深圳電力改革邁過關鍵節(jié)點，電網(wǎng)輸配電價通過審核?，F(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)獲取購售電價差的盈利模式被徹底打破，我國電力市場格局有望向“放開兩頭、監(jiān)管中間”的現(xiàn)行國際電力市場競爭格局轉(zhuǎn)變，也將為其他壟斷企業(yè)的改革探索提供有益借鑒。

在深圳電改試點開始兩個月后，最關鍵的一項指標——電網(wǎng)輸配電價1月15日通過國家發(fā)展改革委的核準并正式發(fā)布。

批復顯示，2015年至2017年，在深圳電改試點首個監(jiān)管周期里，輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元，比2014年的每千瓦時0.1558元下降1分多錢。

“此次核定深圳市輸配電準許收入和輸配電價，標志著輸配電價改革試點邁出了實質(zhì)性步伐，對進一步深化電力體制改革有著重要意義。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示，首個監(jiān)管周期內(nèi)，輸配電價水平將呈逐年遞減趨勢，這一改革成果將直接惠及當?shù)貜V大電力用戶。

輸配電價是如何核定的

“深圳市電改的突破性在于，這是國內(nèi)第一次以電網(wǎng)總資產(chǎn)為基礎，在成本監(jiān)審基礎上，按‘準許成本加合理收益’原則核定的輸配電價。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示。

在深圳電改試點啟動后，國家及廣東兩級發(fā)改部門首先對深圳市電網(wǎng)2012—2014年間的歷史成本進行了嚴格的成本監(jiān)審，在成本監(jiān)審核定的歷史成本基礎上，測定了2015年至2017年成本費用，并按準許成本加合理收益的方法，測算出未來3年的準許收入和輸配電價。

一位熟悉電力市場的人士坦言，輸配電價逐年降低，不光給電力用戶帶來了實惠，同時也強化了對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束。改革后，電網(wǎng)的收入會出現(xiàn)下降，在規(guī)劃、投資等方面都要精打細算，物價部門隨時會對其經(jīng)營成本進行監(jiān)測。

據(jù)悉，改革后，電網(wǎng)企業(yè)通過收取過網(wǎng)費的方式獲得收入，發(fā)電售電價格高低與電網(wǎng)收入無關，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒有了利益之爭，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預電力市場的有效運行，另一方面將更多地去關注自身輸配電業(yè)務的運營和發(fā)展。

加快配套改革擴大試點范圍

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，厘清成本僅是輸配電價改革的第一步，在此基礎上推進電力市場主體培育、電力交易市場建設等相關配套改革，仍需進一步提速。

按照改革目標，在建立起獨立的輸配電價體系之后，將增加銷售電價調(diào)整的透明度，進而推進銷售電價改革。公布分電壓等級輸配電價后，電力用戶或市場化售電主體可按其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價，有利于電網(wǎng)無歧視向所有用戶開放，促進發(fā)電側(cè)與銷售側(cè)電力市場建設和市場主體培育。

專家表示，深圳電改有望從根本上改變電網(wǎng)通過買、賣電之間的差價而獲取利潤的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)從過去的利益方，變成了發(fā)電企業(yè)與電力用戶之間的中立方，避免了其對電力市場的干預，同時也有利于電網(wǎng)更多地去關注自身輸配電業(yè)務的運營和發(fā)展。此外，分電壓等級輸配電價的公布，也有利于電力資源的優(yōu)化配置。

該負責人表示，改革將遵循由易到難、循序漸進的原則，在試點中邊摸索、邊總結、邊完善，改進方法、積累經(jīng)驗，為全面推進輸配電價改革創(chuàng)造條件。