今明兩年節(jié)水灌溉多項(xiàng)政策集中實(shí)施

　水利部副部長李國英周一介紹，新世紀(jì)以來節(jié)水灌溉連續(xù)11年被“中央一號文件”作為重大戰(zhàn)略。今明兩年，節(jié)水灌溉、綜合水價(jià)改革、引進(jìn)社會資本入田間工程等多項(xiàng)改革將集中推行。

 

　　中央一號文件、國務(wù)院會議部署節(jié)水灌溉

 

　　水利部副部長李國英周一上午出席國新辦新聞發(fā)布會介紹，無論是在中央一號文件還是國務(wù)院部署的重大水利工程，都體現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先思路。近年來，節(jié)水灌溉發(fā)展帶動了節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

　　據(jù)悉，連續(xù)11年“中央一號文件”都把節(jié)水灌溉作為重大戰(zhàn)略，同時(shí)，今年的國務(wù)院常務(wù)會議部署重大水利工程建設(shè)也把節(jié)水?dāng)[在首要位置。李國英介紹，國務(wù)院今年部署的172項(xiàng)重大水利工程共有五類：農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，新建灌區(qū)工程，重大水源工程，重大調(diào)水工程，江河湖泊重大骨干治理工程。其中前三類都和灌溉有關(guān)，體現(xiàn)了節(jié)水優(yōu)先思路。

 

　　李國英介紹，發(fā)展節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)思路主要包括兩方面：一是開源，二是節(jié)流。就我國目前現(xiàn)狀來看，節(jié)流是首要途徑，發(fā)展節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)成為緩解水資源矛盾的必然選擇，已經(jīng)步入發(fā)展快車道。

 

　　根據(jù)計(jì)劃，到2020年我國基本完成434處大型灌區(qū)和2157處重點(diǎn)中型灌區(qū)的節(jié)水改造；到2020年節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例將提高到60%以上，將高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。而截至2013年底，全國節(jié)水灌溉工程面積僅占有效灌溉面積50%，全國灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.52。

 

　　節(jié)水灌溉發(fā)展直接帶動了節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全國已經(jīng)形成年生產(chǎn)3000多萬畝節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的供應(yīng)能力，下一步水利部還將扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)節(jié)水灌溉相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品。

 

　　農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革快速推廣

 

　　李國英表示，為推進(jìn)節(jié)水灌溉發(fā)展，相關(guān)部門將探索進(jìn)行多項(xiàng)制度改革措施，其中農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革將在今年10月推至80個(gè)縣，明年還將總結(jié)用市場手段建高效灌溉工程經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

 

　　在接受大智慧通訊社采訪時(shí)李國英表示，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革在已有兩處試點(diǎn)基礎(chǔ)上將在全國范圍內(nèi)選擇80個(gè)縣近期推開，運(yùn)行一年后，明年將總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)和模式。據(jù)透露，該項(xiàng)試點(diǎn)是一個(gè)涉及管理、組織、價(jià)格的綜合性方案，包含水權(quán)分配機(jī)制(實(shí)行總量控制定額管理)、水權(quán)交易機(jī)制，政府回購機(jī)制以及成立農(nóng)民自治的農(nóng)民用水合作組織等。

 

　　據(jù)了解，此前農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合方案中水權(quán)交易機(jī)制和政府回購機(jī)制試點(diǎn)已經(jīng)啟動。其中，甘肅黑河流域張掖地區(qū)農(nóng)民間已用水票進(jìn)行交易，湖南一些灌區(qū)已建立政府回購機(jī)制。李國英評價(jià)試點(diǎn)效果很好。

 

　　除農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革措施外，李國英表示，在制度建設(shè)方面將建立節(jié)水灌溉倒逼機(jī)制；建立節(jié)水灌溉激勵(lì)機(jī)制；建立節(jié)水灌溉長效運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所有權(quán)和使用權(quán)，建立管護(hù)運(yùn)行責(zé)任機(jī)制。

 

　　支持節(jié)水灌溉產(chǎn)品龍頭企業(yè)

 

　　制度改革的同時(shí)，水利部還將通過財(cái)政措施扶持節(jié)水灌溉發(fā)展，并提供政策扶持措施鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)節(jié)水灌溉產(chǎn)品。

 

　　李國英透露，要給予高效節(jié)水灌溉更多財(cái)政資金支持。鑒于高效節(jié)水灌溉工程具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，政府要承擔(dān)主體責(zé)任。下一步要建立配套的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，進(jìn)一步完善政府財(cái)政資金政策，推動高效節(jié)水灌溉發(fā)展。

 

　　水利部農(nóng)村水利司司長王愛國今天上午在新聞發(fā)布會上表示，將通過措施扶持一些節(jié)水灌溉產(chǎn)品研發(fā)的龍頭企業(yè)。據(jù)介紹，在節(jié)水灌溉產(chǎn)品質(zhì)量方面，大型噴灌機(jī)的噴頭等關(guān)鍵構(gòu)件以及大規(guī)模推進(jìn)的滴灌過濾器、滴頭等構(gòu)件，跟美國、以色列等節(jié)水灌溉強(qiáng)國存在差距；在用水管理方面，還沒有把節(jié)水灌溉的設(shè)施和科學(xué)的灌溉制度有機(jī)結(jié)合起來。 為解決上述問題，下一步水利部將推進(jìn)節(jié)水灌溉產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新，扶持一些龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，進(jìn)一步提供政策扶持。