2015年，雖然中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，增長速度趨緩，但是，國有企業(yè)仍然將是保增長的主力軍。

2014年12月22-23日，國務(wù)院國資委中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議在北京召開，國務(wù)院國資委主任張毅在強(qiáng)調(diào)國企要強(qiáng)化“問題導(dǎo)向”深化改革的同時(shí)也指出，下一年度仍然要打贏保增長的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

張毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要力爭2015年的國企效益增長高于2014年，同時(shí)把握好速度和質(zhì)量的平衡點(diǎn)，“做到調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)”。

中國經(jīng)濟(jì)增速已告別兩位數(shù)的增長時(shí)代。從國企的數(shù)據(jù)來看，2013年1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)營收增幅為11.6%，2014年同期營收增幅回落至4.5%。

雖然面對(duì)諸多不利因素，但國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量仍然有了明顯改善。2014年1-11月，國企利潤增幅為5.2%，首次超過營收增幅。

上述統(tǒng)計(jì)還顯示，2014年1-11月，全國國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1.95萬億元，同比增長5.2%;實(shí)現(xiàn)增加值8.1萬億元，同比增長6.9%。其中，央企實(shí)現(xiàn)利潤1.28萬億元，同比增長5.2%，平均資產(chǎn)負(fù)債率2008年以來首次下降。國資委年初提出的增長目標(biāo)得以完成。

國資委主任張毅指出，2014年“打贏了一場保增長的攻堅(jiān)戰(zhàn)”，接下來，要做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，這“對(duì)于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力、國家競爭力和民族凝聚力，極為關(guān)鍵”。

他還指出，“當(dāng)前世界問題頻發(fā)，沖突不斷，說到底還是實(shí)力問題”。在這種情況下，國企尤其是央企，應(yīng)該發(fā)揮好穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)中國家隊(duì)、排頭兵的作用。

2015年，國有企業(yè)仍然將是保增長的主力軍 東方IC 供圖

2014年國企打贏

保增長攻堅(jiān)戰(zhàn)

2014年以來，持續(xù)十多年的大宗商品價(jià)格上漲周期出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，原油、煤炭、鐵礦石等價(jià)格大幅下跌，對(duì)石油、煤炭等傳統(tǒng)盈利大戶國企的盈利能力產(chǎn)生了明顯影響。

財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年1-2月，國企利潤增長率僅為2.8%。

為了確保2014年“國企的發(fā)展與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)”，2014年3月28日，國務(wù)院國資委在北京召開了央企負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)上重點(diǎn)部署了央企的保增長工作。張毅在這次會(huì)議上提出，央企要想實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)，國資委層面要嚴(yán)格考核，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓兩頭帶中間。各央企要降本增效，加強(qiáng)投資和資金風(fēng)險(xiǎn)、安全管理，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

“效果最明顯的，應(yīng)該降本節(jié)支和創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦在回顧國務(wù)院國資委這一年保增長工作時(shí)表示。

財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售成本是國有企業(yè)成本費(fèi)用中的大頭。按照財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，2014年1-5月，財(cái)務(wù)費(fèi)用占國企利潤的48.1%，占地方國企利潤的比例更是高達(dá)89.1%。按照中國建材集團(tuán)董事長、中國企業(yè)改革發(fā)展研究會(huì)會(huì)長宋志平的說法，“實(shí)體企業(yè)幾乎是在給銀行打工”。

為了扭轉(zhuǎn)這一局面，一些企業(yè)加大了直接融資力度。

2014年8月，中核集團(tuán)發(fā)行2014年第一期中期票據(jù)，規(guī)模為50億元，利率5.28%，低于同期三至五年(含五年)期的銀行貸款基準(zhǔn)利率6.4%超過一個(gè)百分點(diǎn)。按照中核集團(tuán)的說法，預(yù)計(jì)可節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用2.4億元。

宋志平則建議，企業(yè)應(yīng)該更加注重產(chǎn)融結(jié)合。“雖然我們目前還沒有像日本財(cái)團(tuán)主辦的那樣強(qiáng)有力的銀行，但在組建投資公司時(shí)可以先持股一些社會(huì)的銀行逐漸培養(yǎng)。”

除生產(chǎn)成本外，企業(yè)各項(xiàng)開支在2014年也有了明顯減少。李錦表示，“不少企業(yè)都把降低開支與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，取得了明顯效果。”

企業(yè)觀察報(bào)從新興際華集團(tuán)獲悉，經(jīng)過實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，2014年新興際華集團(tuán)共清理評(píng)比表彰項(xiàng)目6項(xiàng)、減少會(huì)議179場，會(huì)議費(fèi)同比降低18.5%，領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)支出同比降低16.7%，集團(tuán)合并“三公”經(jīng)費(fèi)同比降低17.3%，全部成本費(fèi)用合并降低3.5%。“省一分錢比掙一分錢容易，這是我們的節(jié)約理念，也是我們?nèi)罕娐肪€活動(dòng)中的深切體會(huì)。”新興際華集團(tuán)總經(jīng)理沙鳴表示。

成功保增長的秘籍：

抓兩頭，帶中間

按照張毅的說法，國企保增長要抓兩頭帶中間，所謂兩頭，一頭是虧損企業(yè)，一頭是盈利大戶。虧損國企中，鞍鋼是國資委重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。王勇、張毅都在就任國資委主任之初對(duì)鞍鋼進(jìn)行深入調(diào)研，督促其扭虧工作。

“只有依靠自己的力量才能戰(zhàn)勝困難。”這是鞍鋼集團(tuán)董事長張廣寧總結(jié)出的扭虧六大理念之首，其內(nèi)涵就是不埋怨、不抱怨，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，查找存在的問題和差距，苦練內(nèi)功，深挖潛力。通過深入挖潛，2014年1-10月，鞍鋼全集團(tuán)同比減虧21.5億元。

“央企保增長成功的最根本一條，在于培育了新的利潤增長點(diǎn)。”李錦說。

2014年，中國高鐵、核電、電網(wǎng)等高端裝備出口步伐不斷加快，軍工、汽車、建筑、建材等行業(yè)利潤保持快速增長。

上市公報(bào)顯示，今年前三季度，中國建材集團(tuán)下屬的上市公司中國建材股份歸屬于母公司所有者的凈利潤增長10.61%至36.47億元，營業(yè)收入增長7.69%至884.83億元。

2014年1-11月，國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)中，有62家央企效益增幅超過8%，成為央企實(shí)現(xiàn)成功整體保增長的穩(wěn)定動(dòng)力。地方國資委中，17個(gè)地方效益增幅超過8%。

“如果沒有這些措施，國企的利潤增幅不會(huì)超過2%。”在2014年央企和地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)上，張毅總結(jié)稱，各級(jí)國資委的保增長舉措效果明顯。

國企運(yùn)行效率和質(zhì)量

仍有待提高

2015年，國企保增長任務(wù)更為艱巨。

張毅表示，經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候，企業(yè)憑借規(guī)模、融資優(yōu)勢和整合能力做大體量，同時(shí)也積聚了不少風(fēng)險(xiǎn)。“伴隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，各類隱形風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，特別是資金、匯率、債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)相互交織，集中爆發(fā)，可能形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至危及企業(yè)生存。”

更關(guān)鍵的是，大宗商品價(jià)格下跌一時(shí)還看不到谷底。“三大油的壓力是空前的，可能還未絕后。”張毅舉例說。

在此背景下，張毅提出，應(yīng)該采取切實(shí)有效措施，確保2015年效益增長高于2014年。

2014年6月，國務(wù)委員王勇到中遠(yuǎn)集團(tuán)調(diào)研時(shí)指出，國企發(fā)展應(yīng)該“向改革要企業(yè)活力，向創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力，向管理要質(zhì)量效益”。

國務(wù)院國資委研究中心競爭力研究部部長許保利認(rèn)為，這應(yīng)該成為國企保增長的總體指導(dǎo)理念。

深化國企改革是2105年國資國企的一大挑戰(zhàn)。張毅認(rèn)為，各項(xiàng)改革措施都要立足于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)更好融合。

“有人說國有企業(yè)不歡迎市場化改革，這是一種誤解。”中航工業(yè)集團(tuán)董事長、黨組書記林左鳴表示，由于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)還沒到位，政企分開尚未完全實(shí)現(xiàn)，一些國有企業(yè)變成“二政府”：一方面要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，接受經(jīng)營業(yè)績考核;另一方面要承擔(dān)“二政府”職能，承擔(dān)很多不應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職能。“國有企業(yè)的經(jīng)營者和員工也感到很苦惱。”

“‘問題導(dǎo)向’是習(xí)近平總書記為國企改革確立的根本原則。”李錦表示，國企的運(yùn)行效率和質(zhì)量有待提高，就是國企目前面臨的最大問題。“改革就是要解決企業(yè)作為市場主體活力和競爭力不足的問題。”

為此，張毅提出，要改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，還權(quán)于企業(yè);要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立基于市場的勞動(dòng)、人事、分配制度;要?jiǎng)冸x企業(yè)社會(huì)職能和歷史遺留問題，消除企業(yè)負(fù)擔(dān)。

做好加減乘除

是新常態(tài)下保增長的關(guān)鍵

“對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展來講，難和險(xiǎn)雖然在增多，但是時(shí)和勢總體有利。”張毅認(rèn)為，新常態(tài)沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。新常態(tài)也沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所以，對(duì)于來年，張毅表示：“我們一定要有這樣的信心和決心，國有企業(yè)一定會(huì)搞好，也一定能搞好。”要把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益作為國資委2015年的中心工作。

張毅提出，新常態(tài)下的國企保增長，關(guān)鍵是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除。

國有企業(yè)尤其是央企，大多處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)。張毅要求，應(yīng)做好加法，培育新的增長點(diǎn)，同時(shí)拓展新市場尤其是國際市場，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行全球布局。

截至2014年11月底，央企境外經(jīng)營單位資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤占比分別達(dá)到12.5%、18.7%和10.6%。在此基礎(chǔ)上，張毅認(rèn)為，未來在推動(dòng)中國產(chǎn)品、中國標(biāo)準(zhǔn)和中國服務(wù)走出去的同時(shí)，要注重加大聯(lián)合出海力度，“同行業(yè)企業(yè)要在市場化運(yùn)作、利益共享基礎(chǔ)上形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的新興業(yè)務(wù)模式”，“產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造商產(chǎn)融一體化的跨國經(jīng)營平臺(tái)。”

李錦認(rèn)為，中國南車與中國北車開始合并，華孚整體并入中糧集團(tuán)，這些都是推動(dòng)國企國際化競爭水平的積極嘗試。

近年來，大規(guī)模投資導(dǎo)致了多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，鋼鐵、有色金屬、造船等行業(yè)的國企普遍面臨產(chǎn)銷銜接不暢的巨大壓力。對(duì)此，張毅認(rèn)為，應(yīng)該主動(dòng)做減法，加大虧損企業(yè)治理力度，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。

“從2008年金融危機(jī)至今的6年告訴我們，低成本已經(jīng)不再是一種常規(guī)的經(jīng)營手段、短期策略，而是企業(yè)應(yīng)對(duì)低迷市場的核心武器、救命稻草。”中遠(yuǎn)集團(tuán)董事長馬澤華認(rèn)為，要適應(yīng)“航運(yùn)新常態(tài)”，首先應(yīng)該采取的戰(zhàn)略就是“超低成本競爭”戰(zhàn)略。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國家戰(zhàn)略，也是國資委多年來針對(duì)國企提出的一貫要求。張毅表示，“要全力做乘法，全面推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新。”

中航工業(yè)集團(tuán)是我國航空產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新龍頭，對(duì)于未來的發(fā)展，林左鳴認(rèn)為，很重要的一條就是找準(zhǔn)科技創(chuàng)新突破方向。“要進(jìn)一步加大可能對(duì)航空工業(yè)產(chǎn)生重大影響的前沿技術(shù)的跟蹤甄別和探索研究，比如新原理發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、激光通信、等離子體應(yīng)用、新材料等。”林左鳴認(rèn)為，只有創(chuàng)新才能培育新的增長點(diǎn)，提高企業(yè)核心競爭力。

如何提高企業(yè)創(chuàng)新積極性?張毅表示，國務(wù)院國資委將“推動(dòng)建立重大技術(shù)裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”，“探索建立中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金”，“探索實(shí)施科技人才期權(quán)股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)”。

此外，在打造優(yōu)勢項(xiàng)目方面，張毅指出，應(yīng)該努力做除法，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。

國務(wù)院國資委研究中心研究員張喜亮認(rèn)為，通過“加減乘除”等舉措，國企應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，即“以創(chuàng)新為動(dòng)力、以全球?yàn)槲枧_(tái)、以可持續(xù)發(fā)展為原則”，如此，才能說“國企找到了速度與質(zhì)量的平衡點(diǎn)”。