農(nóng)村飲水安全與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系最直接，影響他們的生命健康和生活質(zhì)量。在調(diào)研中，我看到農(nóng)民家里小水井變成自來水，告別喝了幾十年的高氟水，他們臉上呈現(xiàn)的實實在在的幸福感，著實讓人感動。

 

　　2013年，中國有6300萬農(nóng)村人口喝上了“安全水”，農(nóng)村安全飲水普及率提高到88.5％。然而，當(dāng)前中國“十二五”規(guī)劃實施進入攻堅的最后兩年，1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題還有待解決。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了不小的成績，但仍存在著一些亟待解決的問題。

 

　　在調(diào)研過程中，我們?nèi)ミ^一些較為偏遠的農(nóng)村，那里生活條件本來就不好，飲水問題進一步加劇了生活困難。有的村莊，地下水被污染了，儲水的水缸和燒水的壺都留下一圈圈紅色殘留物。農(nóng)戶告訴我們，“屋前的菜園子都沒水澆，家家戶戶得出村買水喝，用水跟用油似的。”

 

　　國家規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金由中央、地方和受益群眾共同承擔(dān)，而工程建設(shè)成本高的地方，除國家和省補助外，缺口資金基本由受益群眾出資或投勞解決。有的縣級政府投入不到位，工作不主動，存在等、靠思想，這直接影響群眾積極性，從而導(dǎo)致任務(wù)落實難、工程實施難，嚴重影響工程建設(shè)。

 

　　還有一個問題，就是農(nóng)村飲水安全工程年度計劃下達晚。國家要求農(nóng)村飲水安全項目參照基本建設(shè)程序管理，并做到當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。對于北方，特別是東北地區(qū)，戶外可施工時間短，投資計劃下達后，各地要按要求進行實施方案編審、施工招標及材料設(shè)備采購，很難做到當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。

 

　　目前，一些地方建立縣級供水工程管理服務(wù)機構(gòu)和維修養(yǎng)護基金進度緩慢。由于缺少專業(yè)化的管理機構(gòu)和維修養(yǎng)護基金，導(dǎo)致工程不能及時得到維修養(yǎng)護、設(shè)備不能及時得到更新，工程良性運行沒有保障。

 

　　實際上，我們現(xiàn)在很多城市的自來水，財政都在提供補貼。而農(nóng)村的單位供水成本還要高于城市。很多縣級財政很弱，無力全部承擔(dān)農(nóng)村飲水安全設(shè)施的運行維護費用，建議政府參照農(nóng)村合作醫(yī)療的機制，由中央、省市縣各級財政共同出資建立農(nóng)村飲水設(shè)施運行維護基金，以保障農(nóng)村飲水安全設(shè)施的正常運行維護。

 

　　同時，應(yīng)建立農(nóng)村飲水安全工程的反饋機制。農(nóng)村飲水安全工程是個長期工程，建好了農(nóng)民飲水就安全了么？有些地方工程質(zhì)量不達標，水管質(zhì)量差、覆蓋深度不夠，在東北冬天不是凍死就是凍爆，農(nóng)民還是吃不上水。有些地區(qū)地廣人稀，供水設(shè)施運行維護成本相對較高。由于沒有解決運行維護費用，幾年前建成的供水設(shè)施已出現(xiàn)部分設(shè)施不能正常運行的情況，已解決飲水安全的部分村屯又出現(xiàn)飲水不安全的狀況。

 

　　農(nóng)村飲水安全工程良性運行須建立長效機制，進一步深化農(nóng)村供水管理體制改革，推行供水總站、自來水廠、股份制公司等多種形式的企業(yè)化、專業(yè)化管理形式，明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實管理主體和管護責(zé)任。

 

　　農(nóng)村飲水安全是一項重大民生工程，也是全面建成小康社會和推進基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。政府得加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利進行，使農(nóng)村飲水安全工程既能建設(shè)好、又能長久良性運行，為農(nóng)村人口的健康提供基本保障。