為大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，青島市委、市政府確定在高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)設(shè)立“人才特區(qū)”。
日前，《青島“人才特區(qū)”建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》（下稱《辦法》）頒布實(shí)施，標(biāo)志著青島“人才特區(qū)”建設(shè)正式全面啟動。
圍繞高端產(chǎn)業(yè)
記者從青島高新區(qū)獲悉，為大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一流創(chuàng)新型科技園區(qū)，“人才特區(qū)”堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)聚集與高端人才聚集相結(jié)合，圍繞電子信息業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、生物與醫(yī)藥業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完善人才政策體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，大力引進(jìn)和培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
《辦法》規(guī)定，經(jīng)高資質(zhì)專業(yè)評審委員會評估，方可認(rèn)定為 “特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”，并享受“人才特區(qū)”相關(guān)政策，如在國際上某一學(xué)科或者技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、曾擔(dān)任過海內(nèi)外著名跨國企業(yè)或者知名科研機(jī)構(gòu)高級職務(wù)的工程技術(shù)專家和經(jīng)營管理專家、具有相當(dāng)資歷和知名度的高層次領(lǐng)軍型人才（含外籍專家）等來“人才特區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利，并且其科研或者技術(shù)成果屬國際 （內(nèi)）先進(jìn)水平，市場開發(fā)前景廣闊的國家級杰出人才，來“人才特區(qū)”進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的；帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金和引進(jìn)的具有自主創(chuàng)新能力的省部級專家學(xué)者、具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的博士或者境外具有相當(dāng)資格條件的領(lǐng)軍型人才，來“人才特區(qū)”創(chuàng)辦、合辦高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)（項(xiàng)目）或者為高新技術(shù)企業(yè)提供配套服務(wù)的。
同時，“特區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”的基本要求為：符合入駐“人才特區(qū)”的基本條件；創(chuàng)業(yè)出資（包括社會化風(fēng)險投資資金）不低于政府的創(chuàng)業(yè)扶持資金，并且政府給予的創(chuàng)業(yè)扶持資金和風(fēng)險投資資金須全部用于企業(yè)科研、經(jīng)營等相關(guān)活動。
“特區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”經(jīng)評審分為特一類、一類、二類、三類。特一類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為具有世界一流水平，能引領(lǐng)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會效益的項(xiàng)目；一類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為科研或者技術(shù)成果屬國際領(lǐng)先水平，能夠填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場發(fā)展前景廣闊，開發(fā)潛力較大，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著的項(xiàng)目；二類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為科研或者技術(shù)成果屬國際先進(jìn)水平，能夠填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，市場開發(fā)前景廣闊，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著的項(xiàng)目；三類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為科研或者技術(shù)成果屬國內(nèi)領(lǐng)先水平，能夠引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍型人才，成果轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成效顯著，或者能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)提供重點(diǎn)配套服務(wù)的項(xiàng)目。
設(shè)立專項(xiàng)資金
為確保穩(wěn)健的資金投入，設(shè)立上億元青島“人才特區(qū)”專項(xiàng)資金，由青島市財(cái)政和高新區(qū)各負(fù)擔(dān)50%，專項(xiàng)用于《辦法》所指定的各項(xiàng)補(bǔ)貼和各類支持。其中，創(chuàng)業(yè)扶持資金、風(fēng)險跟投資金作為股份參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場化運(yùn)作，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行情況適時退出。
《辦法》規(guī)定，特一類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評估，給予不低于5000萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持。一類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評估，最高給予500萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持；對取得社會化風(fēng)險投資支持的，給予風(fēng)險投資總額20%的特區(qū)風(fēng)險跟投支持，跟投總額不超過200萬元；對獲得銀行貸款的，給予當(dāng)年利息額50%的貸款貼息，貼息總額不超過100萬元。二類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評估，給予300萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持；對取得社會化風(fēng)險投資支持的，給予風(fēng)險投資總額10%的特區(qū)風(fēng)險跟投支持，跟投總額不超過100萬元；對獲得銀行貸款的，給予當(dāng)年利息額50%的貸款貼息，貼息總額不超過50萬元。三類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)論證評估，給予100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金支持；對取得社會化風(fēng)險投資支持的，給予風(fēng)險投資總額5%的特區(qū)風(fēng)險跟投支持，跟投總額不超過30萬元。
此外，《辦法》還在工商注冊、個稅補(bǔ)貼、進(jìn)出口、知識產(chǎn)權(quán)貸款、技術(shù)入股、政府采購等方面，出臺了多項(xiàng)創(chuàng)新扶持舉措，滿足創(chuàng)業(yè)需求。
營造優(yōu)越生活環(huán)境
為使高層次人才引得來、留得住、用得好，《辦法》在人才投入優(yōu)先保證的基礎(chǔ)上，把解決影響人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“后顧之憂”作為重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)先服務(wù)，重點(diǎn)保障。
在辦公用房方面，《辦法》規(guī)定，對“特區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”在“人才特區(qū)”租賃辦公用房給予補(bǔ)貼。租賃孵化器場地100平方米及以下的，按入駐面積給予第一年全額、第二年70%、第三年50%的房租補(bǔ)貼；租賃加速器場地的，按入駐面積給予第一年每天每平方米1元、第二年每天每平方米0.5元、第三年每天每平方米0.3元的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積最高不超過1000平方米。
在住房保障方面，《辦法》規(guī)定，“特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”在“人才特區(qū)”工作的，“人才特區(qū)”為其租用100平方米左右的住房，3年內(nèi)免收房租。創(chuàng)業(yè)滿3年，在青自購住房的，經(jīng)評估，給予購房安家補(bǔ)助：特一類項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才100萬元，一類項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才50萬元，二類項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才30萬元，三類項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)人才10萬元。
此外，對“特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”的家屬安置及子女入學(xué)，也有一定的優(yōu)惠政策。
搭建精細(xì)化服務(wù)平臺
為提高“人才特區(qū)”建設(shè)的行政效率，在青島市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由高新區(qū)成立青島 “人才特區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常管理、受理創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目申報(bào)、組織評審、政策落實(shí)和后續(xù)服務(wù)等工作。同時，成立專家評審委員會，負(fù)責(zé)制定評審細(xì)則，對創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目進(jìn)行綜合評審和風(fēng)險評估。
樹立精細(xì)化的服務(wù)意識，“人才特區(qū)”設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專員式全程人才公共服務(wù)平臺。實(shí)行醫(yī)療專家聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，為“特區(qū)創(chuàng)業(yè)人才”提供健康咨詢和醫(yī)療保健服務(wù)。建立職稱評定綠色通道，完善人才跟蹤與流失報(bào)告機(jī)制，把服務(wù)的觸角延伸到人才的工作、生活、學(xué)習(xí)等方面，形成高層次人才集聚效應(yīng)。
