何謂能效“領跑者”制度？
能效“領跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。能效“領跑者”制度通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能減排。
具體做法就是定期發(fā)布能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機構名單，以及能效指標，以此樹立能效標桿。同時，對能效“領跑者”給予政策扶持，引導企業(yè)、公共機構追逐能效“領跑者”。
適時將能效“領跑者”指標納入強制性能效、能耗限額國家標準，完善標準動態(tài)更新機制，不斷提高能效準入門檻。
實施范圍覆蓋哪些領域？
能效“領跑者”制度實施范圍包括三類：終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機構。
◆用能產(chǎn)品 綜合考慮產(chǎn)品的市場規(guī)模、節(jié)能潛力、技術發(fā)展趨勢及相關標準規(guī)范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品實施能效“領跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。
◆高耗能行業(yè) 綜合考慮行業(yè)的能源消費量、節(jié)能潛力、節(jié)能技術發(fā)展趨勢以及能耗統(tǒng)計、計量、標準等情況，選擇火電機組、原油加工、 鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等產(chǎn)品實施能效 “領跑者”制度，以后逐步擴展到電力、石油石化、化工、鋼鐵、 有色、建材等高耗能行業(yè)的其他產(chǎn)品。
◆公共機構 按照同類可比原則，對公共機構進行合理分類。考慮到數(shù)據(jù)的可得性、評價的規(guī)范性，先以學校、醫(yī)院等公共機構為重點實施能效“領跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機構。
“領跑者”需滿足哪些條件？
用能產(chǎn)品：
能效水平達到國家標準1級以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領先的產(chǎn)品，能效“領跑者”指標應逐年提高
采用先進高效節(jié)能技術和零配件，產(chǎn)品全生命周期能耗較低
產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告
產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)國家監(jiān)督抽查中，產(chǎn)品質(zhì)量無不合格
產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品
生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應體系和良好的售后服務能力，承諾“領跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。
高耗能行業(yè)：
單位產(chǎn)品能耗水平達到能耗限額國家標準的先進值，且為行業(yè)的領先水平，能效“領跑者”指標應逐年提高
“十一五”和“十二五”期間，均完成了政府下達的節(jié)能量目標任務，未使用落后的用能設備和產(chǎn)品
按照國家標準《能源管理體系要求》（GB/T 23331-2009），建立了能源管理體系；建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB 17167-2006）要求，已經(jīng)通過能源計量審查
建立了節(jié)能獎懲制度
已經(jīng)開展或正在開展能耗在線實時監(jiān)測系統(tǒng)建設
年能源消費量超過1萬噸標準煤的獨立法人
近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。
公共機構：
按照同類可比原則，能源效率為同一氣候類型中同類公共機構的領先水平，能效“領跑者”指標應逐年提高
未使用落后的用能設備和產(chǎn)品；建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類型公共機構中節(jié)能管理水平領先
建立了完備的能源統(tǒng)計和計量管理體系，能源計量器具配備滿足國家標準《公共機構能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T 29149-2012）要求
年能源消費量一般不低于 50 噸標準煤
近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故
