國際油價近來跌跌不休，這對中國這樣一個石油消費大國而言無疑是件大好事。面對這樣一個重大機遇，如何把“大好事”轉(zhuǎn)變成實實在在的“好處”，需要我們認(rèn)真加以分析和思考。

1990年以來，國際油價波動經(jīng)歷了三個階段：一是1990-2001年，國際油價除個別年份外基本是在22-28美元/桶的價格區(qū)間內(nèi)相對穩(wěn)定波動。二是2002-2008年，國際油價連續(xù)上漲，2008年7月11日創(chuàng)下147美元/桶的歷史最高價。三是2009-2012年，國際油價出現(xiàn)了脫離供求關(guān)系基本面的高位價格震蕩。這個時期，美、日、歐主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的經(jīng)濟普遍陷入危機和衰退，國際石油需求日益萎縮。但發(fā)達(dá)國家普遍采取量寬等過度寬松貨幣政策、世界市場投機泛濫、地緣政治危機四起，導(dǎo)致世界大宗商品價格居高不下。

2012年以來，隨著中國等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟減速，國際油價開始回歸供求關(guān)系基本面，進(jìn)入下跌通道。那么，油價下跌是短期現(xiàn)象還是長期趨勢呢?筆者傾向于認(rèn)為是長期趨勢。這是因為：一方面，國際油價長期高企必然導(dǎo)致化石能源的節(jié)約、替代、技術(shù)進(jìn)步和投資，從而產(chǎn)生減少化石能源需求和增加供給的長期效應(yīng)。另一方面，美國撤出量寬和加息預(yù)期，導(dǎo)致美元升值、貨幣政策趨向穩(wěn)健、去泡沫的政策效應(yīng)，引致國家油價下行。

那么，中國如何抓住油價下跌這個機遇呢?筆者認(rèn)為，一是要借此契機全面推進(jìn)石油及相關(guān)行業(yè)混合所有制改革，提高石油產(chǎn)業(yè)國際競爭力。改革開放以來，我國石油工業(yè)的增長更多是靠汗水實現(xiàn)的，而不是靠智慧。即按全要素生產(chǎn)率增長計算，更多是靠要素投入增長支撐，而不是要素生產(chǎn)率增長支撐。石油工業(yè)要實現(xiàn)從要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，根本出路是實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。

二是逐步完善石油的戰(zhàn)略儲備、商業(yè)儲備和資產(chǎn)儲備布局，對沖國際油價波動的系統(tǒng)風(fēng)險。我國作為世界石油主要消費國和進(jìn)口國，只能采取兩面下注戰(zhàn)略：在油價持續(xù)下跌時期，逐步增加全球石油資產(chǎn)的股權(quán)多元化投資，而不僅僅是綠地投資。同時逐步完善石油戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備體系，形成石油全球資產(chǎn)多樣性組合對沖系統(tǒng)性風(fēng)險。

三是加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，逐步形成能源的綠色消費。一方面，要大力推進(jìn)以新能源開發(fā)利用和低碳發(fā)展為核心的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革;另一方面，通過稅收、價格和碳交易等市場和政策工具，鼓勵能源消費者選擇綠色的新能源消費方式。

四是進(jìn)一步完善全球能源治理體系。我國作為一個能源消費大國和新興發(fā)展大國，要更多承擔(dān)全球公共產(chǎn)品供給的責(zé)任和義務(wù)，主動與其他能源生產(chǎn)國、消費國、管道運輸過境國一道，共同維護(hù)能源價格和市場穩(wěn)定，提高能效，制定和完善全球能源治理原則?！?作者是國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長)