連日來，媒體持續(xù)關注湖北省武漢“清水入湖”承諾難兌現(xiàn)，在該市“兩會”上引發(fā)廣泛熱議。
多位人大代表、政協(xié)委員表示，政府部門應積極行動、切實履責、兌現(xiàn)承諾，加快推進湖泊污染治理，早日還市民一泓清水。
武漢清水為何難以入湖?
記者在會場內(nèi)外采訪多位代表、委員、湖泊專家及民間愛湖人士。大家表示，武漢污水處理系統(tǒng)建設滯后、規(guī)劃脫節(jié)、監(jiān)管不力，是造成“清水難入湖”的主因。湖泊環(huán)境保護管理體制不順，治理方案缺乏前瞻性、持續(xù)性，也加劇了這一現(xiàn)象。
原因之一
起步晚投入少
武漢從2003年加快污水處理
2008年，一場“武大看海”的漬水風波，暴露出武漢城市排水設施建設滯后的軟肋，也招來城市建設“重地上、輕地下”的指責。
昨日，公益組織“綠色江城”負責人柯志強表示，武漢污水收集、處理系統(tǒng)同樣滯后。相關數(shù)據(jù)顯示，2002年底，武漢市僅建有3座污水處理廠，日處理能力33萬噸，不足全市污水排放總量的一成。這意味著，一年就有超過10億噸(相當于9個東湖水量)的污水直排入江、入湖。
隨后10年，武漢加快建設。截至2014年底，主城區(qū)已擁有12座污水處理廠、54座污水提升泵站和1700公里污水管網(wǎng)，污水處理能力每天203.5萬噸，服務人口近700萬人。即便如此，該市污水處理率仍未達到百分之百，中心城區(qū)40個湖泊仍未能徹底截污。
投入資金過少，被認為是進展緩慢的主因。2012年，武漢市提出污水全收集全處理系統(tǒng)建設的五年計劃，總投資108.62億元。同一年提出的“城建攻堅”計劃，5年總投資額為8000億元。
3日，武漢市常務副市長賈耀斌在“兩會”上表示，“此前武漢湖泊遲遲沒有截污，都是因為投入不夠、截污不徹底，很多湖泊表面上說截污了，實際還在直排。”他表示，今后將對湖泊保護下大力氣投入。
原因之二
規(guī)劃脫節(jié)監(jiān)管不力
截污“補課”成本高昂
湖泊保護專家表示，污水處理廠的建設速度跟不上城市發(fā)展，這樣的問題在不少城市都存在。通行的做法是，在某些城市開發(fā)的熱點區(qū)域，規(guī)劃部門應提前預留污水處理廠和污水收集管網(wǎng)的建設空間，并適時提前啟動建設，“不能等樓建好了、人住進來了，再去擴建、改建。”
以沙湖為例，2003年該區(qū)域迎來房地產(chǎn)開發(fā)大潮，周邊數(shù)十個商品房樓盤林立，卻未預留與之配套的地下排污管網(wǎng)，盡管沙湖污水處理廠近在咫尺，大量污水卻直排湖內(nèi)。
如今，政府部門想將這些小區(qū)的污水引入處理廠，頗不容易：要么將上述小區(qū)路面挖開，重新鋪管，要么在沙湖里填湖修路，在新建的環(huán)湖路北段下鋪管。“前者勞民傷財，后者又要填湖，但如果什么都不做，又只能看著沙湖每天喝污水”，柯志強認為，對于這種因規(guī)劃失職導致的湖泊污染，應予追責。
一位來自新城區(qū)環(huán)保局的政協(xié)委員透露，針對上述現(xiàn)象，該市其實早已有明文規(guī)定：對于那些無法對接污水處理廠的樓盤，建設時必須配套建設小型污水處理設施，污水經(jīng)處理達標后，再向外排放，最后才能在環(huán)保部門驗收合格、交付使用。但實際上這一規(guī)定形同虛設，在黃家湖、湯遜湖等區(qū)域，不少項目均未配套建設污水處理設施，“一套設備幾十萬元，開發(fā)商省了小錢，政府卻要花大代價治污，最終還是納稅人買單。”
原因之三
多頭管理治理短視
治污資金沒用在“刀刃”上
武漢市政協(xié)委員吳俊說，目前武漢湖泊污染治理是“九龍治水”，市政污水排放歸水務局管，工業(yè)污水歸環(huán)保局管，濕地污染歸林業(yè)局管，湖中航運污染歸交通局管，養(yǎng)魚污染則歸水產(chǎn)局管，“這種多頭管理格局，導致各部門間缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)不暢、職責邊界不清，治理效率大打折扣。”
柯志強認為，武漢湖泊治理缺乏前瞻性、持續(xù)性、科學性的系統(tǒng)保護規(guī)劃，導致治理短視，不少湖泊治理資金打了“水漂”。
比如，湖泊污染治理應當遵循先截污、后清淤、再進行生態(tài)修復的順序。但在2007年至2009年，武漢市在南湖、沙湖均未完成全面截污的情況下，投入數(shù)億元進行湖底清淤。最終清走了數(shù)百萬立方米的淤泥，兩湖水質(zhì)仍未見明顯改善，仍為劣V類。
