日前，財(cái)政部公示了2014年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市名單，烏魯木齊市與全國(guó)其他11個(gè)城市成功申報(bào)。

2015年至2017年三年綜合示范期內(nèi)，烏魯木齊將圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；?個(gè)方面，實(shí)施示范項(xiàng)目228個(gè)，為全疆城市做表率。

隨著城市的發(fā)展,建筑耗能已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋。而推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑，不僅是加強(qiáng)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重大舉措，也是烏魯木齊市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。而利用新能源、新材料、新技術(shù)，對(duì)既有建筑進(jìn)行系統(tǒng)化節(jié)能改造，對(duì)新建建筑進(jìn)行節(jié)能一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)，將是今后建筑節(jié)能的發(fā)展的方向。

新起點(diǎn)首府將步入居住建筑節(jié)能新時(shí)代

從2015年1月1日起，烏市新建建筑將執(zhí)行75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，首府每平方米建筑的年采暖能耗在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可再降低2.8千克標(biāo)煤，折合天然氣2.4立方，標(biāo)志著烏市將步入“四步節(jié)能”的居住建筑節(jié)能新時(shí)代。

一方面新建建筑不斷提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，一方面是既有建筑大力實(shí)施改造。

自2005年起，烏魯木齊市在全國(guó)率先實(shí)施既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造工作，近幾年，既有建筑節(jié)能改造規(guī)模已從2005年的2.87萬(wàn)平方米到2014 年的1408萬(wàn)平方米，改造資金從當(dāng)年的580萬(wàn)元到2014年的12.17億元，改造規(guī)模和資金投入翻了上百倍。截止2014年底，烏市累計(jì)完成既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目6309.44萬(wàn)平方米，約占總建筑面積的36%，其中，既有建筑綜合節(jié)能改造1939.48萬(wàn)平方米，供熱計(jì)量改造 4369.96萬(wàn)平方米，爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金16.94億元，惠及百姓約80萬(wàn)戶。

在改造規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，烏市節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高。從2008年起，烏魯木齊市就組織實(shí)施了中德合作操場(chǎng)巷小區(qū)節(jié)能改造示范項(xiàng)目，采用三種方案對(duì)原建筑實(shí)施改造，使之分別達(dá)到50%，65%和大于 65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);2011年組織完成了南山現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園綜合樓超低能耗建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，改造后建筑節(jié)能率達(dá)到85.7%，實(shí)現(xiàn)了二氧化碳 “零排放”，得到了德國(guó)“零排放”超低能耗建筑認(rèn)證;今年組織實(shí)施了烏魯木齊市第五中學(xué)中德合作超低能耗建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，按照德國(guó)現(xiàn)行公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，改造后室內(nèi)二氧化碳濃度將從峰值3200ppm降至1000ppm以下。今后，烏魯木齊市計(jì)劃在超低能耗改造試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，逐步提高全社會(huì)既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)，2015年對(duì)30萬(wàn)平方米既有建筑按照65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)予以改造，并根據(jù)規(guī)?；脑烨闆r逐年推廣，進(jìn)一步降低建筑能耗。

今年對(duì)自治區(qū)黨校住宅樓、烏魯木齊市公安局特警處住宅樓、煙草公司家屬院(開(kāi)發(fā)區(qū))等都進(jìn)行了節(jié)能改造。據(jù)測(cè)算，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造后，在同等供熱狀態(tài)下，居民家中室內(nèi)溫度可以提高4到6攝氏度。既有建筑節(jié)能改造不僅提高了百姓的居住舒適度，延長(zhǎng)了建筑物的使用壽命，增加了建筑的附加值，而且大幅度的降低了采暖能耗。

于田街自治區(qū)水利廳車隊(duì)家屬院居民張強(qiáng)就是節(jié)能改造的受益者，“以前一到冬天就發(fā)愁，房子太冷了，得穿上棉衣，自從做完外墻保溫后，家里暖和多了。”

供熱是北方地區(qū)最大的建筑節(jié)能領(lǐng)域，因此承擔(dān)著按需供熱、計(jì)量收費(fèi)和節(jié)能減排重任的熱計(jì)量改革，這幾年也在烏魯木齊大幅展開(kāi)。目前首府共對(duì)4369.96萬(wàn)平方米供熱面積進(jìn)行供熱計(jì)量溫控節(jié)能改造。

名筑花都小區(qū)就是其中一個(gè)改造小區(qū)，一樓住戶李豆豆說(shuō)：“改造后效果挺好，室內(nèi)溫度可以自己調(diào)節(jié)，用起來(lái)很方便。”據(jù)了解，通過(guò)供熱單位系統(tǒng)節(jié)能和用戶行為節(jié)能，可實(shí)現(xiàn)綜合節(jié)能8-12%左右。

新疆的建筑節(jié)能市場(chǎng)非常巨大，以烏魯木齊為例，目前全市有7300萬(wàn)平方米的非節(jié)能建筑，普遍存在保溫性能差、供熱系統(tǒng)效率低、能源消耗高等問(wèn)題。其中，公共建筑約占25%，居住建筑約占75%。

隨著我市煤改氣工作的不斷深入，既有建筑改造將顯得更加迫切和必要，同時(shí)其節(jié)能節(jié)錢的效益凸顯。今后，烏市將根據(jù)財(cái)力情況，逐年加大既有建筑節(jié)能改造力度。同時(shí)開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑的能耗監(jiān)測(cè)改造和節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行改造，對(duì)項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。積極申報(bào)公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范，繼續(xù)推行“節(jié)約型高等學(xué)校”建設(shè)，研究以供熱單位作為既有建筑綜合節(jié)能改造實(shí)施主體的改造模式進(jìn)一步對(duì)既有建筑實(shí)施大規(guī)模節(jié)能改造。

新趨勢(shì)三管齊下推動(dòng)綠色建筑發(fā)展

在當(dāng)前面臨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求下，發(fā)展綠色建筑無(wú)疑是今后的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)烏魯木齊市建設(shè)委員會(huì)一直都在積極尋求節(jié)能降耗的有效解決方案，從鼓勵(lì)引導(dǎo)、政策激勵(lì)、強(qiáng)制推行三大方面積極推動(dòng)烏市綠色建筑發(fā)展。

今年起，烏魯木齊對(duì)政府投資的公共建筑、保障性住房及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。為提升烏市乃至全疆綠色建筑設(shè)計(jì)及施工水平，規(guī)范綠色建筑工程應(yīng)用，烏魯木齊市建設(shè)委員會(huì)組織開(kāi)展了《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程綠色施工規(guī)程》研究，計(jì)劃明年發(fā)布實(shí)施。今后，將進(jìn)一步健全推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管評(píng)價(jià)體系、咨詢服務(wù)體系，形成完備的綠色建筑發(fā)展推廣機(jī)制。

近日，烏魯木齊市成功獲批全國(guó)首批中德低碳生態(tài)試點(diǎn)示范城市。低碳生態(tài)城市是以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的節(jié)能、環(huán)保型城市，是一種在生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下的全新的城市發(fā)展模式。

結(jié)合高鐵新區(qū)現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐定位優(yōu)勢(shì)，今年，烏魯木齊市積極組織申報(bào)了高鐵新區(qū)中德低碳生態(tài)示范城區(qū)。計(jì)劃未來(lái)七年在高鐵新區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展綠色建筑、超低能耗建筑、綠色交通、綠色景觀及智慧片區(qū)等方面的試點(diǎn)示范。通過(guò)高鐵新區(qū)低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)全市低碳生態(tài)城市發(fā)展。

為鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)商業(yè)性建筑更多的向綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自主引領(lǐng)，烏魯木齊市制定了一系列激勵(lì)政策。包括取得星級(jí)運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的綠色建筑減免城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其中居住建筑一星免征15元/平方米、二星免征35元/平方米、三星免征65元/平方米，公共建筑一星免征25元/平方米、二星免征135元/平方米、三星免征165元/平方米;綠色建筑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，年度綠色建筑業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的，按15%稅率征收當(dāng)年企業(yè)所得稅;使用國(guó)有劃撥土地建造的綠色建筑減半征收城鎮(zhèn)國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)。今年，烏魯木齊市申請(qǐng)并獲批了國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，2015-2017年將組織實(shí)施276.2萬(wàn)平方米綠色建筑示范項(xiàng)目。今后，烏市綠色建筑的推廣模式將由單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)向區(qū)域規(guī)?；?/p>

新疆華源實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司在全疆率先開(kāi)發(fā)建設(shè)綠色建筑。其中，“博雅馨園”和“博瑞新村”綠色建筑是目前全疆首個(gè)獲得國(guó)家綠色建筑“二星”運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目。“博瑞新村”小區(qū)住戶陳虎輝說(shuō)，小區(qū)路燈是太陽(yáng)能的，綠化用水也是廢水處理后的中水，很不錯(cuò)，這樣的小區(qū)確實(shí)應(yīng)該多建一些。

目前，烏魯木齊市已組織實(shí)施了177.7萬(wàn)平方米商業(yè)類綠色建筑示范項(xiàng)目。下一步還將繼續(xù)完善政策，研究制定綠色建筑閉合式管理辦法，使綠色建筑推廣工作更具可操作性，并逐步開(kāi)展綠色建筑立法工作，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)，使綠色建筑行動(dòng)更好地惠及于民。