2014年已過(guò)去20多天了，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)已公布，《中國(guó)煤炭報(bào)》、《中國(guó)電力報(bào)》、《中國(guó)能源報(bào)》，這三份有關(guān)中國(guó)能源行業(yè)的報(bào)紙上，關(guān)于2014中國(guó)的煤炭、電力、石油、新能源方面的各項(xiàng)重大事件已都進(jìn)行了充分的報(bào)道和分析，所以本人不在這里去重復(fù)這一切了。只想就2014年中國(guó)煤炭的價(jià)格談?wù)勛约旱目捶?。這個(gè)問(wèn)題不僅是2014年中國(guó)煤炭市場(chǎng)的根本性的事件，并且2014年發(fā)生的事情，到2015年還在深深的影響著中國(guó)的煤炭市場(chǎng)?？赡芤?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)只有春節(jié)過(guò)完了，新的一年才開始吧，所以2014年發(fā)生的事至今在發(fā)揮著它的作用。

2014年四月份，本來(lái)煤價(jià)已出現(xiàn)了向上行的苗頭，可是在五月底，神華宣布降價(jià)后，煤價(jià)從六月份一路下行。在七月底市場(chǎng)還傳出神華準(zhǔn)備八月份在原有價(jià)格基礎(chǔ)上，按兌現(xiàn)率執(zhí)行每噸優(yōu)惠十元的降價(jià)信息，但是就在這個(gè)信息在市場(chǎng)上傳出的當(dāng)天又傳出神華不降價(jià)反而每噸漲價(jià)五元的信息，后又傳出每噸漲十五元的信息?？墒黔h(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)7月30日為489,8月13日為481,8月20日為479,8月27日為478，八月份的煤價(jià)比七月份降低了10元/噸，說(shuō)明神華還是執(zhí)行了按兌現(xiàn)率優(yōu)惠的降價(jià)措施。不然環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格不會(huì)在八月份繼續(xù)下行。直到八月底，神華通知各單位，九月份每噸煤上調(diào)五元，9月3日的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)就回到了482，比8月27日的478上調(diào)了4元/噸，說(shuō)明這一次神華是真的往上調(diào)整價(jià)格了。隨后到12月10日，環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)上調(diào)到524。

在十一月底的西安會(huì)議上，中煤協(xié)提出了529元/噸煤的長(zhǎng)協(xié)價(jià)目標(biāo)，可是遭到了電力行業(yè)的抵制，長(zhǎng)協(xié)合同簽不下來(lái)。過(guò)完元旦后，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格就開始下行了，12月31日為525,1月7日為520,1月21日為518。以上講的是環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，而市場(chǎng)上的實(shí)際成交價(jià)無(wú)論在上漲的時(shí)候還是下跌的時(shí)候，都與環(huán)渤海動(dòng)力煤的價(jià)格指數(shù)有10-25元/噸的差距。也就是說(shuō)，漲的時(shí)候，實(shí)際成交價(jià)比指數(shù)價(jià)要高，跌的時(shí)候，實(shí)際成交價(jià)比指數(shù)要低。以目前來(lái)說(shuō)，指數(shù)為518，而市場(chǎng)的實(shí)際成交在495左右。

那么，是什么原因造成了2014年中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格的這種走勢(shì)呢?是市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手和政府這只看的見(jiàn)的手博弈的結(jié)果。而2014年中國(guó)煤炭市場(chǎng)，特別是動(dòng)力煤市場(chǎng)最顯著的特點(diǎn)，就是政府出面干預(yù)市場(chǎng)。

為什么這么說(shuō)?

因?yàn)槠咴碌?，神華從宣布優(yōu)惠到宣布漲價(jià)到最后又繼續(xù)下調(diào)價(jià)格的過(guò)程就可以看到政府出手了，但是沒(méi)起作用。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的協(xié)調(diào)，政府終于迫使神華讓步，從九月起，神華和政府步調(diào)一致了。煤炭市場(chǎng)價(jià)格的下跌趨勢(shì)被止住了。

九月份煤炭?jī)r(jià)格下跌的趨勢(shì)被止住并并軌，政府方面并不僅僅是讓幾個(gè)最大的煤企改變了價(jià)格政策，同時(shí)出臺(tái)了恢復(fù)進(jìn)口煤關(guān)稅、煤炭質(zhì)量管理辦法等一系列措施，但這些措施中最重要的是神華、中煤、同煤宣布減產(chǎn)。這些措施從年底數(shù)字來(lái)看，在減產(chǎn)供應(yīng)量方面是起到了重要的作用，比如進(jìn)口煤，2014年比2013年減少了4000萬(wàn)噸，這對(duì)支撐國(guó)內(nèi)的煤價(jià)起到了重要作用。

對(duì)于政府以有形之手干預(yù)市場(chǎng)究竟怎樣評(píng)價(jià)，持不同理論的觀點(diǎn)的人會(huì)有不同的看法，甚至是完全對(duì)立的看法。今天在這里我們不去探討理論問(wèn)題，只從去年的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)評(píng)論這個(gè)問(wèn)題。

2014年因全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速緩慢，因而使全國(guó)的用電量增速出現(xiàn)了更大的回落，從年底公布的數(shù)字可以看到，2014年全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)僅4700小時(shí)，比2013年回落了300多個(gè)小時(shí)，全國(guó)用電增速僅3.8%，是歷年來(lái)最低的?；痣娫O(shè)備利用小時(shí)減少就意味著動(dòng)力煤使用量的減少，所以2014年中國(guó)煤炭產(chǎn)能的過(guò)剩不僅是供應(yīng)量的過(guò)剩，也是需求量的不足造成的雙重過(guò)剩。

2014年中國(guó)煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)酷局面是十幾年來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的。據(jù)有關(guān)方面的報(bào)道，2014年中國(guó)煤炭行業(yè)全行業(yè)虧損，截止2014年10月，僅神華一家的利潤(rùn)就占全行業(yè)利潤(rùn)80%的份額?？梢?jiàn)中國(guó)煤炭行業(yè)虧損狀況之嚴(yán)重。在這種情況下政府出來(lái)用價(jià)格行為來(lái)為市場(chǎng)托底，的確對(duì)穩(wěn)定中國(guó)的煤炭行業(yè)起到了很好的作用，避免了全行業(yè)遭受斷崖跳水式的沖擊。有專業(yè)人士稱目前中國(guó)煤炭行業(yè)的狀況已到了可以造成金融風(fēng)險(xiǎn)的程度。所以為了制止這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，政府用有形之手來(lái)干預(yù)市場(chǎng)是完全正確的，是非常必要非常及時(shí)的。完全符合第十八屆三中全會(huì)提的市場(chǎng)和政府都要起作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方針的。

但是，市場(chǎng)就是市場(chǎng)，政府有形之手的干預(yù)是無(wú)法改變市場(chǎng)的必然運(yùn)行軌跡，這一點(diǎn)很快就在西安會(huì)議上的得到了反應(yīng)，五大電力并不接受4+1模式確定的529元/噸的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格，結(jié)果是西安會(huì)議無(wú)果而終。

五大電力為什么不接受這個(gè)價(jià)格，原因可能很多，但根本的原因和2014年9月份為什么能夠接受當(dāng)時(shí)的價(jià)格的原因是一樣的，小供應(yīng)商也即我們俗稱的散戶。不過(guò)表現(xiàn)形式有所不同。2014年9月時(shí)，這些小供應(yīng)商都還沒(méi)有出現(xiàn)，而在煤價(jià)回升到520元/噸以上時(shí)，這些小供應(yīng)商又全部活躍在各個(gè)港口了，以目前為例，大客戶的價(jià)格是以環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)下線再下浮5-10元為結(jié)算價(jià)，以1月21日的指數(shù)價(jià)低位515元/噸來(lái)推，實(shí)際結(jié)算價(jià)在505-510元/噸，而小供應(yīng)商的港口平倉(cāng)價(jià)在490-495元/噸，相差15元/噸。

為什么2014年9月時(shí)這些小供應(yīng)商沒(méi)有出現(xiàn)，而現(xiàn)在又重新活躍了呢?就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)價(jià)格水平還不足以讓他們獲得利潤(rùn)，而從9月份價(jià)格提高后，已使他們有了獲利的空間，至少可以保本了，所以這些小供應(yīng)商就重新活躍起來(lái)了。

去年九月份政府這只有形的手之所以取得了成功，完全是在春節(jié)后煤炭?jī)r(jià)格一路從600元跌到了8月27日的470元/噸，這130元/噸的跌幅將絕大部分的小供應(yīng)商擠出了市場(chǎng)，據(jù)報(bào)道，內(nèi)蒙古2014年比2013年減產(chǎn)1億噸煤，應(yīng)該說(shuō)絕大部分都是在這段時(shí)間里的這些小供應(yīng)商的產(chǎn)量。沒(méi)有了這些搭便車的人，所以2014年9月開始的政府這只有形的手通過(guò)幾大巨型煤企拉抬價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng)的操作取得了成功。但是也為自己的失效埋下了伏筆。我想如果西安會(huì)議上529元/噸的長(zhǎng)協(xié)價(jià)格落實(shí)了，那么前面提到的2014年內(nèi)蒙減少了的1億噸產(chǎn)量必然會(huì)重返前線，參與市場(chǎng)搏殺，屆時(shí)的狀況必將慘不忍睹。

中國(guó)煤炭市場(chǎng)目前的關(guān)鍵問(wèn)題在產(chǎn)能過(guò)剩不在價(jià)格。只要能控制住供應(yīng)量，價(jià)格自然就上去了，所以調(diào)控價(jià)格只能一時(shí)起作用，不能永遠(yuǎn)起作用，人為的把價(jià)格調(diào)高，只能出來(lái)越來(lái)越多的搭車者，最終是車子開不動(dòng)了，也無(wú)人愿意來(lái)開了。

而解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也不僅僅是讓幾個(gè)大企業(yè)減產(chǎn)就能有效果的，需要徹底的解決中國(guó)煤炭行業(yè)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，這個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低;二是有一大批僵而不死的企業(yè);三是低質(zhì)煤產(chǎn)能的大量存在。

指出上面這些問(wèn)題就是我們對(duì)2015年展望。我們希望政府有關(guān)部門在2014年主動(dòng)干預(yù)市場(chǎng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在2015年里繼續(xù)積極地干預(yù)市場(chǎng)。但是一定要看清市場(chǎng)形勢(shì)，找準(zhǔn)進(jìn)攻方向，采取恰當(dāng)?shù)氖侄?，為中?guó)煤炭市場(chǎng)的正常運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。