發(fā)改委批復(fù)的今年七萬億投資與08年“四萬億”有本質(zhì)區(qū)別，但我們可以從中管窺政府對中國社會經(jīng)濟的掌控能力。此外，對個人和民營資本來說，這也是一個掘金的良機。
昨天彭博一則新聞似如驚天霹靂。彭博稱國務(wù)院去年批準(zhǔn)超過10萬億的包含七大類的基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中今年投資超過7萬億。
看到這則新聞，很多人都聯(lián)想到了2008年的“四萬億”，以為李克強會效法前任，用海量的投資來促進經(jīng)濟增長，然后就展開了該與不該的面紅耳赤的辯論。
其實不然，與當(dāng)年“四萬億”投資不同的是，當(dāng)年是預(yù)算外支出，而彭博這則新聞里提到的發(fā)改委批復(fù)則是按部就班的根據(jù)十二五規(guī)劃來執(zhí)行的，也不是一夜出臺，而是過去這一年的總和，相關(guān)信息可見諸于過去一年的新聞報道，比如年底前發(fā)改委連批1.2萬億基建項目，以及12月4號發(fā)改委召開的清潔能源、電網(wǎng)油氣等新聞發(fā)布會。
不要驚訝，國務(wù)院(發(fā)改委)每年都會批復(fù)海量的基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，十年來一直在加大投資規(guī)模，特別是自從2008年以來，基本上都維持在7萬億左右的規(guī)模。
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(數(shù)據(jù)來源：上海金融與法律研究院)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多是長周期項目，五年計劃是極為重要的批復(fù)依據(jù)。今年是“十二五”的最后一年，之前的幾年沒有落實的項目，在今年都會盡力去做，比如按“十二五”規(guī)劃，2015年規(guī)劃鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模為2.8萬億元，其中2.3萬億元為基本建設(shè)投資，但之前的幾年固定資產(chǎn)投資僅有1.8萬億，所以我們可以理解發(fā)改委會在去年年底連批1.2萬億元基建穩(wěn)增長，其中鐵路投資“挑大梁”。此外，還有GDP增長壓力的考量，已經(jīng)說過無數(shù)次了。
冥冥之中有兩只手在主導(dǎo)著發(fā)改委的行為，左手是“十二五”規(guī)劃，右手是GDP。
所以諸位不必對這“七萬億”的投資感到大驚小怪，這是計劃內(nèi)的投資，只是今天被彭博捅了出來而已。且發(fā)改委只是批復(fù)項目，即允許地方進行投資，并不是說國家財政就要撥款這么多，按往年經(jīng)驗，大頭并非來自財政，而是自籌資金。
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不過通過這“七萬億”投資，我們可以一窺發(fā)改委乃至中國政府對經(jīng)濟命脈的掌控。我們看到，交通、能源、環(huán)境、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老這些與每個人的衣食住行都息息相關(guān)的領(lǐng)域都在發(fā)改委的掌控之中。
具體考察一下去年批復(fù)的重點七類項目，信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)指信息網(wǎng)絡(luò)、輸電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、儲氣設(shè)施;清潔能源指風(fēng)電、水電、核電;交通指公路、鐵路;生態(tài)環(huán)保指廢水處理、大氣治理;油氣及礦產(chǎn)資源保障指油氣及礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā);健康養(yǎng)老服務(wù)是醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè);糧食水利是農(nóng)村灌溉排水設(shè)施。每一類都是萬億的投資體量，不容小覷。
很多人批評發(fā)改委對中國經(jīng)濟社會的無微不至的掌控，認為發(fā)改委是計劃經(jīng)濟的最后堡壘。我們需要走市場化道路，而非計劃經(jīng)濟道路。發(fā)改委不可能知道中國未來需要多少道路，需要多少電廠，需要多少能源，需要興建多少水利設(shè)施，需要建多少養(yǎng)老院等等，這些都是市場才能決定的。
另外，也有海內(nèi)外學(xué)者稱中國基礎(chǔ)設(shè)施投資還有很大缺口，需要加大投資。不管怎樣，在體制依然在如此運轉(zhuǎn)的時候，在國家每年依然保持七八萬億基礎(chǔ)設(shè)施投資的時候，對個人而言，最重要的是通過了解國家政策，從中找到賺錢的機會，而不是抱怨。
我們看到，在健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，去年10月，發(fā)改委聯(lián)合十部委印發(fā)《關(guān)于加快推進健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，提出鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作(PPP)等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)和公立機構(gòu)改革。這就為民營資本有望切入原來壁壘森嚴的醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域提供了契機。
我們看到，前不久，國務(wù)院印發(fā)實施了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2014年本)》、《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵民間資本參與重大工程，鼓勵社會資本投資建設(shè)風(fēng)電等清潔能源項目。
在同一份指導(dǎo)意見里，我們看到，交通工程包括了中西部鐵路項目45個、公路項目71個、內(nèi)河高等級航道項目43個、機場項目19個、城際鐵路項目25個，一共是203個項目，均在14和15年內(nèi)開工。而發(fā)改委鼓勵百余鐵路公路項目鼓勵民間資本進入。
王石說過，中小企民企別摻和混合所有制改造，沒戲。對民營資本而言，就算不能利用混改的機會，但在工程項目領(lǐng)域，也許會迎來前所未有的發(fā)展良機。
對百姓而言，今年與這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)的股票是不是值得投資呢?A股市場歷來是一個政策市。新聞?wù)f三大環(huán)保行動計劃催生6萬億環(huán)保投資，環(huán)保股就漲停;新聞?wù)f京津冀一體化將有進展，河北板塊就漲停。上海自貿(mào)區(qū)消息一出來，浦東板塊蹭蹭蹭往上直竄。那么，今年的7萬億基礎(chǔ)設(shè)施投資又會帶來多少新聞?
七萬億投資來了!就讓我們跟著發(fā)改委去賺錢吧。
