在榆林市圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、特色文化大市、綠色生態(tài)名市三大目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、挖掘人文優(yōu)勢(shì)、打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)、培育科技后發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展能源、城市、生態(tài)、區(qū)域四大經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，用水矛盾日益突出，水資源短缺成為制約發(fā)展的瓶頸之一。

 

      短板一：水資源總量不足，全市多年平均水資源總量32.01億立方米，其中，地表水資源量為22.9億立方米，地下水資源量為24.78億立方米，地下水與地表水的重復(fù)量為15.67億立方米。人均占有水資源量892立方米，僅為全省人均占有量1125立方米的79.3%，全國(guó)人均占有量2200立方米的40.5%。低于國(guó)際公認(rèn)的最低需求線，屬于重度缺水地區(qū)；

 

      短板二：農(nóng)業(yè)用水比重過(guò)大。全市糧食作物播種面積為711萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)用水量比較大，2005年，全市農(nóng)業(yè)用水量為5.11億立方米，占總用水量（6.33億立方米）的80%；

 

      短板三：高耗水工業(yè)企業(yè)大幅增加。全市被確定為國(guó)家級(jí)能源化工基地后，經(jīng)過(guò)多年的努力，煤炭、電力、油氣、化工等煤化工企業(yè)大幅增加，能源化工產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的主要支撐力量，高耗水量能源企業(yè)的大幅增加，加劇了用水矛盾；

 

      短板四：水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，骨干水源工程建設(shè)緩慢，全市有6縣東臨黃河，至今未建一處黃河干線引水工程。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，使得全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)迫在眉睫。

 

      為此，榆林市從2006年被水利部確定為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市以來(lái)，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，創(chuàng)新思路強(qiáng)化措施開源節(jié)流城鄉(xiāng)并舉，全力打造節(jié)水型經(jīng)濟(jì)與節(jié)水型社會(huì)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，使水資源利用效率和效益得到明顯提高，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展。具體做法是：

 

      一、充分發(fā)揮五方面的作用，全力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

 

      一是政府引導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)。市縣成立了由市縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，明確了各成員單位的職責(zé)，為節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

 

      完善規(guī)劃、明確目標(biāo)。全市先后組織編制了《榆林市水資源綜合利用規(guī)劃》等一系列規(guī)劃并研究制定了《榆林市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》、《榆林市水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供了有力的支撐作用。

 

      加大公共投入，加快節(jié)水用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，全市現(xiàn)已完成投運(yùn)14座污水處理廠，處理量達(dá)到3950萬(wàn)噸/年，中水回用量302.37萬(wàn)噸/年。

 

      節(jié)水灌溉工程快速推進(jìn)，全市先后對(duì)西沙渠、榆東渠、榆高渠、榆低渠、三岔灣渠、紅花渠、定惠渠、織女渠、雷惠渠、躍進(jìn)渠等十多條國(guó)營(yíng)灌區(qū)完成灌區(qū)節(jié)水改造工程。

 

      全力抓好重點(diǎn)水源工程建設(shè)，先后建成神木瑤鎮(zhèn)水庫(kù)、榆陽(yáng)李家梁水庫(kù)、神木采兔溝水庫(kù)、榆陽(yáng)香水供水工程，完成了靖邊新橋等三十多座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，極大緩解了近期能源化工基地建設(shè)用水矛盾，為能源化工基地建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了有力的供水保障。

 

      二是節(jié)水技術(shù)支撐作用。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大緩解了農(nóng)村用水的供需矛盾，全市原有水稻面積13萬(wàn)畝，目前已調(diào)整為2.57萬(wàn)畝，僅此一項(xiàng)每年減少灌溉用水量3100多萬(wàn)立方米。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，從2010年開始，在全市范圍內(nèi)實(shí)施山地農(nóng)業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)完成節(jié)水微灌面積9182畝，投資843萬(wàn)元。

 

      全力推廣新型用水工業(yè)，努力提高工業(yè)用水和重復(fù)利用水平。全市逐步對(duì)耗水量大、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，不斷提高工業(yè)用水和重復(fù)利用水平，涌現(xiàn)出長(zhǎng)慶采氣一廠、錦界國(guó)華電廠、榆林煉油廠、米脂金泰氯堿化工有限公司、恒源煤化公司等一大批節(jié)水技改工作先進(jìn)企業(yè)。目前，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到72.3%。

 

      加快節(jié)水型衛(wèi)生潔具推廣應(yīng)用步伐。全市對(duì)衛(wèi)生潔具實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人銷售、安裝設(shè)計(jì)水量大于9升/次（不含9升/次）的非節(jié)水型沖便器，提倡經(jīng)銷、安裝設(shè)計(jì)水量小于6升/次的節(jié)水型沖便器。

 

      三是企業(yè)社會(huì)主體作用。積極開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作。全市于2011年出臺(tái)了《榆林市節(jié)水型單位考核管理辦 法》，在廣泛開展水平衡測(cè)試的基礎(chǔ)上，開展了節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，先后命名長(zhǎng)慶采氣一廠、榆林煉油廠等企業(yè)為“節(jié)水型企業(yè)”。

 

      廣泛開展城市用水節(jié)水進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全市先后多次組織開展了節(jié)水進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦活動(dòng)，并選擇條件較好的榆陽(yáng)區(qū)和順雅苑小區(qū)開展了節(jié)水試點(diǎn)，制定節(jié)水制度，落實(shí)節(jié)水管理人員，通過(guò)廣泛開展節(jié)水活動(dòng)，進(jìn)一步提高市民的節(jié)水意識(shí)。

 

      全力營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水氛圍。近年來(lái)，全市利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等機(jī)會(huì)，通過(guò)設(shè)臺(tái)咨詢、舉辦有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳資料和紀(jì)念品等形式進(jìn)行了多次大規(guī)模的節(jié)水宣傳活動(dòng)，并充分發(fā)揮電視、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳作用，開展了“節(jié)水進(jìn)社區(qū)”、“節(jié)水進(jìn)校園”、“節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)”、“節(jié)水伴我行”等形式多樣的宣傳活動(dòng)，城市居民節(jié)水意識(shí)有明顯提高，在全市上下形成了良好的節(jié)水氛圍。

 

      四是市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用。全市注重以市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過(guò)制度建設(shè)，促進(jìn)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，形成了以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，節(jié)水由傳統(tǒng)的單一政府推動(dòng)變成了依靠節(jié)水機(jī)制對(duì)涉水行為進(jìn)行約束和激勵(lì)，讓節(jié)水者從制度中受益，讓浪費(fèi)者從制度中淘汰，從而使節(jié)水成為用水戶的自覺(jué)、自發(fā)的長(zhǎng)效行為，推動(dòng)榆林走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

 

      五是法規(guī)制度保障作用。法規(guī)制度建設(shè)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)容，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供法律保障。幾年來(lái)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合全市實(shí)際，先后制定了《榆林市節(jié)約用水管理辦法》和《榆林市水權(quán)轉(zhuǎn)換管理辦法》、《榆林市節(jié)水單位考核管理辦法》、《榆林市工業(yè)企業(yè)水量平衡測(cè)試規(guī)定》等。

 

 

      二、節(jié)水用水指標(biāo)全面提升，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著

 

     經(jīng)過(guò)幾年不懈努力，全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)綜合成效已初步顯現(xiàn)。全市10項(xiàng)主要用水指標(biāo)顯著提升，全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值取用水量分別降至28.4立方米/萬(wàn)元和9.24立方米/萬(wàn)元，均位居全國(guó)和全省前列水平。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提升到0.52。工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到72.3％，公共供水管網(wǎng)漏失率降低至11.9％以下，節(jié)水器具普及率分別提高到71.9％。計(jì)劃用水率98.8％，飲用水達(dá)標(biāo)人口比例達(dá)到85.2％，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，污水處理率達(dá)到77.8％。各行業(yè)用水效率和效益進(jìn)一步提高，綜合用水水平明顯提升。全市加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境整治和水資源保護(hù)的投入，不斷改善人居環(huán)境和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，建成了一批生態(tài)景觀和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，提高了居民的生活質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境得到改善。以節(jié)水減排為核心的水資源管理體系基本建立，水資源管理能力得到較大提升，基本建立了以總量控制為重點(diǎn)的水資源配置管理制度、以取水許可制度為重點(diǎn)的取用水管理制度、以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)的水資源保護(hù)制度等各項(xiàng)管理制度，水資源自動(dòng)化監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，水資源管理整體水平和管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，依法管水、科學(xué)管水的理念初步形成，公眾自覺(jué)節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系有效建立，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)得到提高，節(jié)約與保護(hù)水資源的行為方式得到明顯改善。榆林市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作取得了顯著成效，得到了部省的高度肯定，2012年10月，水利部水資源司（全國(guó)節(jié)約用水辦公室）、黃河水利委員會(huì)、省水利廳聯(lián)合組成驗(yàn)收組，對(duì)榆林節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)實(shí)地考察、聽取匯報(bào)和評(píng)估討論，驗(yàn)收組同意通過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)收，并授予榆林“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

 

      三、通過(guò)典型帶動(dòng)示范作用，推動(dòng)節(jié)水活動(dòng)健康發(fā)展。

 

      近年來(lái)，榆林市節(jié)水工作取得了顯著成效，先后涌現(xiàn)出許多典型，下面對(duì)部分典型進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

 

      神木縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目：

 

      神木現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園核心區(qū)規(guī)劃總規(guī)模1萬(wàn)畝，其中一期工程實(shí)施面積5000畝。在不采用節(jié)水措施的情況下，項(xiàng)目年總需水量為84.37萬(wàn)立方米，在高效節(jié)水條件下總的需水量為47.5萬(wàn)立方米，充分利用現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)節(jié)水量達(dá)36.86萬(wàn)立方米。

 

      園區(qū)投資近2200萬(wàn)元實(shí)施園區(qū)節(jié)水灌溉工程，主要由遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、蓄水池系統(tǒng)、田間管網(wǎng)及灌溉系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備安裝系統(tǒng)、自動(dòng)化和信息化控制系統(tǒng)五大部分組成，根據(jù)項(xiàng)目分區(qū)和種植物的特點(diǎn)，分別采用滴灌（滴灌管、滴管帶、滴灌等）、噴灌（大田噴灌、行走式噴灌、地埋式微噴、擦干式微噴、超聲波霧化、吊掛式微噴）、低壓管道輸水（給水栓、小管出流、穩(wěn)流器等）。

 

     陜西國(guó)華錦界能源發(fā)電有限責(zé)任公司

 

      陜西國(guó)華錦界能源發(fā)電有限責(zé)任公司水源為禿尾河上游的瑤鎮(zhèn)水庫(kù)。公司非常重視水務(wù)管理及節(jié)水、環(huán)保等方面的工作，先后對(duì)各用水系統(tǒng)進(jìn)行了多項(xiàng)重大改造，基本消除廠區(qū)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。從2009年起，公司年平均總?cè)∮盟繛?50萬(wàn)噸，并且從2010年起，實(shí)施了煤礦疏矸水再利用改造，瑤鎮(zhèn)水庫(kù)水取水量減少至250萬(wàn)噸，煤礦疏矸水回用300萬(wàn)噸。年平均發(fā)電水耗0.24千克/千瓦，處于國(guó)內(nèi)同類型機(jī)組領(lǐng)先水平。

 

      神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)恒源煤化工有限公司

 

      神府經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)恒源煤化工有限公司是由園區(qū)內(nèi)九戶小型蘭炭廠整合組建的60萬(wàn)噸/年（半焦）蘭炭、化、電聯(lián)產(chǎn)的資源綜合利用項(xiàng)目，是集資源轉(zhuǎn)化、節(jié)能環(huán)保為一體的綜合性煤化工生產(chǎn)企業(yè)。

 

       公司采用SJ-Ⅲ型內(nèi)熱式低溫干餾蘭炭生產(chǎn)工藝(即小粒煤低溫干餾、干熄蘭炭生產(chǎn)技術(shù))，使用水量大幅減少，由原來(lái)每天用水840立方米降為每天200立方米，每年節(jié)水19萬(wàn)立方米。

 

      文昌·和順雅苑節(jié)水住宅小區(qū)

 

      文昌·和順雅苑住宅小區(qū)位于榆林市東沙金沙路西側(cè)，桃園路北側(cè)。建筑占地面積37685平方米。按該小區(qū)居住人口3462人、日人均用水量95升計(jì)算，日用水量約328890升，即328.89立方米，年用水量12萬(wàn)立方米。

 

      節(jié)水措施一是選用了IC卡節(jié)水式防滴漏水表，一表一卡，便于物業(yè)計(jì)量和收費(fèi)，避免了偷水、漏水、冒水事件的發(fā)生；二是選用節(jié)水型衛(wèi)生潔具及配水件，衛(wèi)生間座便器采用3L、6L兩檔的沖洗水箱；三是水箱均設(shè)溢流報(bào)警裝置，防止進(jìn)水管閥門故障時(shí)，水箱長(zhǎng)時(shí)間溢流排水；四是給水系統(tǒng)采用豎向分區(qū)方式控制最不利處用水器具處的靜水壓不超過(guò)0.5兆帕，入戶管水壓大于0.35兆帕的設(shè)減壓閥。

 

      通過(guò)以上節(jié)水措施，全年節(jié)水3萬(wàn)立方米，按現(xiàn)行居民用水價(jià)格2.4元/立方米計(jì)算，全年節(jié)省費(fèi)用7.2萬(wàn)元。

 

      長(zhǎng)慶油田分公司采氣一廠

 

      長(zhǎng)慶油田分公司采氣一廠，負(fù)責(zé)靖邊氣田、烏審旗氣田的開發(fā)和管理。具備天然氣年生產(chǎn)能力55億立方米、年凈化能力71億立方米。

 

      在生產(chǎn)過(guò)程中主要采取了以下節(jié)水措施：一是編制了節(jié)能節(jié)水責(zé)任書，與各車間負(fù)責(zé)節(jié)能工作人員簽訂了節(jié)能節(jié)水責(zé)任書；二是優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行模式，提高能源利用效率，提高裝置滿負(fù)荷率，降低用水單耗。三是精減操作步驟，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)降耗，降低了水資源的消耗及下游污水處理裝置的負(fù)荷；四是應(yīng)用空冷器節(jié)水，第一凈化廠對(duì)五套200萬(wàn)凈化裝置MDEA貧液冷卻系統(tǒng)進(jìn)行改造，由水冷器改為空冷器。投入使用后，年節(jié)約新鮮水量0.8萬(wàn)立方米。五是應(yīng)用凝結(jié)水回水器節(jié)水，利用凝結(jié)水回水器回收凝結(jié)水及二次蒸汽，實(shí)現(xiàn)回水系統(tǒng)閉式循環(huán)，較開式回水系統(tǒng)生產(chǎn)每噸蒸汽消耗軟水單耗降低0.2立方米/噸。六是冷卻水直排改造節(jié)水，通過(guò)更換潤(rùn)滑脂、密封環(huán)及對(duì)密封環(huán)進(jìn)行改造，將冷卻水停運(yùn)，節(jié)約新鮮水3.6萬(wàn)立方米/年。

 

      華電榆天化污水處理系統(tǒng)

 

      華電公司目前共有四套甲醇生產(chǎn)裝置，總產(chǎn)能51萬(wàn)噸/年，公司正常生產(chǎn)情況下，廢水產(chǎn)生量約為200-250立方米/小時(shí)，廢水污染物主要為COD和SS。為降低污染物排放，循環(huán)利用水資源，公司先后投資建成兩套污水處理裝置，總處理能力為320立方米/小時(shí)。

 

      榆天化1#污水處理系統(tǒng)于2006年11月投入運(yùn)行，系統(tǒng)根據(jù)水質(zhì)不同分為高懸浮物污水處理系統(tǒng)和有機(jī)污水處理系統(tǒng)，高有機(jī)污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)處理量50立方米/小時(shí)，高懸浮物污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)處理量170立方米/小時(shí)。

 

     榆天化2#污水系統(tǒng)處理系統(tǒng)于2010年8月投入運(yùn)行，系統(tǒng)共分為凈水器排污預(yù)處理站和廢水綜合處理站兩部分污水，預(yù)處理站設(shè)計(jì)處理量為8立方米/小時(shí),。

 

      可實(shí)現(xiàn)水資源的全部回收利用，這樣公司實(shí)現(xiàn)年節(jié)約水量70多萬(wàn)噸，節(jié)約成本約100多萬(wàn)元。

 

      陜西煤業(yè)化工集團(tuán)孫家岔龍華礦業(yè)有限公司

 

      陜西煤業(yè)化工集團(tuán)孫家岔龍華礦業(yè)有限公司，近幾年投資50多萬(wàn)元對(duì)職工浴室進(jìn)行改造；投資60多萬(wàn)元對(duì)員工公寓衛(wèi)生潔具進(jìn)行改造；投資1000多萬(wàn)元新建污水處理廠，公寓沖廁、綠化、景觀水池全部實(shí)現(xiàn)廢水回收利用。公司還制定了比較完善的用水、節(jié)水管理制度，將水電費(fèi)指標(biāo)分配給各個(gè)使用單位。

 

      目前井下排水量約1500立方米/天，處理后能夠全部回用。生活污水處理站設(shè)計(jì)處理規(guī)模480立方米/天，處理方式采用地埋式二級(jí)生化處理工藝，生活污水產(chǎn)量約為108立方米/天，處理后的廢水全部用于綠化和地面灑水等，多余部分進(jìn)入景觀水池回用，不外排。