記者了解到，2013年起，南京市開(kāi)始進(jìn)行老舊小區(qū)二次供水改造。當(dāng)時(shí)列入改造范圍的小區(qū)有572個(gè)，計(jì)劃兩年內(nèi)完成。

 

　　“后來(lái)，我們又排查出100多個(gè)需改造的小區(qū)。目前南京主城區(qū)需要二次供水改造的老舊小區(qū)共有約700個(gè)，涉及27.4萬(wàn)戶居民、80多萬(wàn)人口。”南京市供水節(jié)水管理處處長(zhǎng)金勇軍告訴記者，“它們是2008年以前建成，需要使用增壓泵房的小高層、高層及地勢(shì)較高處的多層住宅，其供水設(shè)施大多交由物業(yè)公司管理；沒(méi)有物業(yè)公司的，有的由業(yè)委會(huì)管理，有的干脆就無(wú)人管理，運(yùn)行和維護(hù)不容樂(lè)觀。除了可能引起水費(fèi)糾紛外，還存在安全隱患，如水質(zhì)下降等。”該處曾經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，有些小區(qū)的水池、水箱一年多都沒(méi)有清洗、消毒，水質(zhì)每季度檢測(cè)也落實(shí)不到位。2008年后建設(shè)的居民小區(qū)，交付時(shí)直接將二次供水設(shè)施委托給供水企業(yè)管理、維護(hù)，基本不存在以上問(wèn)題。

 

　　記者注意到，在近期召開(kāi)的南京市政協(xié)會(huì)議上，有委員也提出“這項(xiàng)民生工程進(jìn)展緩慢”，目前全市二次供水改造立項(xiàng)的只有103個(gè)，其中完成改造的僅19個(gè)。

 

　　二次供水改造工程，為何成為一塊難啃的“硬骨頭”？除了區(qū)劃調(diào)整等特殊情況的影響，首先是籌資難。金勇軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)測(cè)算，572處小區(qū)改造所需資金是10.44億元。新增100多處，又要增加一大筆費(fèi)用。改造資金由市、區(qū)政府和供水企業(yè)及建設(shè)單位各承擔(dān)1/3。市、區(qū)兩級(jí)政府建設(shè)的經(jīng)適房、解困房、廉租房，以及因?yàn)榻ㄔO(shè)單位倒閉、破產(chǎn)等原因處于棄管、失管狀態(tài)的，改造費(fèi)用由市級(jí)政府承擔(dān)20%、區(qū)級(jí)政府承擔(dān)80%。而需要二次供水改造的老舊小區(qū)，多數(shù)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，有多個(gè)建設(shè)單位，有的單位破產(chǎn)倒閉或轉(zhuǎn)手易主。部分建設(shè)單位不顧居民的改造呼聲、政府的優(yōu)惠政策，拖延、抵觸應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使這項(xiàng)工作嚴(yán)重受阻。另外，改造工程的責(zé)任主體是區(qū)級(jí)政府，但各區(qū)財(cái)政狀況不盡相同，有的區(qū)反映“教師工資都是貸款發(fā)的，實(shí)在沒(méi)錢”。

 

　　其次，雖然只是改造工程，但該走的程序一個(gè)不能少，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、概算審查到招投標(biāo)，就要小半年。當(dāng)然，還存在居民不理解、不配合的情況，比如開(kāi)挖道路受阻、泵房選址難以落實(shí)等問(wèn)題。

 

　　“到2014年底，全省3400多個(gè)二次供水改造工程點(diǎn)中，已完成改造1116個(gè)，占33%。其他地區(qū)力爭(zhēng)在2017年底前基本完成。”省住建廳城市建設(shè)與管理處處長(zhǎng)陳浩東告訴記者，“從基本改完的常州、蘇州來(lái)看，政府都把它當(dāng)民辦實(shí)事來(lái)做，制定目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政出資，相關(guān)部門積極推進(jìn)。”2005年常州即開(kāi)始城市居民二次供水改造，省內(nèi)最早，也是國(guó)內(nèi)較早的。該市的做法是：2008年之前，由原開(kāi)發(fā)企業(yè)出資改造，完成后交給供水企業(yè)管理；2008年起由政府出資，供水企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。2010年，該市已基本完成這項(xiàng)工程。

 

　　南京二次供水改造量全省最大，任務(wù)繁重，但它又是二十多萬(wàn)戶居民的急事難事。早一天動(dòng)工解決，居民就能早一天結(jié)束“吃臟水”、“被停水”、“水奇貴”之苦。受訪人士建議，省、市財(cái)政應(yīng)加大扶持力度及民生考核力度，作為責(zé)任主體的區(qū)級(jí)政府，也要增強(qiáng)緊迫感，把供水改造列入民生重點(diǎn)，集中財(cái)力，加快推進(jìn)；還應(yīng)開(kāi)辟審批“綠色通道”，縮短審批周期，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，把民生實(shí)事辦得又好又快。

 

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，南京水務(wù)集團(tuán)還未收到薩家灣26號(hào)居民拖欠的水費(fèi)。接下來(lái)，停水還是供水，仍是令人糾結(jié)的難題。