1月26日，吉林省人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議將《吉林省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）列入吉林省2015年度立法計(jì)劃，吉林省通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理即將走上法制快車(chē)道。

 

      隨著通信行業(yè)的發(fā)展，涉及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的問(wèn)題越來(lái)越集中，通信設(shè)施無(wú)規(guī)劃、基站選址難、管道鋪設(shè)難、重復(fù)建設(shè)、破壞通信設(shè)施等問(wèn)題逐年升級(jí)，不僅給通信企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，還嚴(yán)重威脅到黨政軍等要害部門(mén)，及金融、交通、電力等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)的通信安全。啟動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)立法，制定相關(guān)行政法規(guī)已刻不容緩。吉林省人大常委會(huì)對(duì)通信領(lǐng)域的立法工作給予了高度關(guān)注，開(kāi)辟了快速立法通道，把《條例》列入今年立法計(jì)劃。

 

      吉林省人大常委會(huì)法制委主任遇文書(shū)表示，對(duì)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)立法，一是可以通過(guò)立法規(guī)范通信設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)，保障通信設(shè)施安全，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。二是有利于建立規(guī)范高效的通信建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)全省通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是為通信用戶(hù)和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)創(chuàng)了法制環(huán)境，使全省通信用戶(hù)和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到保護(hù)。四是為通信管理部門(mén)確立管理地位和通信行政執(zhí)法權(quán)建立了法治新常態(tài)。

 

      中國(guó)鐵塔吉林省分公司高度重視通信設(shè)施管理法制化進(jìn)程，將當(dāng)前吉林省通信設(shè)施管理規(guī)劃、共建共享的滯后性、保護(hù)管理中遇到的法制困境、亟須破解的法制難題，以及社會(huì)資源的高效利用等問(wèn)題向省人大常委會(huì)進(jìn)行了多次匯報(bào)，得到了省人大常委會(huì)法制委員會(huì)、人大代表的理解與認(rèn)同，在吉林省通信管理局的大力支持下，《條例》被列入2015年度立法計(jì)劃，有望從法律上破解多年困擾吉林省通信領(lǐng)域的相關(guān)難題。

 

      吉林省通信行業(yè)的專(zhuān)家認(rèn)為，此舉會(huì)為鐵塔公司帶來(lái)三大利好：一是《條例》要求將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入縣以上行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為鐵塔公司基站站址等用地提供了政策保障，為下一步開(kāi)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位、市政設(shè)施等站址資源奠定了基礎(chǔ)。二是《條例》賦予了鐵塔公司通信設(shè)施權(quán)屬者的管理地位和通信行政執(zhí)法權(quán)，明確鐵塔、管道等基礎(chǔ)設(shè)施由權(quán)屬人管理，為鐵塔公司依法加強(qiáng)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)的行政監(jiān)督管理提供了法律保障。三是《條例》鼓勵(lì)共用共享通信設(shè)施、集中管理、統(tǒng)一維護(hù)、費(fèi)用分?jǐn)偅行Т龠M(jìn)了鐵塔公司共建共享通信設(shè)施工作的開(kāi)展。 

作者：賈朝霞