中國國家發(fā)展和改革委員會15日發(fā)布消息稱，該機構(gòu)已經(jīng)批復(fù)深圳市輸配電價改革試點首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價。

這意味著在去年年底公布方案后，深圳輸配電價改革這一中國電力體制深化改革的試點取得實質(zhì)性進展。

一直以來，內(nèi)地電網(wǎng)的利潤都源于購電和售電的價格差。由于占據(jù)“發(fā)”、“輸”、“配”、“售”這四個環(huán)節(jié)的咽喉位置，電網(wǎng)憑借著其壟斷地位，對電力的價格施加影響。

國家發(fā)改委價格司司長許昆林告訴中新社記者，過去對于市場來講，電網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷企業(yè)，這個從跨區(qū)輸電就可以看出來，“它會有壓低上網(wǎng)電價的傾向，來擴大購銷的差價”。

與此同時，雖然購售電兩頭的價格均由官方確定，但由于電網(wǎng)本身存在著投資、運營維護等成本，其利潤并不明晰。一些企業(yè)也曾通過夸大成本的方式，來掩蓋利潤。

官方此番改革的一項重要內(nèi)容，就是打破購售電價格差這一電網(wǎng)既有的收入模式。此次試點過程中，電網(wǎng)的收入將由官方以“成本加合理利潤”的方式確定下來，這意味著未來電力的“過路費”將被從黑箱中拉出，直接寫上紙面。

許昆林透露，這一改變意味著未來官方將直接監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的成本，“一些不必要的投資將被核減，一些成本費用也將被要求降低，這樣的效果就是改革后輸配電價出現(xiàn)下降”。

深圳市發(fā)改委價格處副處長譚茂芹透露，在核準深圳方面電網(wǎng)企業(yè)上報的成本、投資總盤子過程中，“我們至少給砍掉了25%到30%”。

官方此番確定，2015年至2017年，深圳市電網(wǎng)輸配電價水平分別為0.1435元(人民幣，下同)、0.1433元和0.1428元，比2014年改革前的每千瓦時0.1558元下降了一分多。

對于被動了“奶酪”的電網(wǎng)企業(yè)來說，在改革中調(diào)整已成為大勢所趨。南方電網(wǎng)總會計師李文中表示，此次改革將倒逼企業(yè)通過規(guī)范投資，規(guī)范投資行為來加強成本約束，同時通過規(guī)范管理來提升效率。

而對于整個行業(yè)來說，此次改革更為重要的意義是為電力市場化改革打下重要基礎(chǔ)，將產(chǎn)生深遠影響。

許昆林表示，當電力的“過路費”被確定下來，上游價格的漲漲落落就可以比較靈敏地傳導(dǎo)到下游，這意味著市場可以隨著供求關(guān)系的調(diào)整來起伏變化。如果上網(wǎng)電價能因為成本降低或者是技術(shù)進步有所降低，就能很快在銷售側(cè)體現(xiàn)出來，使得用電企業(yè)獲益。

國家發(fā)改委介紹說，公布分電壓等級輸配電價后，電力用戶或市場化售電主體可按其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價，有利于電網(wǎng)無歧視向所有用戶開放，促進發(fā)電側(cè)與銷售側(cè)電力市場建設(shè)和市場主體培育。

國家發(fā)改委表示，2015年將在此基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗，完善政策，進一步擴大試點范圍，為全面推進輸配電價改革創(chuàng)造條件。