財政部、國家稅務(wù)總局12日聯(lián)合下發(fā)通知,自2014年12月13日起,將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.28元,由現(xiàn)行每升1.12元提高至1.4元;將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.16元,由現(xiàn)行每升0.94元提高至每升1.1元。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。

 

　　這是繼11月29日年內(nèi)首度上調(diào)成品油消費(fèi)稅后,第二次提高成品油消費(fèi)稅率。此次調(diào)整趕上油價下調(diào)力度空前的“十連跌”窗口,調(diào)整額度不及油價下降空間,最終實現(xiàn)了提稅與降價同步。國家發(fā)展改革委12日發(fā)出通知,決定將汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.34元,調(diào)價執(zhí)行時間為12月12日24時。

 

　　“年內(nèi)兩次調(diào)整成品油消費(fèi)稅,對外釋放出中國借助強(qiáng)化消費(fèi)稅杠桿作用,更強(qiáng)硬的節(jié)能減排政策信號。”財政部財科所所長劉尚希對記者說。

 

　　財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示,中國消費(fèi)稅并非普遍征收,僅對部分高耗能、高污染、高消費(fèi)等特點(diǎn)的消費(fèi)品征收。對成品油征收較高的消費(fèi)稅,有利于抑制對能源的過度消費(fèi),是國際上普遍采用的做法。

 

　　一個月前,中美兩國元首對外宣布了各自2020年后應(yīng)對氣候變化行動,中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值,并計劃2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。綠色發(fā)展的承諾需要更嚴(yán)厲的節(jié)能減排舉措來支撐兌現(xiàn)。

 

 

　　“環(huán)顧世界,各國對破壞環(huán)境的產(chǎn)品如成品油,歷來是重稅的。”中國人民大學(xué)教授朱青說,調(diào)稅后中國汽油每升含稅1.4元,折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個國家成品油平均每升含消費(fèi)稅大約0.67美元,一些發(fā)達(dá)國家如法國、德國都在0.7美元、0.8美元,土耳其達(dá)到1.4美元,中國消費(fèi)稅稅率在國際上仍偏低。

 

　　值得關(guān)注的是,考慮到居民個人和企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力,連續(xù)兩次上調(diào)都選在了油價下調(diào)的窗口期。尤其是第二次調(diào)整,實現(xiàn)了提稅與降價同步。

 

　　兩次提稅似乎與油價下跌形成聯(lián)系。很多人關(guān)心,如果油價再下跌,成品油會第三次提稅嗎?未來油價漲起來,消費(fèi)稅會下調(diào)嗎?

 

　　劉尚希認(rèn)為,目前沒有跡象顯示會形成成品油消費(fèi)稅和油價掛鉤的機(jī)制,兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。“消費(fèi)稅率會不會再次調(diào)整不好說,取決于環(huán)境的改善”。