您有沒有想過，您每天送出門的垃圾最終都去了哪里?
當(dāng)全國設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量從1979年2508萬噸增長至2013年1.73億噸時(shí)，垃圾的去向似乎早已不能算是小問題。
面對日益龐大的垃圾存量與年均8%以上的垃圾增長量，人們最初尋找垃圾出路的常規(guī)做法——填埋已捉襟見肘。于是，人們把目光轉(zhuǎn)向了“火葬”——垃圾焚燒。因?yàn)槠湫矢?、占地少，減量效果顯著、容易資源化利用等優(yōu)勢，它一出現(xiàn)似乎就讓人口密度大、土地緊缺的大城市找到了一個(gè)光明的出路。一時(shí)間，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列鼓勵(lì)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，在北京、上海、深圳、寧波、溫州、重慶、廣州、天津等城市，一座座垃圾焚燒發(fā)電廠拔地而起……
然而，伴隨著垃圾焚燒的發(fā)展，其爭議也從未間斷過。“談二英色變”成為很多公眾對于垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)的第一反應(yīng)。北京、江蘇、廣東等地許多垃圾焚燒項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈抵制下先后受挫。
垃圾焚燒究竟是天使還是魔鬼?對二噁英的憂慮是否可以解決?垃圾圍城之下還能有何出路?
調(diào)查
走進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠
在四川省成都市青白江區(qū)，一座院內(nèi)碧草青青，干凈整潔的廠區(qū)似乎與周圍幾座高科技加工工廠并沒有什么不同。進(jìn)入院內(nèi)，右側(cè)石階延伸處還有一泓在陽光下閃著碧波的小湖，偶爾幾只鳥兒懶散地飛來，在岸邊啄啄食、歇歇腳。冬日的成都，常綠植物讓這里依舊是生機(jī)盎然。
看著這一幕，很難把此地與垃圾處理廠聯(lián)系在一起。這座名為成都市祥福生活垃圾焚燒發(fā)電廠是西南地區(qū)工藝最先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電廠之一，承擔(dān)著處理成都市1/4生活垃圾的重任。
未見二噁英
走進(jìn)廠房，全封閉的車間中并沒有垃圾散發(fā)出的異味。乘坐電梯到5樓，一個(gè)密封的巨型大坑呈現(xiàn)在眼前。垃圾坑中分若干個(gè)區(qū)域堆放著如山般的灰黑色垃圾。操作臺(tái)上，工作人員正通過巨大的鋼鐵抓斗把密閉空間里剛由垃圾車傾倒下的垃圾抓起，分別放置在新的區(qū)域。
“垃圾運(yùn)送到廠中，不能立即焚燒，需要通過機(jī)械手按時(shí)間分類堆放。在垃圾池內(nèi)存放5-7天左右，充分脫水、發(fā)酵后送入焚燒爐。這個(gè)過程濾出的水分能占垃圾總量的10%-25%。并且，經(jīng)過一段時(shí)間放置，可以促使有機(jī)垃圾發(fā)酵。這都是為了垃圾可以充分燃燒。”成都中節(jié)能再生能源有限公司總經(jīng)理蘇志剛向記者解釋。
順著通道進(jìn)入二樓中央控制室，一整幕墻的監(jiān)視器上顯示著垃圾從進(jìn)入垃圾池、投入焚燒爐到在爐內(nèi)進(jìn)行燃燒的全過程。中間是電腦監(jiān)控的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，其中包括爐內(nèi)溫度、煙氣含量等一系列數(shù)字。幾位工作人員分別盯守著垃圾焚燒線、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
對于公眾最關(guān)心的二噁英問題，蘇志剛告訴記者：它并不是垃圾焚燒的必然產(chǎn)物，只要爐內(nèi)溫度保證在850℃以上，并且所產(chǎn)生的煙氣在燃燒室內(nèi)停留2秒以上，二噁英就會(huì)被完全分解。
記者注意到，監(jiān)視器上爐內(nèi)溫度一項(xiàng)始終保持在950℃左右。“我們的工作人員24小時(shí)輪班監(jiān)控著焚燒爐整個(gè)運(yùn)行過程的狀況，保證爐內(nèi)溫度以及各運(yùn)行過程的穩(wěn)定。”蘇志剛說。
除了二噁英，垃圾焚燒過程也會(huì)產(chǎn)生諸如重金屬、氮氧化物等其他污染物，因此煙氣的處理非常關(guān)鍵。
對此，蘇志剛介紹，為做到清潔排放，他們在煙氣處理上采取了“半干法脫酸+活性炭+布袋除塵+脫氮”的技術(shù)組合。通過脫硝、活性炭吸附等步驟，逐步去除一氧化氮、重金屬顆粒等物質(zhì);并在催化劑作用下，將燃燒后產(chǎn)生的氮氧化物還原成氮?dú)夂退?，達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。
在煙氣出口處，該廠還設(shè)立了環(huán)保在線監(jiān)測裝置，其監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示在廠區(qū)門口的大屏幕上供公眾監(jiān)督。蘇志剛特別指出，“監(jiān)視器上的這些數(shù)據(jù)都是跟環(huán)保部門在線聯(lián)網(wǎng)的，只要出現(xiàn)異常，系統(tǒng)立即就會(huì)報(bào)警。”
物盡其用
除了垃圾的無害化處理，垃圾焚燒發(fā)電廠的另一個(gè)亮點(diǎn)是“物盡其用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。
走出中控室，記者按照垃圾焚燒處理流程進(jìn)入煙氣處理和發(fā)電車間，巨大的管道在廠房中縱橫，兩臺(tái)發(fā)電機(jī)正全速運(yùn)轉(zhuǎn)著。
“整個(gè)垃圾發(fā)電的過程其實(shí)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的代表。”蘇志剛告訴記者，在整個(gè)流程中，除了點(diǎn)火時(shí)使用的是天然氣，焚燒時(shí)完全靠垃圾做燃料，燒完后約有20%的垃圾變成了煤渣似的固體排出來。這些固體經(jīng)過一系列工藝，將變成磚塊或者路基墊層被二次利用;垃圾焚燒時(shí)產(chǎn)生的熱量又變成了電力，輸送到千家萬戶。
“目前公司年發(fā)電量約為2億度，除了用于工廠自身，以普通家庭月用電量150度計(jì)算，發(fā)電廠月均發(fā)電量能滿足十多萬個(gè)家庭的用電需求。”蘇志剛說。
就連垃圾存放過程中發(fā)酵產(chǎn)生沼氣與滲濾液也得到了利用。“我們將濃縮的滲濾液回噴至爐膛用來焚燒，沼氣進(jìn)行壓縮發(fā)電，真正實(shí)現(xiàn)零排放。大門口養(yǎng)魚用的水也是滲濾液凈化后的再生利用水。”
如今，僅僅發(fā)電已不能滿足這里“物盡其用”的需求。在垃圾焚燒廠房不遠(yuǎn)處，一個(gè)新的廠區(qū)剛剛建立起來。在這里，該公司正探索用發(fā)電產(chǎn)生的余熱供應(yīng)洗滌設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，成立適用于全成都市的中央洗滌工廠，并與青白江區(qū)工業(yè)園區(qū)共同引進(jìn)用熱企業(yè)及對園區(qū)內(nèi)工業(yè)鍋爐房改造實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)余熱利用。
新環(huán)?；?/strong>
針對消除公眾對垃圾焚燒廠的疑慮，這里也做著自己的努力。
記者發(fā)現(xiàn)，該廠辦公樓與垃圾焚燒車間建在了一棟樓上，交錯(cuò)縱橫的管道與辦公區(qū)域僅一門之隔。“如果有致命性的污染物，煙氣就在我們身邊。幾年來我和我們的工作人員離得最近，影響最大的也會(huì)是我們。"蘇志剛說。
除了在工廠門口設(shè)立電子顯示屏讓公眾實(shí)時(shí)監(jiān)督污染物濃度外，在廠區(qū)一層，他們專門開辟出一間展室作為科普展廳，系統(tǒng)的介紹垃圾焚燒方面的各種情況。在簡單的語言和明快的展板中，一顆顆環(huán)保的種子就此種下……
同時(shí)，為了讓更多的公眾了解垃圾焚燒發(fā)電，該項(xiàng)目在運(yùn)行不久就實(shí)現(xiàn)了對外開放。個(gè)人和團(tuán)隊(duì)都可以申請加入“垃圾文明一日游”參觀，跟隨講解員深入垃圾焚燒發(fā)電廠主控室、垃圾處理廠車間實(shí)地參觀各項(xiàng)生產(chǎn)工藝。作為成都市環(huán)保教育基地，這里已累計(jì)接待超過3000人次參觀。
交鋒
燒與不燒，是個(gè)問題
雖然有許多優(yōu)秀垃圾發(fā)電廠成功運(yùn)行的案例，但在反燒派看來，這些所謂的高水準(zhǔn)工藝不過是運(yùn)營商的說辭，并不適應(yīng)中國的特點(diǎn)。
反燒，公眾在擔(dān)心什么
民間環(huán)保組織自然大學(xué)垃圾項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳立雯代表了反燒派的觀點(diǎn)，“由于生活習(xí)慣不同，和其他國家相比，我國生活垃圾中廚余垃圾多達(dá)50%-60%，水分含量高，垃圾熱值低，這樣的垃圾焚燒后爐內(nèi)溫度很難保持850度以上，不能保證不產(chǎn)生二噁英。”
即使焚燒可以完全達(dá)標(biāo)，“由于企業(yè)的逐利性，相關(guān)技術(shù)設(shè)備在真正運(yùn)行中不能保證不會(huì)被偷工減料，排放標(biāo)準(zhǔn)很難得到完全的執(zhí)行。”陳立雯指出。
這種說法不無道理。2014年，在浙江省杭州市余杭區(qū)中泰鄉(xiāng)就發(fā)生了反對垃圾焚燒項(xiàng)目選址的群體性事件，多位反對者就提出杭州現(xiàn)有的垃圾焚燒廠存在氣味難聞、周邊環(huán)境差、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高、飛灰和污水處置不到位等現(xiàn)象。
“國內(nèi)垃圾焚燒市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不嚴(yán)格，良莠不齊，存在一些運(yùn)營公司專業(yè)化水平低、管理不到位等問題。有些企業(yè)為了謀取更多利潤，確實(shí)存在不規(guī)范操作的情況。”成都中節(jié)能再生能源有限公司總經(jīng)理蘇志剛坦言，“一個(gè)蒼蠅會(huì)壞了一鍋粥，進(jìn)而玷污了整個(gè)垃圾焚燒行業(yè)的形象，進(jìn)一步加深了民眾與政府、與垃圾焚燒企業(yè)之間的對立。”
“垃圾焚燒，現(xiàn)在已超越了技術(shù)之爭，信任危機(jī)變成了橫亙在前的深坑。”蘇志剛評(píng)價(jià)。
重建公眾信任
還有很多工作要做
令人欣慰的是，2014年，隨著新環(huán)保法的頒布以及新《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，國家正逐步加嚴(yán)市場準(zhǔn)入門檻，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，勒緊了監(jiān)管的“緊箍咒”。其中公眾最關(guān)注的二噁英類控制限值比之前標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)10倍，與歐盟標(biāo)準(zhǔn)一致。
但很多專家指出，即使新標(biāo)準(zhǔn)在許多方面加嚴(yán)了要求，但也很難改變“鄰避問題”這一社會(huì)現(xiàn)象。
北京高安屯垃圾焚燒有限公司總工程師楊軍就認(rèn)為，盡管新國標(biāo)對生活垃圾焚燒廠的選址、技術(shù)等有很嚴(yán)格的要求，但也不可能徹底化解焚燒廠籌建中發(fā)生的群體性抵制事件，只能在一定程度上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。
中國光大國際有限公司副總經(jīng)理陳濤認(rèn)為，除了相關(guān)企業(yè)的不規(guī)范管理、運(yùn)行維護(hù)導(dǎo)致民眾有意見以外，目前公眾對垃圾焚燒缺乏了解也是重要原因。他指出，除了確保達(dá)標(biāo)排放之外，應(yīng)該積極做好市民群體的科普宣傳和信息交流工作，從一定程度上消除民眾的負(fù)面情緒。同時(shí)，企業(yè)在運(yùn)營過程中，還要不忘履行社會(huì)責(zé)任;政府也應(yīng)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管。
垃圾分類仍是難題
針對我國垃圾組分不適宜焚燒的問題，陳立雯認(rèn)為，解決的關(guān)鍵在于推動(dòng)垃圾分類的進(jìn)行。“只有在垃圾分類后再進(jìn)行焚燒。”
對此，蘇志剛指出，目前無論是焚燒爐還是煙氣處理技術(shù)，我國均已達(dá)到國際先進(jìn)水平，在嚴(yán)格管理下垃圾不分類也可安全焚燒。
但他坦言垃圾分類具有重要意義，“焚燒未經(jīng)過分類的垃圾的確會(huì)給相關(guān)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和煙氣處理帶來一些影響。垃圾分類可以提高資源利用水平、減少垃圾處置量，還有助于提高垃圾的熱值。”
但可惜，目前垃圾分類卻仍是一樁“剪不斷理還亂”的難題。近年來，北京、上海、廣州、南京等城市先后在政府強(qiáng)力推動(dòng)下，啟動(dòng)了垃圾分類工作，但總體呈現(xiàn)“分類效果不明顯、分類推進(jìn)舉步維艱”的狀態(tài)。
以北京為例，資料顯示，截至2013年底，北京市共有2915個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，覆蓋人口500萬人，配置戶用垃圾桶300萬套，設(shè)置小區(qū)垃圾分類投放站5萬余個(gè)，配置廚余和再生資源專用車輛1000余輛，改造密閉清潔站超過750座。此外，在垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，還招募了超過2萬名“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員宣傳垃圾減量和垃圾分類的知識(shí)，并對居民的垃圾分類投放進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
但最終的結(jié)果是，“打開垃圾桶，里面各種垃圾還是混在一起。”對此，陳立雯也無奈了。“垃圾分類已然成為一個(gè)各方互相指責(zé)卻無法改善的惡性循環(huán)。每個(gè)人都在放大自己的權(quán)利，卻忽視自己對社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任。除了政府的管理，我們每個(gè)人都應(yīng)該記得，垃圾不是政府產(chǎn)生的，是我們自己產(chǎn)生的，我們必須要有這種擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”
