日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從河南省獲悉：《河南省重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理辦法》下發(fā)，全文如下：
第一章 總則
第一條 為減少污染物排放,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)美麗河南,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《河南省減少污染物排放條例》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理。
第三條 本辦法所稱重點(diǎn)污染物,是指國(guó)家和本省確定的對(duì)環(huán)境影響較大、需要實(shí)施總量控制的污染物。
本辦法所稱排污單位,是指排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他組織。實(shí)行排污許可的排污單位為重點(diǎn)排污單位。
第四條 重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理,是依據(jù)總量控制制度,對(duì)各地重點(diǎn)污染物控制排放量、總減排量和許可預(yù)支增量進(jìn)行分配、考核、控制的管理制度。
重點(diǎn)污染物控制排放量,是指在一定時(shí)期內(nèi)由國(guó)家下達(dá)的、省政府分解落實(shí)到省轄市和省直管縣(市)政府的重點(diǎn)污染物允許最大排放量,是各地重點(diǎn)污染物排放總量的限值。
重點(diǎn)污染物總減排量,是指在一定時(shí)期內(nèi)必須削減的重點(diǎn)污染物排放存量和增量。
重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量,是指在一定時(shí)期內(nèi)為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重點(diǎn)污染物許可新增的排放量。
第五條 重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)是約束性指標(biāo),納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)體系。
第二章 重點(diǎn)污染物總量削減
第六條 重點(diǎn)污染物排放總量實(shí)行年度控制,省政府每年將重點(diǎn)污染物控制排放量和總減排量分解到各級(jí)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)排污單位。
第七條 重點(diǎn)污染物控制排放量和總減排量,根據(jù)國(guó)家下達(dá)的重點(diǎn)污染物控制排放量、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。
第八條 強(qiáng)化工程減排,深化結(jié)構(gòu)減排,細(xì)化管理減排,確保重點(diǎn)污染物控制排放量和總減排量指標(biāo)落實(shí)到位。
第九條 實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染物排放總量控制,對(duì)重點(diǎn)排污單位重點(diǎn)污染物排放情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第十條 建立重點(diǎn)污染物總量減排月調(diào)度、季通報(bào)、定期督導(dǎo)制度,落實(shí)重點(diǎn)污染物總量減排措施,對(duì)重點(diǎn)污染物總量減排進(jìn)展緩慢的地方實(shí)行預(yù)警、約談或掛牌督辦。
第三章 重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量
第十一條 完成上年度重點(diǎn)污染物控制排放量和總減排量任務(wù)的,方可獲得當(dāng)年重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量。
第十二條 重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量,根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物總減排量、地表水和大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率確定。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目所需重點(diǎn)污染物新增排放量,從當(dāng)?shù)卦S可預(yù)支增量中列支,并有償取得。
第十四條 建立重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量決算制度,依據(jù)當(dāng)年核定的總減排量和地表水、大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)際達(dá)標(biāo)率,對(duì)各地許可預(yù)支增量進(jìn)行決算;決算超出許可預(yù)支增量的,從當(dāng)?shù)叵履甓仍S可預(yù)支增量中扣除。
第四章 重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量的管理
第十五條 建立重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理體系,建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放量實(shí)行在線管理平臺(tái)申請(qǐng)、核定和備案。
第十六條 省環(huán)保部門負(fù)責(zé)核定火電、鋼鐵、造紙、化工、印染行業(yè)以及國(guó)家審批的建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物新增排放量;省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門負(fù)責(zé)核定除火電、鋼鐵、造紙、化工、印染行業(yè)以及國(guó)家審批外所有行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物新增排放量;縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物新增排放量的初始審查。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目總量核定與環(huán)評(píng)審查并聯(lián)進(jìn)行。建設(shè)單位在報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的同時(shí),申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增排放量。各級(jí)環(huán)保部門按照管理權(quán)限,通過在線管理平臺(tái)核定建設(shè)項(xiàng)目主要污染物新增排放量。
第十八條 未通過在線管理平臺(tái)核定重點(diǎn)污染物排放量或未有償取得排污權(quán)(暫不實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易的項(xiàng)目除外)的建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)環(huán)保部門不得批復(fù)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
對(duì)沒有重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量的區(qū)域,原則上不再核定建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物新增排放量。
第十九條 在改善環(huán)境質(zhì)量的前提下,經(jīng)省環(huán)保部門核準(zhǔn),省轄市、省直管縣(市)之間重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量可以開展交易。大氣重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量在全省范圍內(nèi)交易,水重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量在同一流域范圍內(nèi)交易。
第二十條 對(duì)有利于全省產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地當(dāng)年重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量不能滿足需要的,由省轄市、省直管縣(市)政府向省政府提出申請(qǐng),經(jīng)省政府同意后調(diào)劑解決,調(diào)劑的許可預(yù)支增量從當(dāng)?shù)叵履甓仍S可預(yù)支增量中扣除。
第二十一條 鼓勵(lì)各地高效利用環(huán)境資源,在一個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi),當(dāng)年剩余的重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量可以結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。
第二十二條 重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量?jī)?yōu)先支持高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先支持省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和污染排放強(qiáng)度低的建設(shè)項(xiàng)目。
第五章 重點(diǎn)污染物總量預(yù)算指標(biāo)的核查
第二十三條 完善重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系,嚴(yán)格按照國(guó)家總量減排核查核算辦法進(jìn)行考核。
第二十四條 嚴(yán)格控制重點(diǎn)污染物排放總量。對(duì)超過重點(diǎn)污染物控制排放量的地方,實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)“一票否決”制,暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第二十五條 嚴(yán)格重點(diǎn)污染物許可預(yù)支增量管理稽查。對(duì)違反本辦法,建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)污染物排放量核定未按有關(guān)規(guī)定備案的,取消其核定資格;未取得總量核定指標(biāo)和未有償取得排污權(quán)(暫不實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易的項(xiàng)目除外)而審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的,視為無效,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十六條 環(huán)保部門每年向社會(huì)公開重點(diǎn)污染物控制排放量、總減排量和許可預(yù)支增量的分配情況、考核情況和決算情況,接受公眾監(jiān)督。
第六章 附則
第二十七條 省環(huán)保部門依據(jù)本辦法修訂實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法自2015年1月1日起實(shí)行。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)的通知》(豫政辦〔2011〕144號(hào))同時(shí)廢止。
