隨著《株洲市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》出臺(tái)，株洲市工業(yè)節(jié)水也提上了日程。
“工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)是傳統(tǒng)重工業(yè)、以及以服裝洗水業(yè)為代表的輕工業(yè)，不僅要節(jié)出水量，更要節(jié)出水質(zhì)。”7月17日，記者從市經(jīng)信委節(jié)能辦獲悉，根據(jù)最新出臺(tái)的《株洲工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》，到2015年，全市年用水總量將要控制在23.8億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量將下降到82立方米以下，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率將提高到77%以上，其中飲用水水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
洗水業(yè)：整合才是出路
工業(yè)節(jié)水方案，不僅設(shè)置了年度節(jié)水目標(biāo)，還設(shè)定了全市各水功能區(qū)納污紅線及年度限排總量。
蘆淞服飾的配套洗水產(chǎn)業(yè)，便規(guī)劃要求整治的重點(diǎn)對(duì)象。
株洲市區(qū)目前有28家合法洗水廠，大多集中在龍泉洗水工業(yè)園內(nèi)，總用水量十分龐大，另一方面，洗水廠規(guī)模小，都是個(gè)體戶經(jīng)營，很多不具備將化工污染物處理達(dá)標(biāo)的設(shè)備。
“洗水工業(yè)大量利用化學(xué)方法處理布料和成衣，使得衣物外表柔和，而其中化學(xué)處理大量使用酸堿、強(qiáng)氧化劑，導(dǎo)致廢水污染嚴(yán)重，監(jiān)管成本高。”市經(jīng)信委節(jié)水辦負(fù)責(zé)人表示，目前已對(duì)轄區(qū)內(nèi)不按節(jié)水排污要求生產(chǎn)的違規(guī)企業(yè)，采取累進(jìn)加價(jià)收取水費(fèi)、警告和吊銷取水許可等行政懲罰措施。
但這只是治標(biāo)之策。“治本之策是，對(duì)洗水行業(yè)進(jìn)行整合，建洗水工業(yè)園進(jìn)行集中管理。這樣，監(jiān)管成本將大大下降，更重要的是，便于運(yùn)用污水處理新技術(shù)。”
該負(fù)責(zé)人介紹，新的洗水工業(yè)園將按全國一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擬規(guī)定擁有40臺(tái)以上洗水機(jī)的企業(yè)才能進(jìn)園，進(jìn)駐企業(yè)要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，都要求配備達(dá)標(biāo)的廢水處理設(shè)備。
此外，園內(nèi)將建一個(gè)專業(yè)污水處理站，通過管網(wǎng)集中收集、處理工業(yè)廢水，處理過后的廢水將達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，而且能回收利用，用于綠化保潔等。
作為市政府重點(diǎn)項(xiàng)目，新洗水工業(yè)園已進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。
重工業(yè)：廣泛運(yùn)用節(jié)水科技
除洗水行業(yè)外，火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、建材、化工等高耗水重工業(yè)行業(yè)，今后將受嚴(yán)格限制。
“目前，正在普及安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，并在籌備非農(nóng)業(yè)取水戶取水在線監(jiān)控系統(tǒng)，日后還將對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期抽檢制度。”該負(fù)責(zé)人表示，建立量表與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)的合理用水量，爭(zhēng)取摸索出一條讓企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，又能確保節(jié)約用水、污水減排，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展共生互利之路。
通過這些舉措，到2015年，全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率預(yù)計(jì)將下降到12%以下。
“我們不是要企業(yè)一味地少用水，而是要倒逼企業(yè)運(yùn)用新節(jié)水科技，淘汰落后用水工藝和用水設(shè)備。”該負(fù)責(zé)人介紹，礦區(qū)可以利用其礦井水資源，高耗水企業(yè)可以利用城市再生水，一些有條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，則可以開展雨污分流、雨水集蓄利用等。
【生態(tài)快評(píng)】讓企業(yè)看到節(jié)水治污紅利
最嚴(yán)格的水資源管理制度，有了落到細(xì)處的進(jìn)展，株洲開始步入“工業(yè)節(jié)水”與“治污”并進(jìn)階段。
然而，環(huán)保是一件花錢的事，建設(shè)減排工程、運(yùn)行治污設(shè)施，都需要大量投入。而企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其主要目的則是要追求利潤(rùn)的最大化。如何讓兩者能夠“并舉”？
筆者認(rèn)為，讓企業(yè)主動(dòng)做好“節(jié)水”與“環(huán)保”，除了要對(duì)其施以重壓外，更重要的是要采取激勵(lì)舉措，讓企業(yè)能看到節(jié)水治污紅利。
以往，株洲的節(jié)水幾乎純粹靠行政手段推動(dòng)，缺乏自主節(jié)水的激勵(lì)機(jī)制和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理手段，結(jié)果常常導(dǎo)致節(jié)水成為政府的“獨(dú)角戲”，企業(yè)自主自愿參與的積極性并不高。要想把節(jié)水轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為，必須從根本上解決企業(yè)節(jié)水的能動(dòng)性問題，讓市場(chǎng)和水價(jià)形成節(jié)水的動(dòng)力。
比方說，我們可以設(shè)立節(jié)水獎(jiǎng)，建立“節(jié)約用水有獎(jiǎng)，超計(jì)劃用水加價(jià)”的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；再比方說，可以通過進(jìn)一步加強(qiáng)水資源取水認(rèn)證管理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗水行業(yè)、企業(yè)，不予頒發(fā)取水許可證等。
市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)就在于激發(fā)企業(yè)的活力，讓這只“看不見的手”參與進(jìn)來，株洲節(jié)水事業(yè)才可持續(xù)。
