1月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2015年1月13日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

加上去年進(jìn)行的兩次成品油消費(fèi)稅上調(diào)，本次上調(diào)已經(jīng)是成品油消費(fèi)稅短期內(nèi)的第三次上調(diào)。在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)大幅下跌背景下，上調(diào)成品油消費(fèi)稅的目的是什么?又將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響?記者采訪了有關(guān)部門和專家。

提稅與降價(jià)同步，不會(huì)對(duì)物價(jià)造成影響

在上調(diào)成品油消費(fèi)稅的同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別降低0.13元和0.20元，調(diào)價(jià)執(zhí)行時(shí)間為1月12日24時(shí)。

按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制測(cè)算，汽、柴油價(jià)格每噸可分別降低395元和380元。由于汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.12元和0.10元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降215元和150元。兩個(gè)因素相抵，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別降低180元和230元。

專家表示，由于本次提高成品油消費(fèi)稅選在油價(jià)下跌的時(shí)機(jī)出臺(tái)，并且提稅和降價(jià)同步實(shí)施，不會(huì)對(duì)物價(jià)造成影響，提稅后油價(jià)還是下降的，兼顧了宏觀調(diào)控需要和居民、企業(yè)的承受能力。

目前我國(guó)的消費(fèi)稅不是對(duì)所有消費(fèi)品普遍征收，僅對(duì)部分具有高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收，主要發(fā)揮調(diào)節(jié)消費(fèi)行為和收入差距的作用。

發(fā)揮稅收促進(jìn)節(jié)能作用，新增收入用于治污

在成品油消費(fèi)稅短期內(nèi)三次上調(diào)后，公眾自然關(guān)心新增財(cái)政收入將發(fā)揮怎樣的作用。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局表示，在2014年四季度兩次提高成品油消費(fèi)稅后，這次繼續(xù)提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，目的在于進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅在推動(dòng)大氣污染治理、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面的作用。提高成品油消費(fèi)稅后形成的新增收入，繼續(xù)納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，積極支持以下兩方面：

一是支持治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化。安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角治理霧霾。安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)資金，支持重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。安排江河湖泊治理與保護(hù)資金，支持具有重要飲水功能的水質(zhì)良好湖泊及其相連的河流、地下水等水系保護(hù)等。

二是促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)新能源發(fā)展。提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將繼續(xù)統(tǒng)籌用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)節(jié)約能源、鼓勵(lì)新能源發(fā)展等方面。

按照目前汽、柴油價(jià)格形成機(jī)制，提高的消費(fèi)稅將傳導(dǎo)至汽、柴油零售價(jià)格，石油煉化企業(yè)基本不會(huì)因?yàn)樘岣叱善酚拖M(fèi)稅直接受益或受損。

柴油保持相對(duì)較低稅額，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展

細(xì)心的消費(fèi)者可能會(huì)注意到，我國(guó)近期三次提高成品油消費(fèi)稅，均采取了汽、柴油不同幅度的調(diào)整辦法，汽油與柴油消費(fèi)稅單位稅額保持一定的差距，據(jù)測(cè)算，經(jīng)過(guò)三次調(diào)整，汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額差已由改革前的0.2元/升擴(kuò)大到0.32元/升。

專家認(rèn)為，之所以要讓柴油保持相對(duì)較低的消費(fèi)稅額，主要考慮柴油是重要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，目前工業(yè)增速明顯回落，且春耕在即，保持柴油相對(duì)較低的單位稅額，對(duì)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有重要意義。

同時(shí)，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩等影響，去年以來(lái)柴油銷量明顯下降。

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，柴汽消費(fèi)比逐漸下降，保持柴油相對(duì)較低的單位稅額有利于減緩柴油供過(guò)于求的局面，順應(yīng)汽、柴油消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。