在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以及環(huán)境保護(hù)的巨大壓力之下，核電重啟信號(hào)頻頻釋放。

1月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，希望弘揚(yáng)傳統(tǒng)，聚焦前沿，全面提升核工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)核電裝備“走出去”，確保核安全萬無一失。此外，國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局和國(guó)防科工局于日前首次聯(lián)合發(fā)布《核安全文化政策聲明》。聲明顯示，我國(guó)核電在建規(guī)模居世界首位，核電技術(shù)全球領(lǐng)先，已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國(guó)家之一。

增加核電是現(xiàn)實(shí)選擇

據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)工程院院士、輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)專家潘自強(qiáng)稱，一件事物不能簡(jiǎn)單評(píng)說孰優(yōu)孰劣，對(duì)電能來說，系統(tǒng)的比較是指基于燃料鏈的比較，而不是電廠本身。以核電為例，即不僅指核電廠本身，而是指包括開采→水冶→轉(zhuǎn)化→濃縮→元件制造→發(fā)電處理→廢物處置的全過程。

近年來，霧霾頻發(fā)，燃煤是大氣污染的主要來源。核能屬于低碳、密集性能源，以核能發(fā)電代替燃煤發(fā)電，對(duì)削減溫室氣體排放量的潛在貢獻(xiàn)非常明顯，同時(shí)也是減少我國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)有效途徑。

上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)曾對(duì)煤電鏈和核電鏈產(chǎn)生的環(huán)境危害做過比較，當(dāng)時(shí)的結(jié)果是：從大氣污染物排放來看，正常情況下，燃煤發(fā)電向環(huán)境排放二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，而核發(fā)電不產(chǎn)生任何大氣污染物;從放射性流出物排放來看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通過燃煤電廠的煙塵排放到環(huán)境中，而核電鏈向環(huán)境排放的氣態(tài)和液態(tài)流出物遠(yuǎn)低于天然本底水平，產(chǎn)生數(shù)量很少的固體廢物作封閉處理，沒有外排?？偟膩碚f，煤電鏈對(duì)公眾產(chǎn)生的輻射照射約為核電鏈的50倍。

值得一提的是，國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶曾表示，對(duì)于煤炭占一次能源67%的中國(guó)來說，增加核電是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇，它沒有溫室氣體排放;同時(shí)，沿海建設(shè)的核電站都用海水冷卻，大大節(jié)約了淡水資源。

因此，國(guó)務(wù)院2014年年底印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》提出，在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。

但“大力發(fā)展核電”并非易事。“我國(guó)在建設(shè)一些大的項(xiàng)目時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)兩種不同的聲音。”黃毅誠(chéng)說，“又有一批專家出來反對(duì)，好在這次還沒有核電專家反對(duì)，由于一些反對(duì)者是大專家、是院士，對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的決策產(chǎn)生了不小的影響。”反對(duì)者認(rèn)為，2011年發(fā)生的日本福島核電事故再一次證明，核電是一種高風(fēng)險(xiǎn)的能源。

“人類所從事的所有活動(dòng)都有一定的風(fēng)險(xiǎn)，只是風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度與減少風(fēng)險(xiǎn)需付出的代價(jià)不同。”環(huán)保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋在日本福島事故發(fā)生后表示。

為了體現(xiàn)核電的安全性，核電有“兩個(gè)千分之一”的定量安全目標(biāo)：第一，反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過由于其他事故而普遍受到的急性死亡風(fēng)險(xiǎn)的0.1%;第二，反應(yīng)堆事故對(duì)核電廠附近的個(gè)人或居民群體可能產(chǎn)生的晚期(癌癥)死亡風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)超過由于其他原因產(chǎn)生的癌癥風(fēng)險(xiǎn)的0.1%。

研究表明，只要核電廠每堆年發(fā)生堆芯嚴(yán)重?fù)p傷的概率小于萬分之一，每堆年發(fā)生大量早期放射性釋放的概率低于十萬分之一，就能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)千分之一的安全目標(biāo)。

“實(shí)際上，我們現(xiàn)在所有核電廠都能滿足這一要求，這對(duì)新建核電廠提出了更高要求，所以安全要求更高了。”陳曉秋說，從機(jī)理上講，目前核電設(shè)計(jì)上已經(jīng)采取了大量用于預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的措施，因此可以說實(shí)際消除了大量早期放射性釋放的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于晚期放射性釋放，有足夠時(shí)間實(shí)施應(yīng)急保護(hù)措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。

需要指出的是，隨著核電技術(shù)的進(jìn)步和安全要求的不斷提高，核電廠系統(tǒng)越來越復(fù)雜。據(jù)介紹，核電廠安全涉及選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、退役等各階段，也涉及各種專業(yè)領(lǐng)域，不僅是反應(yīng)堆工程，還包括地質(zhì)、氣象、水文、構(gòu)筑物、機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備、設(shè)備鑒定、供電、輻射防護(hù)、三廢處理、安全分析、退役等。針對(duì)每個(gè)核電技術(shù)領(lǐng)域都有很明確嚴(yán)格的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則要求。多重預(yù)防，核電廠的安全系數(shù)非常高。

盡管內(nèi)陸核電項(xiàng)目在“十二五”期間投入建設(shè)已經(jīng)無望，但是中國(guó)不會(huì)放棄在內(nèi)陸建設(shè)核電項(xiàng)目，而且看上去要啟動(dòng)的時(shí)間也不會(huì)太久。比如，2015年1月4日，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理錢智民一行就赴河北滄州拜會(huì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)，共商重點(diǎn)項(xiàng)目落地。該公司在河北擁有海興核電項(xiàng)目和滄州核燃料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

核電發(fā)展當(dāng)前還面臨其他一些新的挑戰(zhàn)。

劉寶華坦言，這些挑戰(zhàn)主要包括：一是核電技術(shù)由二代向三代的過渡過程中，還有一些關(guān)鍵的技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)，而正在建設(shè)的三代核電機(jī)組還有泵的問題、閥的問題、設(shè)計(jì)固化的問題等等。日本福島核電事故之后，中國(guó)要求日后上馬的核電項(xiàng)目所采取的核電技術(shù)，需滿足三代核電技術(shù)的要求。

“最近中央和國(guó)務(wù)院又對(duì)核電的發(fā)展提出了新要求，要采用國(guó)際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保安全，在這樣的前提下啟動(dòng)沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。”劉寶華說，“從全世界范圍來看，核電的發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國(guó)正在由核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)升級(jí)。”

目前監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)運(yùn)行核電廠流出物排放均低于國(guó)家規(guī)定的控制值。核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，秦山核電基地、大亞灣/嶺澳核電廠、田灣核電廠、紅沿河核電廠外圍各輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)連續(xù)空氣吸收劑量率，均在當(dāng)?shù)靥烊槐镜姿綕q落范圍內(nèi)。核電廠外圍各種環(huán)境介質(zhì)中放射性核素活度濃度與歷年相比，均未見明顯變化，對(duì)公眾造成的輻射劑量遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的劑量限值。

2011年3月至12月，國(guó)家核安全局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)我國(guó)大陸運(yùn)行和在建核電廠進(jìn)行了綜合安全檢查?？傮w結(jié)論為：基本滿足中國(guó)核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備一定的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力，安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)，安全是有保障的。

“綜合安全檢查也發(fā)現(xiàn)了一些可能影響核電廠安全的問題。”湯搏表示，針對(duì)運(yùn)行核電廠的改進(jìn)要求主要包括：防洪能力提升、增設(shè)移動(dòng)電源和移動(dòng)泵、提高核電廠地震監(jiān)測(cè)和震后響應(yīng)能力、完善應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃、提高應(yīng)急響應(yīng)能力等。

沿海核電重啟只差發(fā)令槍響

多位業(yè)內(nèi)人士表示，沿海核電項(xiàng)目有望在2015年一季度獲批，內(nèi)陸核電或于2016年進(jìn)行試點(diǎn)。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，此前國(guó)家高層已多次強(qiáng)調(diào)核電重啟，目前來看，福建福清二期、遼寧紅沿河二期和山東石島灣CAP1400國(guó)核示范工程有望最先得到重啟批復(fù)。

“除了業(yè)內(nèi)說的3個(gè)項(xiàng)目外，福建漳州核電項(xiàng)目、遼寧徐大堡核電項(xiàng)目也都有可能。”江蘇核電有限公司(以下簡(jiǎn)稱江蘇核電)一內(nèi)部人士表示，早在2013年，上述幾個(gè)核電項(xiàng)目就已開始進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。據(jù)其透露，目前多個(gè)核電項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)工作已“悄然”開展了一年多時(shí)間，廠房土建也在如火如荼進(jìn)行中。

“福清的(項(xiàng)目)最近跟我們采購(gòu)相關(guān)設(shè)備，之前也來過我們這里詢價(jià)，目前已經(jīng)下單了。”另一位核電設(shè)備人士坦言。

在業(yè)內(nèi)人士看來，沿海核電重啟基本已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只待發(fā)令槍響。“現(xiàn)在對(duì)核電重啟反應(yīng)最強(qiáng)烈的是核電單位，比如中核集團(tuán)、中國(guó)廣核集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)公司(以下分別簡(jiǎn)稱中核、中廣核、國(guó)核技)以及其他核電設(shè)備制造單位。但另一方面，核電的普及工作依然還要加強(qiáng)。”上述江蘇核電人士表示，由于此前核電審批停滯了4年多時(shí)間，不少項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間處于停工狀態(tài)，人員流失較為嚴(yán)重。

在林伯強(qiáng)看來，重啟核電是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，核電領(lǐng)域的相關(guān)人才還需要進(jìn)一步培養(yǎng)，“即便核電審批重啟也不是一下子出來好幾個(gè)項(xiàng)目，還有足夠的時(shí)間去培養(yǎng)核電技術(shù)人才，當(dāng)然，抓緊培養(yǎng)相關(guān)核電人才也是必要的。”實(shí)際上，從2014年以來，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次表示要盡快重啟核電。

另?yè)?jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間來看，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的去年第三季度核電運(yùn)行情況顯示，去年第三季度全國(guó)累計(jì)發(fā)電量為14548.9億千瓦時(shí)，核電累計(jì)發(fā)電量為376.53億千瓦時(shí)，僅占全國(guó)累計(jì)發(fā)電量的2.59%。在未來能源結(jié)構(gòu)中，核電占比仍然有望提升。

與世界核電平均利用水平相比，我國(guó)的核電利用水平明顯偏低。據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，2013年，我國(guó)核電利用水平為2.11%，而世界核電利用的平均水平是14%。

業(yè)內(nèi)人士指出，核電作為目前唯一已經(jīng)成熟的、可以大規(guī)模利用的清潔替代能源，必將成為能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整中非化石能源的主力軍。國(guó)泰君安分析師也表示，目前國(guó)內(nèi)核電發(fā)展落后，市場(chǎng)空間亟待釋放。

除市場(chǎng)空間亟待釋放外，我國(guó)核電公司上市的步伐也在加速。隨著中廣核電力去年12月10日在港IPO，全球核電第一股塵埃落定，其集資規(guī)模達(dá)到245.3億港元，榮膺港股到集資王，賺足了資本市場(chǎng)的眼球。在此之前，中廣核旗下核燃料、非核清潔能源的上市平臺(tái)均已確立。

去年5月份，證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站先后公開了中國(guó)核電與中國(guó)核建的招股說明書。信息顯示，中國(guó)核電擬融資總計(jì)162.51億元，募集資金用于10臺(tái)在建核電機(jī)組投資及補(bǔ)充流動(dòng)資金。而中國(guó)核建集資資金規(guī)模為18億元人民幣，將用于購(gòu)買建筑材料和設(shè)備、保障性住房項(xiàng)目、研發(fā)工作以及營(yíng)業(yè)資本。

核電規(guī)模不斷擴(kuò)大的背后，是愈發(fā)緊迫的融資需求。作為投入產(chǎn)出比高，且持續(xù)性較好的首選方式，上市已成為企業(yè)融資戰(zhàn)略中的重中之重。2015年，中國(guó)核電登陸A股市場(chǎng)、中國(guó)核建上市加速均值得期待。國(guó)家核電的整體上市計(jì)劃，會(huì)否因與中電投合并事宜擱淺，情況暫不明朗。

除了上市，今年各核電企業(yè)直接融資逐步加大，中核集團(tuán)、中國(guó)核建集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國(guó)家核電以及中電投集團(tuán)均先后發(fā)行了中期票據(jù)或短期融資融券等債務(wù)融資工具，主要用于償還銀行貸款，保障資金周轉(zhuǎn)，并優(yōu)化自身的債務(wù)融資結(jié)構(gòu)，這些都不失為上市融資的一種有利補(bǔ)充。

在金融脫媒 的背景下，大型企業(yè)將逐步擺脫主要依靠銀行融資的現(xiàn)狀，不可避免地提高直接融資比例和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)資金的流動(dòng)性和充裕度，以及管理的靈活性。相對(duì)銀行貸款，上市和發(fā)行債券獲得資金的成本相對(duì)較低，在一定程度上降低融資成本，節(jié)約費(fèi)用。因此，新的一年，上市和債券發(fā)行依然值得高度關(guān)注。

事實(shí)上，國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)劉寶華在2014年12月表示，今明兩年可能啟動(dòng)沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。其中，本有望在2014年啟動(dòng)的核電項(xiàng)目是，山東石島灣CAP1400核電項(xiàng)目、遼寧紅沿河核電項(xiàng)目和福清核電項(xiàng)目。這3個(gè)項(xiàng)目一共有六臺(tái)核電機(jī)組。

可以確定的是，中國(guó)真的需要在今年投入“幾個(gè)核電項(xiàng)目”。因?yàn)榘凑铡兑?guī)劃》的要求，在2015年前，中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦;到2020年前，中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。基于此，有核電專家表示，中國(guó)還需要在2015年投入9臺(tái)核電機(jī)組方能完成目標(biāo)。

劉寶華當(dāng)時(shí)介紹，目前中國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組21臺(tái)，裝機(jī)容量1902萬千瓦，在建的核電機(jī)組有27臺(tái)，裝機(jī)容量2953萬千瓦，在世界上在建機(jī)組數(shù)排第一位。“我們現(xiàn)在的訂單是滿滿的。”中國(guó)某大型核電設(shè)備制造企業(yè)的一位高層說，“不擔(dān)心沒有訂單。”

另一家大型核電設(shè)備制造企業(yè)的高層也表示，公司今年立足把核電的壓力容器等相關(guān)主要設(shè)備做好，從而進(jìn)行批量化生產(chǎn)。“我們現(xiàn)在每天的工作時(shí)間比去年多了2個(gè)小時(shí)。”他說。