1月28日，延平區(qū)太平鎮(zhèn)楊厝村畜禽污染零排放項目17個治理點施工現(xiàn)場，工人在進行截污系統(tǒng)的建設(shè)。去年延平區(qū)在畜禽養(yǎng)殖大鎮(zhèn)太平鎮(zhèn)率先開展試點，引進正大集團開展第三方治理，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖零排放資源化循環(huán)經(jīng)濟、長萬水庫流域零排放、水體修復項目。

 

      延平區(qū)政府有關(guān)負責人介紹，該項目去年3月籌劃，當年8月方案通過專家論證，12月正式動工。項目建成后可形成20萬噸生物有機肥，產(chǎn)生的液態(tài)生物有機肥可澆灌2萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)田及3萬畝山林（含林下經(jīng)濟），直接產(chǎn)生10億元以上生物有機肥和生態(tài)有機農(nóng)副產(chǎn)品，拉動50億元以上綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。目前，土建項目接近尾聲，截污系統(tǒng)、消納系統(tǒng)正在建設(shè)中，部分治理點已完工，建成后將立即投入運行。

 

      這是閩江上游南平段流域綜合治理和生態(tài)補償?shù)湫褪痉俄椖科渲幸粋€子項目，也是我市成為全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市后，以節(jié)能減排為抓手，突出產(chǎn)業(yè)低碳化、污染物減量化、服務業(yè)集約化等三大重點領(lǐng)域，著力實施推動的項目。

 

      三年12億元綜合獎勵資金

 

      時間回到2013年的10月16日，這是一個歷史性的時刻，更是一個值得記住的日子。這一天，在國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市申報答辯中，我市成功入選全國第二批10個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市之一，也是福建省唯一入選的城市。

 

      從2014年起的三年內(nèi)，中央財政將每年安排4億元、三年共12億元綜合獎勵資金，支持我市典型示范項目建設(shè)，同時現(xiàn)有相關(guān)節(jié)能減排政策優(yōu)先向示范城市傾斜。

 

      “有了國家的大力支持，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和生態(tài)環(huán)境將得到更大改善，居民的幸福感也必將得到進一步提高，對我市創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)將產(chǎn)生巨大的推動作用。”市發(fā)改委主任江建華表示。

 

      這也意味著，三年示范期后，閩北的山更綠、天更藍、水更清。

 

      江建華說，財政部、國家發(fā)改委對綜合獎勵資金施行績效管理，要求明確績效目標，量化績效指標，實行年度考核，實施績效評價，其中績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格，三年總評為優(yōu)秀的示范城市還將獲得綜合獎勵資金20%即2.4億元的獎勵；不合格的示范城市將收回綜合獎勵資金。

 

      圍繞“六化”要求，實施五大典型示范項目

 

      國家要求各示范城市在三年示范期內(nèi)必須如期完成各項節(jié)能減排目標（其中，節(jié)能指標主要是萬元GDP能耗，減排指標主要是化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量），即：到2015年須超額完成“十二五”預定節(jié)能減排目標20%左右，或提前到2014年完成“十二五”預定節(jié)能減排目標，在此基礎(chǔ)上，2016年須超額完成“十二五”節(jié)能減排年均目標。在主要任務方面，包括六個方面“六化”內(nèi)容：即產(chǎn)業(yè)低碳化，交通清潔化，建筑綠色化，服務業(yè)集約化，主要污染物減量化和可再生能源和新能源利用規(guī)模化。

 

      南平生態(tài)優(yōu)勢突出，圍繞創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)目標，如何更加有效地保護好青山綠水，造福子孫萬代，是市委、市政府肩負的歷史責任。我市成功入選全國第二批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市以來，市委、市政府高度重視，成立了南平市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作領(lǐng)導小組及其辦公室，圍繞“六化”要求，按照財政部、國家發(fā)改委批復的實施方案，精心組織實施閩江上游南平段流域綜合治理和生態(tài)補償示范項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色低碳發(fā)展示范項目、竹林生態(tài)保護和綠色開發(fā)示范項目、武夷新區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)示范項目、武夷山“雙世遺”保護項目等五大典型示范項目。

 

      據(jù)悉，2014年全市共上報五大類典型示范項目115個，為確保典型示范項目順利通過國家年度考核，我市聘請中國社科院有關(guān)教授、博士組成專家組，按照財政部、國家發(fā)改委的要求，從115個項目中，經(jīng)過嚴格評審，篩選出符合條件的典型示范項目18個，擬安排綜合獎勵資金2.92億元，目前18個項目正按時序進展。

 

      七大保障，提前一年實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標

 

      一日之計在于晨，一年之計在于春。2014年是我市成為全國節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的第一年，首年任務能否完成，順利通過國家的年度考核直接關(guān)系著今后2年的目標能否順利實現(xiàn)。

 

      我市在《實施方案》中篩選了244個節(jié)能減排示范項目，總投資566.98億元，擬申請中央財政補助資金達91.48億元。提出的主要目標是到2016年，我市萬元GDP能耗、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年下降29.4%、16.7%、18.5%、17%、9.3%。

 

      雖然我市在申報節(jié)能減排財政政策綜合示范城市上有著自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但依然在組織、政策、項目、資金、監(jiān)督、機制和宣傳七大方面積極作為，為實現(xiàn)首年目標提供強有力的保障。

 

      組織上，我市成立了由林寶金市長任組長，分管副市長任副組長，市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）主要負責同志任成員的國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設(shè)領(lǐng)導小組。政策上，認真貫徹落實國家和省上有關(guān)節(jié)能減排工作的法律、法規(guī)和各類文件，在南平現(xiàn)有節(jié)能減排政策措施基礎(chǔ)上，已研究整合市本級出臺的各類支持節(jié)能減排的政策、資金，制定出臺了《關(guān)于共建美麗南平推動綠色發(fā)展的實施意見》等節(jié)能減排配套政策6個。項目上，由市發(fā)改委、市財政局牽頭負責綜合示范總體工作，市發(fā)改委具體負責項目管理，市財政局負責項目資金的監(jiān)督管理；市直各工作部門按職責統(tǒng)籌實施各自領(lǐng)域的項目，圍繞總體目標落實年度目標，安排部署重點任務，落實目標責任。資金上，加大地方財政資金投入，通過整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務業(yè)培育、節(jié)能技改、高技術(shù)等財政性專項資金，成立節(jié)能減排配套專項資金，用于項目配套，并嚴格項目建設(shè)資金投入。監(jiān)督上，我市將節(jié)能減排財政政策綜合示范工作納入各級、各部門年度工作計劃，制定實施全市節(jié)能減排綜合示范專項考核辦法，實行行政問責和一票否決制。機制上，積極構(gòu)建以政府主導、市場驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排長效機制，圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化建立產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，通過增信貸款、貸款貼息等措施，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索開展環(huán)境第三方治理機制，率先在延平區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染嚴重地區(qū)開展試點；建立竹林生態(tài)保護與竹產(chǎn)業(yè)綠色開發(fā)機制，設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持竹產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；積極探索低碳旅游發(fā)展機制，開發(fā)設(shè)計低碳旅游護照，建立低碳旅游積分獎勵兌換機制，引導游客低碳旅游行為理念。宣傳上，我市堅持黨政機關(guān)帶頭引導，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，細化管理措施，加大節(jié)能產(chǎn)品采購和使用力度，并通過各類活動在全社會普及節(jié)約資源、保護環(huán)境的宣傳教育。

 

      經(jīng)過一年來的努力，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，篩選實施第一批18個總投資102億元的節(jié)能減排典型示范項目，完成55個工業(yè)減排項目、150個畜禽養(yǎng)殖治理項目、25個閩江流域重點整治項目治理任務，提前一年實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。