今年1-9月，福建省12條河流水域功能達(dá)標(biāo)率和I-III類水質(zhì)比例分別為98.1%和94.4%，其中閩江流域分別為99.6%和98.6%、九龍江流域分別為90%和86%。
焦點(diǎn)一：如何加大流域水環(huán)境治理力度？
我省飲用水源地中98%為地表水源，抓好流域水環(huán)境質(zhì)量，對(duì)保障水源安全具有重要意義。
“去年，省人大常委會(huì)對(duì)省政府飲用水源保護(hù)專項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行審議，要求盡快建立跨行政區(qū)域水源保護(hù)和流域整治工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，省政府從今年起全面推行‘河長(zhǎng)制’，河長(zhǎng)制的推行如何操作，近中遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃是什么？”省人大常委會(huì)委員郁成問。
副省長(zhǎng)張志南作為閩江流域河長(zhǎng)應(yīng)詢。他表示，省政府建立河長(zhǎng)制，主要目的就是考慮到目前我省流域存在的一些問題和隱患還比較突出，要采取綜合措施加以解決，需要省政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，通過建立強(qiáng)有力的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)問題的解決。河長(zhǎng)制建立以后，長(zhǎng)、中、短期的規(guī)劃馬上就要編制，還要落實(shí)責(zé)任，明確河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)的屬地責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任和部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行考核，開展督察。下一步，還將探索從依法依規(guī)的角度把長(zhǎng)效機(jī)制建立起來。
“我也深感兼任河長(zhǎng)責(zé)任重大，老百姓非常關(guān)注，必須認(rèn)真履職，推動(dòng)和協(xié)調(diào)有關(guān)問題的解決，推動(dòng)規(guī)劃的完善和責(zé)任的落實(shí)。”張志南說。
“水資源要長(zhǎng)治久安，一定要建立補(bǔ)償機(jī)制，解決資金來源，才能保護(hù)好水質(zhì)?，F(xiàn)在這項(xiàng)工作進(jìn)展得怎么樣？什么時(shí)候能出臺(tái)相關(guān)規(guī)定？”漳州市人大常委會(huì)副主任黃舜斌提問道。
省發(fā)改委主任鄭柵潔回答說，目前流域生態(tài)補(bǔ)償辦法已征求了流域相關(guān)設(shè)區(qū)市和46個(gè)縣、市、區(qū)的意見，將上報(bào)省政府。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，第一要堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌，多方籌資，省里面出一塊，相關(guān)市縣出一塊，水電站提取一塊，多渠道解決這個(gè)問題；二是堅(jiān)持責(zé)任分擔(dān)，區(qū)別對(duì)待，明確流域范圍各市縣水環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護(hù)的責(zé)任；三是堅(jiān)持水質(zhì)優(yōu)先，合理補(bǔ)償，讓能抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、貢獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)水的市縣可以獲得比較多的補(bǔ)償；四是堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，公開透明，用制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式向各級(jí)政府跟水電站籌集資金，讓補(bǔ)償資金分配過程受審計(jì)的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督、上下游的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域生態(tài)補(bǔ)償分配金額的規(guī)范化、機(jī)制化。
根據(jù)水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù)比為95.53%，水質(zhì)總體優(yōu)良。今年1-9月，14個(gè)縣級(jí)市和44個(gè)縣集中式生活飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
焦點(diǎn)二：如何保障水源安全？
古人云，“飲水思源”，“為有源頭活水來”，充分說明了水源對(duì)水質(zhì)的重要性。
“我省飲用水源地的總體情況如何？有什么措施來防止水源地水質(zhì)下滑？”省人大常委會(huì)委員溫佳祿提問。
省環(huán)保廳廳長(zhǎng)莊稼漢回答說，我省飲用水源水質(zhì)總體保持為優(yōu)。下一步，省環(huán)保廳將制定福建省實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃細(xì)則，從10個(gè)方面采取35條綜合措施來全面推進(jìn)水污染防治工作；二要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)工作，將于明年1月1日開始對(duì)設(shè)區(qū)市的水源地從一月一測(cè)增加到一旬一測(cè)，縣級(jí)的水源地從兩月一測(cè)加密到一月一測(cè)，同時(shí)加快水源水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)站的建設(shè)；三要全面開展水源地評(píng)估和執(zhí)法檢查，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，并把這些問題列入市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核；四要進(jìn)一步鞏固整改的成果，繼續(xù)跟蹤檢查。
2013年，全省設(shè)置市政供水出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水、自建集中式供水、農(nóng)村學(xué)校自建設(shè)施供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)2036個(gè)，檢測(cè)合格率為87.7%，其中市政供水出廠水合格率95.87%，市政供水末梢水合格率94.94%，二次供水合格率83.93%。
焦點(diǎn)三：如何提高飲用水水質(zhì)？
飲用水水質(zhì)是老百姓最為關(guān)心的問題，也是本次專題詢問的熱點(diǎn)。
“二次供水水質(zhì)合格率不高，影響了飲用水的安全。如何解決這些問題？具體目標(biāo)是什么？目前的進(jìn)展如何？”全國人大代表張玉珍問道。
省住建廳廳長(zhǎng)龔友群表示，這些問題是長(zhǎng)期積累下來的。明年我們將把部分水廠技改和供水管網(wǎng)改造列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，把改造放在首位來安排，力爭(zhēng)在2018年完成舊水廠技改和管網(wǎng)的改造。小區(qū)管網(wǎng)包括二次供水都是單位自己建或者開發(fā)商開發(fā)的，二次供水污染主要是管網(wǎng)不合格、水池或水泵問題引起的。“十二五”以來，省住建廳推動(dòng)了“一戶一表”改造，已改造約90萬戶，還有43萬戶將抓緊改造。省住建廳還將推動(dòng)地方政府對(duì)小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行改造，合格后移交給水廠管理。同時(shí)，建議新建小區(qū)需要開發(fā)建設(shè)的管網(wǎng)費(fèi)用交給自來水公司，由自來水公司統(tǒng)一建設(shè)和管理，爭(zhēng)取在2018年前逐步解決。
“作為飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門，衛(wèi)計(jì)委如何落實(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)職能？”省人大代表孫颯梅提問。同時(shí)，有網(wǎng)友提問：“能不能請(qǐng)有關(guān)單位定期到小區(qū)入戶抽樣測(cè)一測(cè)，讓我們知道自己喝的水達(dá)不達(dá)標(biāo)？”
省衛(wèi)計(jì)委主任朱淑芳回答說，生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，有40項(xiàng)的指標(biāo)已經(jīng)列入了我們的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，且檢測(cè)范圍已覆蓋全省各市、縣，但從目前區(qū)域來看，存在著監(jiān)測(cè)能力不平衡的問題，全省縣級(jí)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目平均能開展30項(xiàng)，最好的縣市為39項(xiàng)，與國家的監(jiān)測(cè)要求還有一定的差距。下階段，我們將采取以下措施：一是加大投入，提高縣級(jí)的裝備水平；二是加強(qiáng)基層檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)；三是利用社會(huì)和高效實(shí)驗(yàn)室資源，彌補(bǔ)基層檢測(cè)能力和裝備不足的問題。爭(zhēng)取在2015年實(shí)現(xiàn)所有的縣達(dá)到或者基本達(dá)到國家規(guī)定的監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平。
對(duì)網(wǎng)友提出的問題，朱淑芳表示，入戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作下一步還要進(jìn)一步加強(qiáng)，增加入戶抽樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)，擴(kuò)大入戶監(jiān)督監(jiān)測(cè)面。
省人大常委會(huì)副主任徐謙提出，目前對(duì)飲用水的監(jiān)測(cè)樣本偏少，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)的結(jié)果和老百姓的感受有差距。建議要適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)樣本，使樣本覆蓋更全面，使檢測(cè)結(jié)果和老百姓感受更相符。
