圍繞著“山青水凈”的總體目標(biāo)，浙江省安吉縣全盤謀劃，將“五水共治”、中小河流治理、水生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)等工作相結(jié)合，利用水利部浙江省安吉水土保持科技示范園區(qū)的科研優(yōu)勢(shì)，讓安吉凈水長(zhǎng)流，青山更青。

 

 

　　

　　山青水凈安且吉兮 探問浙江安吉治水之道

　　

　　岸凈水清兒時(shí)美景今重現(xiàn)

　　

　　梅溪鎮(zhèn)5公里長(zhǎng)的東河浜曾是西苕溪的重要支流，但30多年前東河浜上游被一道水壩截?cái)啵辶髯兯浪?，雜草瘋長(zhǎng)，蚊蠅滋生，并且成為了老百姓的垃圾場(chǎng)和排污池。

　　

　　今年年初，按照“五水共治，治污先行”的理念，安吉縣生態(tài)文明辦公室總牽頭，組織水利、環(huán)保、城管等部門開展了“三河”問題排查摸底，初步排出泥河、渾泥港、西畝溪3條垃圾河總長(zhǎng)30公里，東河浜、新天子河道2條黑臭河總長(zhǎng)6.3公里。

　　

　　清淤泥、引活水、拆違建、造公園，多舉措齊頭并進(jìn)，并提前4個(gè)月完成整治工作，魚躍蝦游，花紅柳綠，東河浜新顏勝?gòu)那?。老百姓在感受美好生活環(huán)境的同時(shí)，治水積極性日漸高漲，有的民眾還主動(dòng)聯(lián)系媒體，監(jiān)督河道治理過程。

　　

　　東河浜的治理充分體現(xiàn)了安吉“清三河”工作“統(tǒng)”、“快”、“管”三大特色。

　　

　　河道的問題，表象在水中，根子在岸上，因此要“水陸統(tǒng)籌”，方能標(biāo)本兼治。為此，安吉把拆除沿岸違建與“清三河”結(jié)合起來，把河岸美化綠化與“清三河”結(jié)合起來，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”等各項(xiàng)工作，破解治理難題。

　　

　　“快”指快清、快整、快治。自今年1月“清三河”工作正式啟動(dòng)以來，安吉分別用時(shí)2個(gè)月、4個(gè)月，在全省率先完成垃圾河、黑臭河整治任務(wù)，累計(jì)共拆除沿岸違建7423平方米，河道清淤81.55萬方，整治排污口27個(gè)，整改畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)5家。

　　

　　治理成果得來不易，長(zhǎng)效“管”同樣重要。安吉全面落實(shí)“五級(jí)河長(zhǎng)制”，在全省率先實(shí)行“限藥、減肥、禁燒”，相關(guān)村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全縣207個(gè)村(社區(qū))全覆蓋，切實(shí)減少了河道污水來源。該縣還在全省首創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法偵查大隊(duì)，并制定出臺(tái)了《河道環(huán)境長(zhǎng)效管理辦法》，嚴(yán)厲查處企業(yè)和個(gè)人非法傾倒、污染河道等行為，確保河道保潔常態(tài)長(zhǎng)效。此外，安吉還健全完善了綜合考核體系，加大“三河”整治管理指標(biāo)考核權(quán)重，確保“三河”月月清、日日清、時(shí)時(shí)清。

　　

　　良好的工作成效使安吉縣被評(píng)為全省首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣。

　　

　　與此同時(shí)，安吉母親河西苕溪的“清水入湖河道整治工程”也如火如荼地開展著。該工程旨在通過苕溪流域入湖河道整治，減少入太湖的污染負(fù)荷，減輕河道內(nèi)源污染，改善太湖和苕溪流域的水環(huán)境狀況，提高區(qū)域防洪排澇能力，兼顧航運(yùn)等綜合利用。

　　

　　整治工程將在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上，引入生態(tài)措施，通過生態(tài)護(hù)岸、親水植物等生態(tài)工程實(shí)施，進(jìn)一步改善工程區(qū)水生生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到“水暢其流，清潔入湖”的目的。

　　

　　兒時(shí)的美景重現(xiàn)，帶給人們更好的生活體驗(yàn)的同時(shí)，也激發(fā)出人們對(duì)生活環(huán)境更高的憧憬與追求。安吉縣水利局舉辦的“尋找不可游泳的河”、“尋找美麗河道”攝影比賽等活動(dòng)，受到當(dāng)?shù)厝罕姛崃易放?。在這股上下聯(lián)動(dòng)的治水熱潮帶動(dòng)下，清流潺潺中的安吉越發(fā)美好。

　　

　　生態(tài)治水讓環(huán)境更健康

　　

　　從杭州出發(fā)，沿杭長(zhǎng)高速一路向北，在安吉境內(nèi)第一個(gè)隧道前，幽靜古樸的村落在山谷間靜靜鋪陳開來。裊裊炊煙隨著微風(fēng)在青山翠竹間環(huán)繞，清澈見底的河水穿過村子，間或在堰壩上跳出幾朵浪花，彈奏出輕快的曲調(diào)，映襯兩岸層層疊疊的紅葉綠松，初冬的暖陽(yáng)下活力依然，寒涼之氣似乎都減了幾分。

　　

　　這個(gè)村子就是位于鳳凰水庫(kù)庫(kù)尾的雙一村，安吉水環(huán)境優(yōu)美村創(chuàng)建試點(diǎn)之一。該村豐富的山林資源需要水的滋養(yǎng)，流經(jīng)村子的雙一河是安吉縣重要的城鎮(zhèn)生活飲用水源——鳳凰水庫(kù)的重要水源之一，因此，雙一村水源養(yǎng)護(hù)責(zé)任重大。

　　

　　為保護(hù)水源，早在2010年，該村就率先將禁止村民在山區(qū)、林區(qū)使用草甘膦等農(nóng)藥寫入村規(guī)，如今此村規(guī)已推廣至安吉全境。此外，雙一村人十分注重自己的生活行為，現(xiàn)在該村的李村自然村已建成150多個(gè)污水處理池，處理生活污水。村里還建了5座公廁和80多個(gè)垃圾箱，成立保潔隊(duì)將垃圾每天清理出去填埋。

　　

　　看著水墨畫般的美麗村莊，雙一村的村民不再開山毀林，而是讓河水帶來的“生機(jī)”變“商機(jī)”，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)，發(fā)展與生態(tài)在這里達(dá)到了和諧統(tǒng)一。

　　

　　上游村民治水積極性高漲，安吉水利工作者也不甘人后。水，是串起整個(gè)生態(tài)圈的無形鏈條，不僅要護(hù)，更要養(yǎng)。安吉水利部門大膽假設(shè)，小心論證，在鳳凰水庫(kù)雙二庫(kù)尾建起了生態(tài)景觀濕地，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境人工造“腎”。

　　

　　鳳凰水庫(kù)雙二庫(kù)尾原有一片約3.5萬平方米的淺灘地，當(dāng)?shù)卮迕裨跒┑厣狭阈情_墾蔬菜地，隨意施肥，且垃圾到處都是，成為飲用水水源地的安全隱患。2013年6月，省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院和安吉縣水利局簽訂了共建“水生態(tài)文明示范縣”合作協(xié)議，確定建設(shè)鳳凰水庫(kù)雙二庫(kù)尾生態(tài)景觀濕地工程。

　　

　　時(shí)光匆匆，如今這片人工濕地已真實(shí)呈現(xiàn)在人們面前?？偼顿Y300萬元的生態(tài)景觀濕地，選用了一批“多種、多層、高效、穩(wěn)定”的鄉(xiāng)土植物品種，營(yíng)造出由“挺水植物——浮葉植物——沉水植物——沼生植物”組成的濕地植被景觀。建成的濕地不僅起到凈化水質(zhì)的功能，更提升了雙二庫(kù)尾的水環(huán)境景觀，改善了雙二村人居環(huán)境，加強(qiáng)了鳳凰水庫(kù)水源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，防治了面源污染。

　　

　　“環(huán)境好了，大家都愿來，釣魚的、燒烤的、野營(yíng)的。”安吉縣水利局工作人員既欣慰又焦慮，“這說明濕地建得好，但來的人也給濕地造成很大負(fù)擔(dān)，破壞性更強(qiáng)。雖然加大了管理力度，但也希望廣大來客配合，珍惜來之不易的濕地。”

　　

　　鳳凰水庫(kù)雙二庫(kù)尾生態(tài)景觀濕地的建成，為安吉縣乃至更多地區(qū)大中型水庫(kù)庫(kù)尾前置濕地提供了成功模式，更對(duì)推進(jìn)安吉水生態(tài)文明示范縣建設(shè)具有重要意義。下一步，安吉還將投資800萬元，在老石坎水庫(kù)再建一片生態(tài)景觀濕地，讓整體環(huán)境更健康。

　　

　　護(hù)土養(yǎng)水用科技固本培元

　　

　　安吉的小學(xué)教育與別處不同，學(xué)生們還有一門10分的必修課——水土保持。這門課有專用教材和專門的課外實(shí)踐講堂——水利部浙江省安吉水土保持科技示范園區(qū)。

　　

　　在多數(shù)人眼中，安吉高達(dá)75%的植被覆蓋率、71%的森林覆蓋率，似乎使其不存在水土保持問題。但身為著名竹鄉(xiāng)、茶鄉(xiāng)，安吉水土流失問題不容忽視。當(dāng)?shù)厮帘３盅芯渴加谏鲜兰o(jì)90年代，2004年開建全省首個(gè)水土保持科技示范園，2009年該園被水利部正式命名為國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園區(qū)，2012年被水利部、教育部命名為全國(guó)中小學(xué)水土保持社會(huì)實(shí)踐教育基地。

　　

　　園區(qū)位于安吉縣遞鋪鎮(zhèn)凈土社區(qū)，面積57.88公頃，集技術(shù)示范、科學(xué)研究、推廣應(yīng)用、科普教育為一體，分為預(yù)防保護(hù)區(qū)、工程措施示范區(qū)、植物措施示范區(qū)、水土流失監(jiān)測(cè)研究區(qū)和科普教育展示區(qū)等五大區(qū)。建園以來，該園區(qū)已獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)、市廳級(jí)科研成果獎(jiǎng)2項(xiàng)、縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。依托科研院所，園區(qū)成功將成果應(yīng)用到水土流失治理、水環(huán)境整治及中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。2000年以來，累計(jì)推廣應(yīng)用400余萬畝，新增經(jīng)濟(jì)效益6億多元。

　　

　　安吉是著名的竹海，竹農(nóng)習(xí)慣將地面原有雜草清除干凈，確保竹子獲得充足營(yíng)養(yǎng)。但種植兩三年后，竹子卻生長(zhǎng)不良，甚至死掉。為此，園區(qū)專門在水土流失監(jiān)測(cè)研究區(qū)開辟了兩塊土地進(jìn)行對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)造成原因恰恰是拔掉雜草。竹子的地下莖入土不深，加固土壤能力差，缺乏雜草的竹林水土流失嚴(yán)重，竹子自然長(zhǎng)勢(shì)差。

　　

　　研究成果改變了竹農(nóng)的種植習(xí)慣，雜草不再惹人厭，百姓的生活隨著竹子的茁壯成長(zhǎng)節(jié)節(jié)高。

　　

　　園區(qū)有塊兒向陽(yáng)的山坡，山頂和山腳是原有植被，山腰2/3的面積種白茶，但茶園與別處不同，整齊的茶樹間不合群地站著一些灌木。園區(qū)工作人員說：“這叫給山坡‘穿衣戴帽’。”

　　

　　安吉是著名的白茶之鄉(xiāng)，以往茶農(nóng)種茶總將整片山坡開墾出來，造成水土流失，影響茶樹生長(zhǎng)。“穿衣戴帽”的種植方法，借助山頂原有植被的茂密樹冠減緩雨勢(shì)，發(fā)達(dá)的根系抓牢土壤；茶樹中夾雜的灌木留住土壤，助力茶樹生長(zhǎng)；山腳原有植被則留住了茶園中沖下的土壤。

　　

　　“別看梯田邊的綠色藤蔓不起眼，卻是我們當(dāng)?shù)厮帘３值膶氊悺?rdquo;園區(qū)工作人員指著深綠色藤蔓植物說。這種植物叫絡(luò)石，對(duì)土壤要求低，且抓地力強(qiáng)，可加固土壤。“這是安吉本土植物，對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響小，非常適合種在河道兩邊，加固河堤，防止水土流失。我們已經(jīng)開始人工培育，下一步會(huì)在全縣推廣。”

　　

　　這種通過科研論證，將本地特有植被運(yùn)用于水利建設(shè)的方法，是安吉水利建設(shè)發(fā)展的方向。“龍王山的一些石頭上長(zhǎng)有苔蘚，完善了生態(tài)系統(tǒng)，也美化了環(huán)境。水庫(kù)消落帶上也可以考慮種植苔蘚，不影響安全，還能凈化水質(zhì)，形成景觀。我們正進(jìn)行相關(guān)研究。”安吉縣水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　

　　制度創(chuàng)新建管并重有新招

　　

　　良好的開始，是成功的一半，涉及子孫萬代的水利工程更是如此。安吉水利工程“建管并重”中的“管”，不僅在于水利工程建成后的長(zhǎng)效管護(hù)，更在于工程建設(shè)過程中的管理。

　　

　　水利工程建設(shè)雖有監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)的監(jiān)督工作，但多年經(jīng)驗(yàn)表明，有時(shí)候監(jiān)理放松了工程質(zhì)量監(jiān)管。為此，安吉縣水利局在聘請(qǐng)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，引入第三方對(duì)工程進(jìn)行跟蹤管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　

　　此外，安吉縣水利局還在重點(diǎn)工程的工地上安裝了高清360度全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。“水利日常工作很多，工作人員不可能時(shí)刻在工程現(xiàn)場(chǎng)把控質(zhì)量。有了監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員在辦公室就能了解工程進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。”安吉縣水利局負(fù)責(zé)人介紹說。

　　

　　發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用的同時(shí)，安吉縣水利局還動(dòng)員了老干部，并加強(qiáng)了審計(jì)工作，織就了一張水利工程質(zhì)量安全網(wǎng)。這張網(wǎng)上還有一根重要的網(wǎng)線，就是水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄檔案。因水利工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)而記入該檔案的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，3年內(nèi)在安吉境內(nèi)不能承接任何水利工程建設(shè)項(xiàng)目。今年8月份，該縣4家水利建設(shè)市場(chǎng)主體便被記錄在案。

　　

　　水利工程建設(shè)往往需要龐大的資金支持，以往依靠中央或地方政府財(cái)政撥款的單一資金來源模式，已無法滿足現(xiàn)代水利建設(shè)的要求。為打破資金不足導(dǎo)致的水利建設(shè)發(fā)展瓶頸，2012年，安吉縣縣級(jí)水利集中項(xiàng)目法人安吉縣水利建設(shè)發(fā)展總公司成立。至2013年底，該公司開辦資金增加到4億元，總資產(chǎn)達(dá)10.63億元，投融資平臺(tái)初步建立。

　　

　　水利公司的組建雖為安吉縣重點(diǎn)水利項(xiàng)目的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，但配套資金的缺乏依然制約該縣水利發(fā)展的進(jìn)程。安吉縣水利局在縣相關(guān)部門協(xié)助下形成了政策性銀行為主，商業(yè)銀行為輔，信托、私募配套的總體融資方法。該公司先后和國(guó)家開發(fā)銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了接洽，并于2013年初和中信銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　

　　截至目前，該公司共融資5.3979億元，及時(shí)緩解了安吉縣水利建設(shè)資金短缺難題。

　　

　　火紅的落葉自樹梢悠然飄落，引得水中魚兒紛紛浮上水面爭(zhēng)搶嬉鬧；一行白鷺展翅而起，掠過水面飛上湛藍(lán)天空。“清三河”、西苕溪清水入湖整治工程、水生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)、水環(huán)境優(yōu)美村創(chuàng)建等工作的開展，令安吉的山越發(fā)堅(jiān)挺、水越發(fā)靈秀。安吉滿溢的治水熱情，科學(xué)的生態(tài)治水方法，讓人們對(duì)當(dāng)?shù)厮卫沓晒判臐M滿，對(duì)“山青水凈”充滿期盼，也讓小城更如其名——“安且吉兮”。