近日，財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（征求意見(jiàn)稿）》，新能源汽車補(bǔ)貼得以延續(xù)，該政策將促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

 

    觀點(diǎn)分析：

 

    總體來(lái)看，2016~2020年的補(bǔ)貼政策更合理、更科學(xué)，對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、快速地發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。其中，插電式混合動(dòng)力客車受益最為明顯，強(qiáng)烈推薦新能源客車龍頭宇通客車。

 

1、補(bǔ)助對(duì)象和產(chǎn)品保持不變。與2013~2015年的財(cái)政支持政策相比，補(bǔ)助對(duì)象依然是消費(fèi)者，可按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。補(bǔ)助的產(chǎn)品依然是納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

 

 

2、 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡晖似?0%，負(fù)面影響有限。2016-2020年除燃料電池汽車外其它車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力 汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。平均來(lái)看，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡晗陆?0%，與 2013~2015年的退坡幅度保持一致，但考慮到新能源汽車的成本也逐年下降，我們認(rèn)為補(bǔ)貼退坡造成的負(fù)面影響比較有限。

 

 

3、 2016年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2015年大致相當(dāng)，加強(qiáng)補(bǔ)貼插電混客車。2016年，新能源乘用車和純電動(dòng)專用車、貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2015年保持一致；燃料電池 汽車增加輕型商用車補(bǔ)貼，乘用車和大中型商用車補(bǔ)貼保持不變；新能源客車方面，依據(jù)車長(zhǎng)和單位載質(zhì)量能量消耗量Ekg適度調(diào)低純電動(dòng)、插電混以及快充純電 動(dòng)客車的補(bǔ)貼額度，但增加了中、輕型插電混客車的補(bǔ)貼。我們認(rèn)為加強(qiáng)補(bǔ)貼插電混客車可有效降低試點(diǎn)城市的財(cái)政壓力，有利于新能源客車推廣指標(biāo)的完成。

 

 

4、“單位載質(zhì)量電能消耗量（Ekg）”指標(biāo)科學(xué)合理，扶持技術(shù)領(lǐng)先者。Ekg表征同等載重、同等行駛里程情況下純電動(dòng)客車的耗電量。Ekg越小，純電動(dòng)客車越節(jié)能，財(cái)政補(bǔ)貼額度越高。Ekg指標(biāo)科學(xué)合理，有助于新能源技術(shù)領(lǐng)先的客車企業(yè)獲得更高的財(cái)政補(bǔ)貼。

 

 

5、 對(duì)新能源汽車產(chǎn)品提出明確技術(shù)要求，但較為寬松。新政策對(duì)新能源汽車純電動(dòng)續(xù)駛里程和插電式混合動(dòng)力汽車綜合燃料消耗量提出明確要求，但從《免征車輛購(gòu)置 稅的新能源汽車車型目錄（第一批和第二批）》公布的數(shù)據(jù)以及《重型商用車輛燃料消耗量限值》看，絕大部分公告的新能源車型均可達(dá)標(biāo)，說(shuō)明技術(shù)指標(biāo)較為寬 松。

 

 

6、核心部件全生命周期質(zhì)保，免除消費(fèi)者后顧之憂。新政策要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于10年或15萬(wàn)公里（以先到者為準(zhǔn)，下同）的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)（含客車、專用車、貨車等）應(yīng)提供不低于8年或30萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。質(zhì)保期基本可以覆蓋電池、電機(jī)等核心部件整個(gè)生命周期，有助于消除消費(fèi)者對(duì)新能源技術(shù)的擔(dān)憂，進(jìn)而提振新能源汽車銷量。

 

 

 7、 強(qiáng)烈推薦宇通客車。宇通是新能源客車的龍頭企業(yè)，插電式混合動(dòng)力客車市場(chǎng)份額一直穩(wěn)居行業(yè)第一，2014年前11月市場(chǎng)占有率近40%，同時(shí)公司新能源技 術(shù)領(lǐng)先行業(yè)，有望獲得高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)政補(bǔ)貼，成為未來(lái)5年補(bǔ)貼政策的最大受益者。此外，我們建議關(guān)注具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的比亞迪、新能源零部件供應(yīng)商松芝股 份。

 

 

8、風(fēng)險(xiǎn)提示：1）政策落實(shí)不到位，推廣進(jìn)度不能如期達(dá)標(biāo)；2）宏觀經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致地方財(cái)政壓力大；3）客車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。