11月25日，在召開(kāi)的全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青公開(kāi)表示，推進(jìn)環(huán)保投融資機(jī)制改革創(chuàng)新。當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)保投資不足，因此需要加快完善政策機(jī)制，進(jìn)一步加大環(huán)保投融資機(jī)制探索力度。其中，大氣、水和土壤三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃投資需求將超過(guò)6萬(wàn)億。

 

        吳曉青分析稱，從需求形勢(shì)來(lái)看，中央財(cái)政供給的三大環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃投資與測(cè)算需求差距很大，地方財(cái)政投入嚴(yán)重不足;政府投融資效率有待提高，審計(jì)表明，財(cái)政資金在使用過(guò)程中不同程度存在進(jìn)度緩慢、擠占挪用等問(wèn)題，引入市場(chǎng)化環(huán)保投融資機(jī)制的需求十分迫切。

 

        從政策導(dǎo)向來(lái)看，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制作為重要內(nèi)容，在推動(dòng)環(huán)境污染治理市場(chǎng)化、排污權(quán)交易、改革環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式等方面提出了系列支持措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。

 

        環(huán)保部提供的資料顯示，從實(shí)踐基礎(chǔ)來(lái)看，一些地方生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目已經(jīng)納入政府和社會(huì)資本合作(即PPP)清單，環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、環(huán)境合同服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、政府購(gòu)買環(huán)保服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制正加快建立，吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域已成為普通共識(shí)。

 

        吳曉青認(rèn)為，應(yīng)擴(kuò)大“銀政投”綠色信貸行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)。環(huán)保部今年啟動(dòng)實(shí)施“銀政投”綠色信貸計(jì)劃，率先在海南、山東試點(diǎn)，資金規(guī)模120億元，銀行、政府、投資機(jī)構(gòu)共同出資，面向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，解決企業(yè)環(huán)保融資難問(wèn)題;環(huán)保部會(huì)同財(cái)政部在灤河流域開(kāi)展江河湖泊生態(tài)環(huán)保試點(diǎn)，同步組織地方政府、環(huán)保企業(yè)探索PPP模式，統(tǒng)籌城市污水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水及生活垃圾處理、水源地保護(hù)等領(lǐng)域、打包引入社會(huì)資本;重慶批準(zhǔn)設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，規(guī)模10億元;湖南郴州發(fā)行重金屬債券;廣西河池探索建立了一整套生態(tài)保護(hù)投融資機(jī)制。

 

        吳曉青提出，下一步要建立穩(wěn)定的收益機(jī)制，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道。在政府引導(dǎo)和支持方面，改進(jìn)政府投資安排方式，以投資補(bǔ)助、基金注冊(cè)、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式定向投入，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金。健全環(huán)境資源交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)制度。