“有人說，現在北京的藍天是APEC藍，美好而短暫，過了這一陣就沒了，我希望并相信通過不懈的努力，APEC藍能夠保持下去。” 10日晚，習近平主席在APEC領導人非正式會議晚宴致辭時讓人意外地提起了這個月在社交網絡瘋傳的新名詞——“APEC藍”。
“APEC藍”，被網民戲稱可以譯為轉瞬即逝的美好。我國大氣污染形勢嚴峻，習近平表示，中國政府“已經充分認識到了這個問題的嚴重性，也充分聽到了老百姓的呼聲”，“正在全力進行污染治理，力度之大前所未有”。
實際上，我國政府鐵腕治污早已經動真格。
隨著《火電廠大氣污染物排放標準》、《大氣污染防治行動計劃》、《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》等政策出臺后，11月6日，記者從工信部網站獲悉，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》(下稱“《方案》”)。煤電之后，燃煤工業(yè)鍋爐將成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場。
環(huán)保提標改造在即
10噸/時成為淘汰線
繼火電行業(yè)大幅提高排放標準后，此次《方案》是國家部委首次針對其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標改造措施。業(yè)內普遍認為，這將是一次全面的環(huán)保提標改造工程。
據了解，雖然燃煤鍋爐應用廣泛，但與火電超臨界、超超臨界機組相比，其技術水平和環(huán)保措施落后至少十年。
《方案》規(guī)劃的總體目標為，2014年淘汰小鍋爐5萬臺，2014-2015年淘汰20萬噸落后鍋爐;到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
與火電改造類似，此次《方案》的淘汰對象是那些容量小、技術落后的燃煤鍋爐。其中，京津冀是控排的重點區(qū)域。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐;到2017年，天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。
對于淘汰下來的燃煤鍋爐，《方案》也明確了“淘汰產品報廢機制”。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統一回收機制，已淘汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴格控制已淘汰鍋爐重新進入市場，防止落后鍋爐移裝到農村或偏遠地區(qū)繼續(xù)使用。
此外，新建燃煤鍋爐將受到嚴格控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
改造市場巨大
煤改氣難全面推行
根據《方案》規(guī)劃，到2018年要推廣高效鍋爐50萬噸、淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸，完成節(jié)能改造40萬蒸噸。
據記者了解，巨大的環(huán)保壓力倒逼燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)進行節(jié)能減排革命，其技術路線將以燃煤清潔化、替代化為主，且這將催生數千億元的改造、運營市場。據廣發(fā)證券測算，2015-2018年燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達4500億元，對應運營市場超過3750億元。
《方案》規(guī)定，新生產和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐，應安裝高效脫硫和高效除塵設施，提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平;10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術改造示范，實現全面達標排放;大氣污染防治重點控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國家有關規(guī)定達到特別排放限值要求。
由此可以看出，燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設施將是必然，但分析人士也指出，由于工業(yè)鍋爐往往單體容量小，在其后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝置十分不經濟，因此燃煤替代將成為改造主路線，而燃煤替代則存在煤改氣、生物質燃料和使用清潔煤三種方式。
至于煤改氣，實際上在《方案》未出臺前兩三年，其就作為熱力行業(yè)減量化的主要手段在多地得到了快速推廣，北京、太原等部分重點城市紛紛提出市中心以燃氣供熱代替燃煤供熱機組、工業(yè)鍋爐的“煤改氣”城市熱力規(guī)劃，以降低區(qū)域的大氣污染物排放;此外，啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等，各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線。
但是，目前煤改氣全面推行的條件并不成熟。據保守預計，煤改氣年耗量將超過640億立方米，而2013年全國天然氣新增消費量僅為213億立方米，所以，即使天然氣部分比例替代燃煤也需考慮能源缺口問題。因此，煤改氣或難以承擔主要任務。
清潔煤前景更廣
提高主動性是良策
至于生物質燃料替代，據記者了解，雖然近年來得到快速發(fā)展，但相對每年數億噸的熱力耗煤而言，絕對占比仍較小。
因此，相較于煤改氣和生物質燃料，從能源安全及經濟性角度考量，燃煤替代的三大技術路線中，清潔煤將承擔更加主要的任務。業(yè)內普遍認為，在我國以燃煤為主的化石能源結構下，清潔煤技術通過使用更清潔的煤炭，實現燃煤的節(jié)能減排，前景將更為廣闊。
據介紹，目前應用較多也較成熟的清潔煤技術包括高效煤粉燃燒、新型煤氣化爐等。其中，清潔煤粉技術將燃煤鍋爐排放降低至與燃氣鍋爐相近的水平，同時提高熱效率;而新型煤氣化爐轉化效率更高，且實現了酚氰廢水、焦油的零排放，且經濟性較好。
燃煤鍋爐節(jié)能改造已箭在弦上，但改造的進度則受制于政策推動力度和企業(yè)的經濟性考量。“晚改不如早改，企業(yè)不要拖到政策到期時再被動改造。” 北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍如是建議。
“APEC藍”，被網民戲稱可以譯為轉瞬即逝的美好。我國大氣污染形勢嚴峻，習近平表示，中國政府“已經充分認識到了這個問題的嚴重性，也充分聽到了老百姓的呼聲”，“正在全力進行污染治理，力度之大前所未有”。
實際上，我國政府鐵腕治污早已經動真格。
隨著《火電廠大氣污染物排放標準》、《大氣污染防治行動計劃》、《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》等政策出臺后，11月6日，記者從工信部網站獲悉，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》(下稱“《方案》”)。煤電之后，燃煤工業(yè)鍋爐將成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場。
環(huán)保提標改造在即
10噸/時成為淘汰線
繼火電行業(yè)大幅提高排放標準后，此次《方案》是國家部委首次針對其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標改造措施。業(yè)內普遍認為，這將是一次全面的環(huán)保提標改造工程。
據了解，雖然燃煤鍋爐應用廣泛，但與火電超臨界、超超臨界機組相比，其技術水平和環(huán)保措施落后至少十年。
《方案》規(guī)劃的總體目標為，2014年淘汰小鍋爐5萬臺，2014-2015年淘汰20萬噸落后鍋爐;到2017年，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
與火電改造類似，此次《方案》的淘汰對象是那些容量小、技術落后的燃煤鍋爐。其中，京津冀是控排的重點區(qū)域。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐;到2017年，天津市、河北省地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時及以下燃煤鍋爐。
對于淘汰下來的燃煤鍋爐，《方案》也明確了“淘汰產品報廢機制”。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統一回收機制，已淘汰鍋爐要及時報廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴格控制已淘汰鍋爐重新進入市場，防止落后鍋爐移裝到農村或偏遠地區(qū)繼續(xù)使用。
此外，新建燃煤鍋爐將受到嚴格控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐。
改造市場巨大
煤改氣難全面推行
根據《方案》規(guī)劃，到2018年要推廣高效鍋爐50萬噸、淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸，完成節(jié)能改造40萬蒸噸。
據記者了解，巨大的環(huán)保壓力倒逼燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)進行節(jié)能減排革命，其技術路線將以燃煤清潔化、替代化為主，且這將催生數千億元的改造、運營市場。據廣發(fā)證券測算，2015-2018年燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達4500億元，對應運營市場超過3750億元。
《方案》規(guī)定，新生產和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐，應安裝高效脫硫和高效除塵設施，提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平;10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術改造示范，實現全面達標排放;大氣污染防治重點控制區(qū)域的燃煤鍋爐，要按照國家有關規(guī)定達到特別排放限值要求。
由此可以看出，燃煤鍋爐安裝脫硫除塵設施將是必然，但分析人士也指出，由于工業(yè)鍋爐往往單體容量小，在其后端加裝昂貴的脫硫脫硝裝置十分不經濟，因此燃煤替代將成為改造主路線，而燃煤替代則存在煤改氣、生物質燃料和使用清潔煤三種方式。
至于煤改氣，實際上在《方案》未出臺前兩三年，其就作為熱力行業(yè)減量化的主要手段在多地得到了快速推廣，北京、太原等部分重點城市紛紛提出市中心以燃氣供熱代替燃煤供熱機組、工業(yè)鍋爐的“煤改氣”城市熱力規(guī)劃，以降低區(qū)域的大氣污染物排放;此外，啟動煤改氣工程的城市還有鄭州、天津、烏魯木齊、石家莊等，各地政府普遍采取了較為單一的煤改氣替代路線。
但是，目前煤改氣全面推行的條件并不成熟。據保守預計，煤改氣年耗量將超過640億立方米，而2013年全國天然氣新增消費量僅為213億立方米，所以，即使天然氣部分比例替代燃煤也需考慮能源缺口問題。因此，煤改氣或難以承擔主要任務。
清潔煤前景更廣
提高主動性是良策
至于生物質燃料替代，據記者了解，雖然近年來得到快速發(fā)展，但相對每年數億噸的熱力耗煤而言，絕對占比仍較小。
因此，相較于煤改氣和生物質燃料，從能源安全及經濟性角度考量，燃煤替代的三大技術路線中，清潔煤將承擔更加主要的任務。業(yè)內普遍認為，在我國以燃煤為主的化石能源結構下，清潔煤技術通過使用更清潔的煤炭，實現燃煤的節(jié)能減排，前景將更為廣闊。
據介紹，目前應用較多也較成熟的清潔煤技術包括高效煤粉燃燒、新型煤氣化爐等。其中，清潔煤粉技術將燃煤鍋爐排放降低至與燃氣鍋爐相近的水平，同時提高熱效率;而新型煤氣化爐轉化效率更高，且實現了酚氰廢水、焦油的零排放，且經濟性較好。
燃煤鍋爐節(jié)能改造已箭在弦上，但改造的進度則受制于政策推動力度和企業(yè)的經濟性考量。“晚改不如早改，企業(yè)不要拖到政策到期時再被動改造。” 北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍如是建議。
