水是生命之源？生產之要？生態(tài)之基？ 剛剛過去的2014年，對中國水利來說，是具有里程碑意義的一年？一年來，以”處理好政府與市場關系“和”兩手發(fā)力“為突破口，水利各項改革加快推進，制約水利發(fā)展的”水瓶頸“得以緩解，經濟社會可持續(xù)發(fā)展的”水支撐進一步夯實？
簡政放權，加強監(jiān)管，著力轉變水行政管理職能
簡政放權，改革行政審批制度，這是本屆中央政府開門抓的頭件事？黨的十八屆三中全會以來，水利部大力推進簡政放權，水行政審批事項由48項減至22項，減少比例達54%？減少的行政審批事項多為資質資格認定？微觀事務管理等改革重點項目，“含金量”較高，社會反響較好？
同時，對保留的審批事項合并實施？簡化流程？提高效能，對取消的審批事項放權到位？搞好銜接？加強監(jiān)管？
剛剛過去的2014年，水利部大力加強水利社會管理？開展河湖管理范圍劃定；加快水利建設市場信用體系建設，在全國水利建設市場信用信息平臺發(fā)布29萬名從業(yè)人員？2528家從業(yè)單位的信息，發(fā)布不良行為記錄200條；加強對水利工程，特別是關系民生的農村飲水安全工程的稽查督查，確保工程質量？
兩手發(fā)力，拓寬渠道，著力完善水利投入穩(wěn)定增長機制
當前，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的短板，2014年國家明確提出，要加快建設關系全局？具有較強輻射帶動作用的172項重大水利工程？
巨額資金哪里來？必須政府？市場“兩手發(fā)力”？2014年，水利公共財政投入再創(chuàng)新高，水利建設總投資達到4481億元，其中中央投資1627億元，比2013年增長15.6%？水利部與國家開發(fā)銀行 ？中國農業(yè)發(fā)展銀行 ？中國農業(yè)銀行建立戰(zhàn)略合作關系，上述三家銀行水利貸款余額達到7194億元？
同時，敞開大門鼓勵社會資本投入水利？水利部會同國家發(fā)改委 ？財政部研究提出了《關于鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》及試點工作方案？
云南省曲靖市陸良縣恨虎壩的中型灌區(qū)創(chuàng)新機制試點，就是水利引入社會資本參與建設的典型案例？工程總投資2700多萬元，其中骨干工程由政府財政投入2100萬元，田間工程采取向社會公開招標方式，最終由甘肅大禹節(jié)水公司與當地用水合作社聯合中標，投入資金646萬元？
通過招標方式進行田間水利工程建設管理，在國內還是首次？為確保投資企業(yè)和工程運營者獲得穩(wěn)定合理的盈利預期，當地政府出臺了水價改革？稅收優(yōu)惠等一系列政策保障措施？
此外，北京？福建 ？廣東 ？云南？海南等地也積極建立政府和社會資本合作模式，探索通過特許經營？股權投資等形式鼓勵社會資本參與水利工程建設運營，部分地區(qū)向社會公布了一批鼓勵社會資本參與的水利工程項目清單？
紅線約束，改革助推，著力維護中國水安全和良好水生態(tài)
水資源短缺？水生態(tài)損害？水環(huán)境污染，這是中國面臨的嚴重水問題？
必須落實最嚴格水資源管理制度，強化水資源開發(fā)利用總量控制？用水效率控制？水功能區(qū)限制納污“三條紅線”約束，這是維護中國水安全和良好水生態(tài)的戰(zhàn)略舉措，已上升到國家戰(zhàn)略？
2014年，“三條紅線”指標已分解到省級？地市級和90%的縣級行政區(qū)，完成了最嚴格水資源管理制度首次年度考核并向社會公告？
嚴格管水，還需要用市場機制破解水難題？2014年，我國探索建立國家水權制度，在寧夏 ？江西？湖北 ？內蒙古 ？河南 ？甘肅 ？廣東等省份開展水資源使用權確權登記？水權交易流轉和水權制度建設試點，積極籌建中國水權交易所？內蒙古成立了自治區(qū)水權收儲中心，探索開展盟市間？行業(yè)間？用水戶間水權交易？
同時，在全國27個省份80個縣開展農業(yè)水價綜合改革試點，探索農業(yè)供水成本分擔機制和農業(yè)用水精準補貼制度？推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度？推動建立水生態(tài)補償機制，出臺了《水土保持補償費征收使用管理辦法》，因地制宜探索水生態(tài)文明建設模式，在全國開展了105個試點，著力打造人水和諧美好家園>博客 ，微博 )？
創(chuàng)新管理，多措并舉，著力建立水利工程長效運行機制
我國小型水利工程面廣量大？星羅棋布，長期以來，由于產權不清，管護主體不明，嚴重影響工程效益發(fā)揮？
2014年，水利部門繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，推進“管養(yǎng)分離”，基本落實公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護經費？同時，在全國開展了55個縣區(qū)小型水利工程管理體制改革試點？100個縣市農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點？目前，55個示范縣納入改革的38.7萬個工程，已基本完成產權明晰？
“水定權，人定心？”通過產權改革，不僅管好了工程，更用活了水，受益群眾嘗到了實實在在的效益？一些地方還積極探索水利工程物業(yè)化管理，如浙江省溫州市通過招投標等方式，選擇專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)，承擔工程運行管理和維修養(yǎng)護？
為了確保工程建得起？長受益，我國著力加強基層水利服務體系建設，截至2014年12月底，全國共完成基層水利服務機構建設28650個，發(fā)展農民用水合作組織8萬多家？
水利改革生機涌現，惠民成效開始彰顯？新的一年，我國將進一步深化水利改革，用改革的紅利促進水利事業(yè)加快發(fā)展？
