12月12日的傍晚，位于北京東三環(huán)附近的寫(xiě)字樓群已然燈火通明。潘支明的辦公室就坐落在這片燈火輝煌之中，房間內(nèi)堆滿了各種資料書(shū)籍。這棟150米高的玻璃建筑，出入著衣著光鮮的白領(lǐng)，在它不遠(yuǎn)處，就是新央視大樓.

“扭曲的造型增加了建筑的表面積，意味著增加了鋼材與玻璃的用量，單從建筑材料用能來(lái)說(shuō)，就違背了節(jié)能的理念。”坐在位于17層樓的辦公室里，潘支明指著窗外不遠(yuǎn)處被坊間戲稱為“大褲衩”的央視大樓，毫不客氣地說(shuō)道。

這片被稱作中央商業(yè)區(qū)的區(qū)域，聳立著北京最高的建筑，聚集著豪華酒店、高檔寫(xiě)字樓和昂貴的商場(chǎng)，已經(jīng)成了游客們來(lái)北京必到的新地標(biāo)。

作為一名在環(huán)保NGO工作的建筑節(jié)能研究者，潘支明雖工作在其中，卻少有“高大上”的自豪感。在他眼里，這些包裹在玻璃盒子里的摩天大樓，意味著巨大的能源消耗。

他的觀點(diǎn)在最新一版的《中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告》中得到了呼應(yīng)。在這本書(shū)的前言中，清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心主任江億寫(xiě)道：大量超高層建筑、大量巨大的玻璃盒子建筑、巨大體量的機(jī)場(chǎng)和車站近年來(lái)成為新建公共建筑中的新潮。一座大型公共建筑單位面積的耗電量，相當(dāng)于4到8個(gè)普通公共建筑的單位面積能耗。

他筆下的大型公共建筑，指的是建筑面積超過(guò)兩萬(wàn)平方米以上的公共建筑。一系列數(shù)據(jù)可以佐證江億的觀點(diǎn)。早在2007年，國(guó)家發(fā)改委能源研究所、住建部的公開(kāi)信息就披露：中國(guó)大型公共建筑的面積雖不足城鎮(zhèn)建筑總面積的4%，但能耗卻占城鎮(zhèn)建筑總能耗的20%以上;國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗電量約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米年耗電量是普通民居的10～20倍。

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，公共建筑的能耗必定還會(huì)進(jìn)一步增加。”江億說(shuō)道，“而大型公共建筑則是節(jié)能潛力最大的用能領(lǐng)域。”

話都說(shuō)盡了，對(duì)方還是不同意

潘支明曾在國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心工作過(guò)，以前，每年6月份他都會(huì)參與節(jié)能宣傳周，帶著印刷的小冊(cè)子，進(jìn)入社區(qū)向普通民眾普及節(jié)能環(huán)保的理念。他發(fā)現(xiàn)，不少人對(duì)宣傳冊(cè)上講述的一棟商場(chǎng)、一棟辦公樓每年耗能多少的內(nèi)容，顯現(xiàn)出一臉的茫然。

“當(dāng)然有的人會(huì)對(duì)著這些能耗的天文數(shù)字發(fā)出一些感嘆，但事實(shí)上，那些一長(zhǎng)串的能耗數(shù)字，顯然沒(méi)有自家的水電煤氣費(fèi)賬單更具沖擊力。”他說(shuō)。

事實(shí)上，就像人每時(shí)每刻都在消耗能量一樣，一座大樓想要維持照明、空調(diào)、采暖及其他電器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，常常會(huì)以令人咋舌的速度消耗能源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)的大型公共建筑，其照明和空調(diào)系統(tǒng)每年會(huì)消耗上萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年的碳排放量超過(guò)5萬(wàn)噸。這意味著，令全球警惕的溫室效應(yīng)和令國(guó)人苦惱不已的霧霾，都與這些大體量公共建筑的耗能存在千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。

據(jù)江億觀察，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的大型公共建筑增速迅速，新建的大型商業(yè)綜合體、政府辦公樓和機(jī)場(chǎng)、火車站，正從一線城市向二、三線城市蔓延。“在北上廣這樣的大城市里，新建的大型公建以商業(yè)性質(zhì)居多，而在地方上，比如一些縣城，主要的大型公建就是政府辦公樓”。江億表示。

事實(shí)上，2005年的時(shí)候，一組調(diào)查數(shù)字曾經(jīng)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端：我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界頭號(hào)耗能大國(guó)———美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%。次年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部便公布了一份《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能工作的通知》。這是有關(guān)政府部門首次明確出臺(tái)對(duì)大型公共建筑節(jié)能問(wèn)題的政策通知。

如今，點(diǎn)開(kāi)大紅色背景的國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站，透過(guò)建筑節(jié)能與科技下面的地方信息版塊，依稀可以窺見(jiàn)全國(guó)范圍內(nèi)大型公共建筑節(jié)能改造的成果。“河北節(jié)能建筑占總量四成”、“陜西百分制評(píng)價(jià)智慧城市”、“無(wú)錫四措并舉推進(jìn)既有城市改造”、“保定將建大面積高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能住宅”……

但在江億看來(lái)，一些怪現(xiàn)象也在這十年里頻繁發(fā)生。根據(jù)每年撰寫(xiě)白皮書(shū)期間在各地的考察，江億發(fā)現(xiàn)，有些地方為了獲得政府對(duì)太陽(yáng)能光伏、水源熱泵、地源熱泵等技術(shù)措施的財(cái)政補(bǔ)貼，即使并非節(jié)能需要，也要強(qiáng)行采用這些技術(shù)。還有的地方，在新建的大型公建建筑方案還沒(méi)出來(lái)之前，就要求做節(jié)能篇，結(jié)果提出了一大堆不切合實(shí)際的節(jié)能方案。

據(jù)他回憶，清華大學(xué)早期曾以北京的一些機(jī)關(guān)單位大樓為試點(diǎn)，做一個(gè)目的為“幫政府打造一套節(jié)能管理工具”的課題，結(jié)果遇到了不小的阻力，“有的單位擔(dān)心這樣會(huì)不會(huì)讓上級(jí)政府部門知道自己的能耗高，將來(lái)會(huì)下達(dá)更加嚴(yán)格的管理措施。”江億的學(xué)生，參與過(guò)這項(xiàng)課題的博士王鑫說(shuō)，“說(shuō)服他們花了很大力氣，有時(shí)候也要看‘緣分’，話都說(shuō)盡了，對(duì)方還是不同意。”

技術(shù)上的東西容易解決，關(guān)鍵是動(dòng)力的問(wèn)題

相比于江億，潘支明如今更多把關(guān)注重點(diǎn)放在國(guó)際大型公共建筑節(jié)能問(wèn)題的研究上。據(jù)他介紹，雖然各國(guó)的節(jié)能政策都不盡相同，但常見(jiàn)的做法，基本上都是改換節(jié)能材料，使用節(jié)能設(shè)備和降低中央空調(diào)的系統(tǒng)能耗。“技術(shù)上的東西容易解決，關(guān)鍵是動(dòng)力的問(wèn)題。”他說(shuō)。

2014年4月，他所在的自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)布了一份題為《用對(duì)標(biāo)與公示撬動(dòng)建筑節(jié)能市場(chǎng) ——紐約等城市國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的啟示》的報(bào)告。在報(bào)告中，美國(guó)的紐約市成為了一個(gè)被重點(diǎn)解剖的研究對(duì)象。

在2007年以前，這座國(guó)際化的大都會(huì)有80%的溫室氣體來(lái)自于大型公共建筑的耗能，是全美平均水平的兩倍。為此，紐約市長(zhǎng)曾親自動(dòng)議，要求市長(zhǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展辦公室牽頭負(fù)責(zé)解決這一問(wèn)題，并請(qǐng)來(lái)紐約大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)作為技術(shù)支持。

最終確立的改革思路是——依靠立法強(qiáng)制大型公共建筑能效對(duì)標(biāo)和公示，以督促表現(xiàn)不佳的建筑進(jìn)行改造，提高能效?！秷?bào)告》稱，紐約市政府會(huì)將這些信息在政府網(wǎng)站上發(fā)布，并在最初3年每年針對(duì)對(duì)標(biāo)過(guò)程和對(duì)標(biāo)結(jié)果發(fā)布報(bào)告。

某種意義上，數(shù)據(jù)的公開(kāi)讓節(jié)能成為了看得見(jiàn)的競(jìng)賽。一次研討會(huì)結(jié)束后晚宴上，來(lái)自美國(guó)的一位參會(huì)者向潘支明講述了數(shù)據(jù)公示的影響力。這位負(fù)責(zé)人告訴潘支明，他們?cè)谌澜绶秶鷥?nèi)，用問(wèn)卷的形式調(diào)查過(guò)到底什么因素更有利于促使業(yè)主節(jié)能的行為變化，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使在不同的文化背景，不同的節(jié)能政策之下，“同類業(yè)主之間能耗排名”的影響力，均超過(guò)了“資金的回報(bào)。”

“對(duì)比紐約市第一年和第二年的對(duì)標(biāo)結(jié)果，參與評(píng)比的建筑得分平均值已經(jīng)從64分提高到了67分。”潘支明團(tuán)隊(duì)發(fā)布的報(bào)告中寫(xiě)道。

潘支明表示，在中國(guó)，這種改革思路尚沒(méi)有進(jìn)入政策層面的考慮，而首先面臨的困難就是數(shù)據(jù)的公開(kāi)問(wèn)題。“2000年以前，想了解一棟大樓能源消耗量是多少，很少有人說(shuō)得清。直到學(xué)界開(kāi)始關(guān)注以后，有關(guān)部門才開(kāi)始關(guān)注和介入。”江億回憶道。2004年，國(guó)家計(jì)劃修訂《節(jié)約能源法》的時(shí)候，江億就曾兩次寫(xiě)信給國(guó)家相關(guān)部委，建議公開(kāi)大型公建的能耗數(shù)據(jù)。

直到2007年，這一問(wèn)題終于被提上桌面。在有關(guān)部門的公開(kāi)文件中，明確提出將在25個(gè)示范省市建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度。

除了上帝以外，任何人都要拿數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話

7年過(guò)去了，令江億失望的是，作為第一個(gè)建議公開(kāi)建筑運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)的學(xué)者，他自己尚且未拿到過(guò)任何能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)完成四萬(wàn)余棟公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)，但其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻依然以神秘的姿態(tài)示人。

江億記得，自己曾向掌握和管理這些數(shù)據(jù)的有關(guān)部委申請(qǐng)過(guò)公開(kāi)，“先是要等領(lǐng)導(dǎo)批示，然后又說(shuō)涉及到機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，反正轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去最后也沒(méi)拿到。”電話里，這位62歲的院士有些忿忿不平地說(shuō)。這樣的“保密”方式，使得他對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量表示出懷疑。

不久前，曾有一家媒體試圖通過(guò)各地住建部門查詢公示情況，除了“涉密”、“不予公開(kāi)”、不作回復(fù)之外，他們只得到了114棟大型公共建筑的耗能數(shù)據(jù)。

在清華大學(xué)暖通空調(diào)專業(yè)博士王鑫看來(lái)，數(shù)據(jù)之所以遲遲未能真正徹底公開(kāi)，主要原因在于當(dāng)初建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的時(shí)候，對(duì)于數(shù)據(jù)該怎樣用，并沒(méi)有全盤考慮清楚。“住建部頒布的相關(guān)制度政策都是約束平臺(tái)怎么建，需要滿足哪些協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)人關(guān)心用的事情， 所以數(shù)據(jù)能不能用，好不好用，都沒(méi)有及時(shí)的檢驗(yàn)。”王鑫分析道，“而那些花費(fèi)了大量資金和力氣所得來(lái)的數(shù)據(jù)被采集上來(lái)，就只能‘死’在服務(wù)器里。”

“學(xué)者拿不到數(shù)據(jù)，不僅很多研究難以開(kāi)展，還使得市場(chǎng)上更具分析能力和解決辦法的企業(yè)無(wú)法參與進(jìn)來(lái)。”潘支明抱怨道，“更重要的是，無(wú)法起到通過(guò)數(shù)據(jù)公開(kāi)倒逼大型公建節(jié)能減排的作用。”

在他牽頭撰寫(xiě)的報(bào)告中，紐約市政府在數(shù)據(jù)公開(kāi)的問(wèn)題上曾積極地與能源供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)及市屬各部門溝通協(xié)調(diào)。紐約市政府大樓也率先參與了公共建筑能效對(duì)標(biāo)和公示，甚至連紐約市長(zhǎng)布隆伯格在社交網(wǎng)絡(luò)推特上的簽名也曾改成了：除了上帝以外，任何人都要拿數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。

在潘支明看來(lái)，因?yàn)閲?guó)情的差異，中國(guó)不可能完全照搬紐約的方式，但至少可以思考：以什么樣的方式公開(kāi)數(shù)據(jù)，既保證不泄露機(jī)密，又能讓社會(huì)起到監(jiān)督作用。

這位曾經(jīng)服務(wù)于政府部門的研究者表示，如今他也深受拿不到數(shù)據(jù)之苦，不過(guò)，他倒是由此掌握了一項(xiàng)令人哭笑不得的“新技能”——通過(guò)拆分國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)年鑒》，去推算大型公建的耗能數(shù)據(jù)。