推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)探索農(nóng)村林地規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營模式，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重要精神和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng)近幾年來，我市堅持市場主體，破解林地流轉(zhuǎn)難題，依法推進林地合理流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村林地規(guī)模化經(jīng)營和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的良性互動，興林與富民的有機統(tǒng)一。全市已建成以蘄春縣李時珍生態(tài)觀光園、武穴市宋河山莊為代表的林業(yè)生態(tài)莊園130多個，經(jīng)營規(guī)模達16萬畝，累計投資超15億元，生態(tài)莊園經(jīng)濟方興未艾，前景廣闊。
生態(tài)莊園是集土地資本化、資產(chǎn)股份化、融資市場化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理企業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營組織形式，生態(tài)、莊園、經(jīng)濟三位一體，相互依存，相互促進，代表了高效、集約、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向 。當?shù)剞r(nóng)民除地租收入外，在園區(qū)從事樹木載種、修剪、澆水等工作，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。林業(yè)生態(tài)莊園實現(xiàn)了“老板進村、資本進村、產(chǎn)業(yè)進村”，荒山增綠、荒地改良，“空閑地”變成了“新莊園”，既發(fā)展了企業(yè)，致富了農(nóng)民，又有效改善了生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)了政府得生態(tài)、企業(yè)得資產(chǎn)、農(nóng)民得實惠的共贏。生態(tài)莊園經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，但還處于起步階段，不可避免地存在一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）土地流轉(zhuǎn)存在瓶頸。 因為有的農(nóng)民對國家土地流轉(zhuǎn)政策了解不夠，有的擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)會損傷自己的權(quán)益，有的由于有關(guān)政策不配套，在土地流轉(zhuǎn)后沒有享受到實實在在的利益，致使農(nóng)村尤其是偏遠農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)困難。造成莊園建設(shè)用地不足，影響莊園經(jīng)濟長遠發(fā)展。
?。ǘ┤谫Y難度大。莊園建設(shè)尤其是精品莊園建設(shè)，需要投入大量資金，目前普遍存在融資難的問題。國家雖然出臺了林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策，但因造林前期投入大、周期長、投資見效慢，多數(shù)銀行不愿辦理此項業(yè)務(wù)，融資困難。
（三）發(fā)展水平不平衡。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于粗放經(jīng)營水平，主要以自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)、個體等經(jīng)營形式為主，高品位、高檔次、多功能、低碳型的精品莊園少，觀光旅游點多、面小、設(shè)施功能不全，造成莊園影響力不大，知名度不高，吸引力不強。
（四）部分經(jīng)營主體素質(zhì)不高。一些規(guī)模較小的莊園，經(jīng)營者大多是直接由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過渡而來，缺乏開發(fā)莊園的技術(shù)、人才和經(jīng)營管理經(jīng)驗。莊園為降低經(jīng)營成本，多雇傭低廉的勞動力或親友，素質(zhì)普遍不高，造成經(jīng)營管理上的諸多問題，直接影響了經(jīng)濟效益的發(fā)揮。
推進生態(tài)莊園經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
黃岡境內(nèi)山地面積廣，林業(yè)資源豐富，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟，建設(shè)“綠色銀行”，是黃岡未來發(fā)展的優(yōu)勢所在、特色所在、希望所在。結(jié)合黃岡實際，應(yīng)在以下幾個方面加大力度，推進林地規(guī)模化經(jīng)營，促進生態(tài)莊園經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新機制，依法流轉(zhuǎn)。林地流轉(zhuǎn)是生態(tài)莊園經(jīng)濟的生命線，要創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)機制，完善林地流轉(zhuǎn)政策，按照依法、自愿、有償原則依法推進林地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)戶村組以勞動力、資源等多種形式入股，參與開發(fā)生態(tài)莊園經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)民的主體參與意識；探索建設(shè)城鄉(xiāng)一體的土地流轉(zhuǎn)市場機制，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，規(guī)范征地程序。著力創(chuàng)新投入機制，鼓勵各類社會資本投入生態(tài)莊園建設(shè)。
(二)保障權(quán)益，典型示范。切實保障農(nóng)民合法權(quán)益和收益，保障農(nóng)民依法自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式的權(quán)力。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，解決農(nóng)民的后顧之憂?？偨Y(jié)推廣生態(tài)莊園經(jīng)濟建設(shè)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極參與土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模經(jīng)營，讓發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟成為全市上下的共識，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三）加大投入，積極融資。著力創(chuàng)新融資方式，多渠道、多途徑、多形式解決融資不足的問題，形成政府主導(dǎo)、社會及民間參與的多元化投資格局，吸引各類社會資本投入。拓寬融資渠道，出臺支持社會資金投入林業(yè)生態(tài)和莊園經(jīng)濟建設(shè)的政策體系，允許生態(tài)莊園開發(fā)者通過土地置換、用取得的土地使用產(chǎn)權(quán)證或林權(quán)證向金融機構(gòu)申請貸款；開展招商引資，積極創(chuàng)造條件，引入資本、人才、技術(shù)和管理，吸引外來資本參與林業(yè)生態(tài)和莊園經(jīng)濟建設(shè)，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平竟爭、共謀發(fā)展環(huán)境。
?。ㄋ模娀?wù)，全力扶持。構(gòu)建服務(wù)莊園經(jīng)濟發(fā)展的支持體系，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，提供便捷、高效的服務(wù)。支持莊園同高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，納入“黃岡.高等院?？蒲性核献饔媱?rdquo;，對莊園進行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，提高產(chǎn)品科技含量，增加附加值，提高綜合效益。加強對莊園經(jīng)濟開發(fā)者、經(jīng)營者和管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支精干高效的隊伍。推廣應(yīng)用新品種新成果新技術(shù)新工藝。
(五) 科技先行，低碳養(yǎng)護。加強科學(xué)管理，打造莊園內(nèi)部、莊園之間的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色、有機、健康的新型產(chǎn)業(yè)體系，提高生態(tài)莊園經(jīng)濟的活力與競爭力。積極引入新能源概念，對接武漢兩型社會綜合改革實驗區(qū)。在各類莊園安裝太陽能采光板，風(fēng)力發(fā)電裝置，即全永磁懸浮風(fēng)力發(fā)電技術(shù)和太陽能結(jié)合的風(fēng)光互補路燈系統(tǒng)，實現(xiàn)零電費，零排放，同時創(chuàng)建中水回用系統(tǒng)，儲存雨水循環(huán)給排水，用于綠化澆灌和道路沖洗。
（六）突出特色，打造品牌。積極拓展生態(tài)莊園經(jīng)濟功能，堅定走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，強化生態(tài)、文化、旅游、休閑等復(fù)合功能，大力發(fā)展生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)園，推進花文化、茶文化、果文化、藥文化、濕地文化等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化，提高生態(tài)莊園的文化內(nèi)涵和文化品位，打造一批有創(chuàng)意、個性突出、富有特色、充滿活力的精品名牌，做大做強現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)莊園。
要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)莊園經(jīng)濟,與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、文化小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，讓生態(tài)莊園成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主陣地。體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁是建設(shè)林業(yè)生態(tài)莊園的靈魂。
生態(tài)莊園是集土地資本化、資產(chǎn)股份化、融資市場化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理企業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營組織形式，生態(tài)、莊園、經(jīng)濟三位一體，相互依存，相互促進，代表了高效、集約、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向 。當?shù)剞r(nóng)民除地租收入外，在園區(qū)從事樹木載種、修剪、澆水等工作，實現(xiàn)了家門口就業(yè)。林業(yè)生態(tài)莊園實現(xiàn)了“老板進村、資本進村、產(chǎn)業(yè)進村”，荒山增綠、荒地改良，“空閑地”變成了“新莊園”，既發(fā)展了企業(yè)，致富了農(nóng)民，又有效改善了生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)了政府得生態(tài)、企業(yè)得資產(chǎn)、農(nóng)民得實惠的共贏。生態(tài)莊園經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，但還處于起步階段，不可避免地存在一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）土地流轉(zhuǎn)存在瓶頸。 因為有的農(nóng)民對國家土地流轉(zhuǎn)政策了解不夠，有的擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)會損傷自己的權(quán)益，有的由于有關(guān)政策不配套，在土地流轉(zhuǎn)后沒有享受到實實在在的利益，致使農(nóng)村尤其是偏遠農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)困難。造成莊園建設(shè)用地不足，影響莊園經(jīng)濟長遠發(fā)展。
?。ǘ┤谫Y難度大。莊園建設(shè)尤其是精品莊園建設(shè)，需要投入大量資金，目前普遍存在融資難的問題。國家雖然出臺了林權(quán)抵押貸款相關(guān)政策，但因造林前期投入大、周期長、投資見效慢，多數(shù)銀行不愿辦理此項業(yè)務(wù)，融資困難。
（三）發(fā)展水平不平衡。產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于粗放經(jīng)營水平，主要以自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)、個體等經(jīng)營形式為主，高品位、高檔次、多功能、低碳型的精品莊園少，觀光旅游點多、面小、設(shè)施功能不全，造成莊園影響力不大，知名度不高，吸引力不強。
（四）部分經(jīng)營主體素質(zhì)不高。一些規(guī)模較小的莊園，經(jīng)營者大多是直接由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過渡而來，缺乏開發(fā)莊園的技術(shù)、人才和經(jīng)營管理經(jīng)驗。莊園為降低經(jīng)營成本，多雇傭低廉的勞動力或親友，素質(zhì)普遍不高，造成經(jīng)營管理上的諸多問題，直接影響了經(jīng)濟效益的發(fā)揮。
推進生態(tài)莊園經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
黃岡境內(nèi)山地面積廣，林業(yè)資源豐富，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟，建設(shè)“綠色銀行”，是黃岡未來發(fā)展的優(yōu)勢所在、特色所在、希望所在。結(jié)合黃岡實際，應(yīng)在以下幾個方面加大力度，推進林地規(guī)模化經(jīng)營，促進生態(tài)莊園經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新機制，依法流轉(zhuǎn)。林地流轉(zhuǎn)是生態(tài)莊園經(jīng)濟的生命線，要創(chuàng)新林地流轉(zhuǎn)機制，完善林地流轉(zhuǎn)政策，按照依法、自愿、有償原則依法推進林地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)戶村組以勞動力、資源等多種形式入股，參與開發(fā)生態(tài)莊園經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)民的主體參與意識；探索建設(shè)城鄉(xiāng)一體的土地流轉(zhuǎn)市場機制，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，規(guī)范征地程序。著力創(chuàng)新投入機制，鼓勵各類社會資本投入生態(tài)莊園建設(shè)。
(二)保障權(quán)益，典型示范。切實保障農(nóng)民合法權(quán)益和收益，保障農(nóng)民依法自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式的權(quán)力。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制，解決農(nóng)民的后顧之憂?？偨Y(jié)推廣生態(tài)莊園經(jīng)濟建設(shè)的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，積極參與土地流轉(zhuǎn)，擴大規(guī)模經(jīng)營，讓發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟成為全市上下的共識，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（三）加大投入，積極融資。著力創(chuàng)新融資方式，多渠道、多途徑、多形式解決融資不足的問題，形成政府主導(dǎo)、社會及民間參與的多元化投資格局，吸引各類社會資本投入。拓寬融資渠道，出臺支持社會資金投入林業(yè)生態(tài)和莊園經(jīng)濟建設(shè)的政策體系，允許生態(tài)莊園開發(fā)者通過土地置換、用取得的土地使用產(chǎn)權(quán)證或林權(quán)證向金融機構(gòu)申請貸款；開展招商引資，積極創(chuàng)造條件，引入資本、人才、技術(shù)和管理，吸引外來資本參與林業(yè)生態(tài)和莊園經(jīng)濟建設(shè)，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平竟爭、共謀發(fā)展環(huán)境。
?。ㄋ模娀?wù)，全力扶持。構(gòu)建服務(wù)莊園經(jīng)濟發(fā)展的支持體系，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，提供便捷、高效的服務(wù)。支持莊園同高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，納入“黃岡.高等院?？蒲性核献饔媱?rdquo;，對莊園進行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢，提高產(chǎn)品科技含量，增加附加值，提高綜合效益。加強對莊園經(jīng)濟開發(fā)者、經(jīng)營者和管理者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支精干高效的隊伍。推廣應(yīng)用新品種新成果新技術(shù)新工藝。
(五) 科技先行，低碳養(yǎng)護。加強科學(xué)管理，打造莊園內(nèi)部、莊園之間的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色、有機、健康的新型產(chǎn)業(yè)體系，提高生態(tài)莊園經(jīng)濟的活力與競爭力。積極引入新能源概念，對接武漢兩型社會綜合改革實驗區(qū)。在各類莊園安裝太陽能采光板，風(fēng)力發(fā)電裝置，即全永磁懸浮風(fēng)力發(fā)電技術(shù)和太陽能結(jié)合的風(fēng)光互補路燈系統(tǒng)，實現(xiàn)零電費，零排放，同時創(chuàng)建中水回用系統(tǒng)，儲存雨水循環(huán)給排水，用于綠化澆灌和道路沖洗。
（六）突出特色，打造品牌。積極拓展生態(tài)莊園經(jīng)濟功能，堅定走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，強化生態(tài)、文化、旅游、休閑等復(fù)合功能，大力發(fā)展生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)園，推進花文化、茶文化、果文化、藥文化、濕地文化等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)化，提高生態(tài)莊園的文化內(nèi)涵和文化品位，打造一批有創(chuàng)意、個性突出、富有特色、充滿活力的精品名牌，做大做強現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)莊園。
要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)莊園經(jīng)濟,與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、文化小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，讓生態(tài)莊園成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主陣地。體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁是建設(shè)林業(yè)生態(tài)莊園的靈魂。
