、全天候、無污染（或少污染）又安全等特點(diǎn)，屬綠色環(huán)保交通體系，符合可持續(xù)發(fā)展的原則，特別適應(yīng)于大中城市。我國城市軌道交通發(fā)展迅猛，已經(jīng)建成或正在興建的城市軌道交通幾乎包括了各種類型。

      中國軌道交通建設(shè)的特點(diǎn)不僅是需要建設(shè)的城市多、勢(shì)頭猛，還在于建設(shè)的類型多元化。中國正在形成以地下鐵道為骨干、多種類型并存的城市軌道交通體系。情況表明，中國的城市軌道交通類型正在呈現(xiàn)出的多元化發(fā)展趨勢(shì)。

      盡管我國的城市軌道交通已進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展期，但總的來看還是要堅(jiān)持之前提出的“量力而行、有序發(fā)展”方針。因?yàn)檐壍澜煌ńㄔO(shè)周期長、投資巨大、工程量大、占用土地面積大，過于超前反而不利于節(jié)能減排。對(duì)于一些不具備軌道交通發(fā)展條件的城市，可以發(fā)展有軌電車、快速公交系統(tǒng)以及利用既有鐵道線路發(fā)展城郊列車。