日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從六安市人民政府獲悉：為確保完成六安市“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo),加快六安綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》(皖政辦發(fā)〔2014〕30號)要求，結(jié)合六安市實際，制定本行動方案。
工作目標(biāo)：2014-2015年，全市能源消費增量控制在34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費年均增速控制在3%以內(nèi);全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別下降3%、2.5%以上，完成“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)。2015年末全市四項主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量較2013年分別下降0.33 %、4.8%、0.91 %、0.4%，全面完成我市“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)強(qiáng)化能評環(huán)評約束。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，落實鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策，新建及改擴(kuò)建高耗能、高排放項目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。對能源消費增量超過年度控制目標(biāo)、節(jié)能減排目標(biāo)未完成地區(qū)，限制新上高耗能項目，暫緩新建高耗能項目的能評審查和環(huán)評審批。將能評和環(huán)評審查作為前置性條件，未經(jīng)能評、環(huán)評審查的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，供電部門不得予以報裝接電。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市供電公司)
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，不再新增產(chǎn)能過剩項目，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年在完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，再淘汰落后水泥產(chǎn)能20萬噸。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委)
(三)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加大力度落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到400億元左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重15%左右，其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過150億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，以我市自主研發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品為重點，組織實施一批產(chǎn)業(yè)化工程。加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的自主品牌裝備與產(chǎn)品。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財政局)
(四)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。研究制定降低煤炭消費比重政策措施，嚴(yán)控煤炭消費過快增長。對新上高耗能、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)耗煤項目，要嚴(yán)格實行煤炭消耗等量或減量替代政策。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，開展燃煤電廠供電煤耗檢測驗證，大力推行電、天然氣、液化石油氣、生物質(zhì)成型燃料等對環(huán)境污染小或無污染的清潔能源替代燃煤，實現(xiàn)工業(yè)鍋爐清潔能源供應(yīng)和消費多元化。繼續(xù)提高天然氣使用比重，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
二、實施節(jié)能減排工程
(五)推進(jìn)節(jié)能重點工程。利用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐改造等成熟技術(shù)，重點實施電力、鋼鐵、煤炭、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。加快推進(jìn)節(jié)能變壓器、電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)度。落實國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策，大力推廣節(jié)能產(chǎn)品消費，爭取本市更多節(jié)能產(chǎn)品列入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄。做好資源綜合利用項目的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)落實好稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委)
(六)實施減排重點工程。確保完成六安市城北污水處理廠提標(biāo)改造工程、鳳凰橋污水處理廠4萬噸/日新建工程、六安市城南污水廠一期2.5萬噸/日新建工程、金寨縣老城區(qū)污水處理廠1萬噸/日新建工程、六安市新城污水處理廠2萬噸/日、舒城縣污水處理廠二期、霍山縣污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程等一批污水處理廠工程項目，實現(xiàn)新增污水處理量17萬噸/日。堅持種養(yǎng)結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)面源污染物綜合治理力度，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖廢物綜合利用水平。實施132 萬千瓦火電機(jī)組脫硫、脫硝及除塵工程和50平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)委)
三、抓好抓實重點領(lǐng)域
(七)工業(yè)節(jié)能。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè);開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，實施低碳工業(yè)園區(qū)試點。制定并實施地方高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高耗能行業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能監(jiān)察。到2015年，工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低36%以上。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系和企事業(yè)單位碳排放報告制度。到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委)
(八)建筑節(jié)能。深入開展綠色建筑行動，貫徹落實《六安市綠色建筑推廣工作實施方案》，公共機(jī)構(gòu)建筑和政府投資的保障性住房、安置房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館等公益性建筑以及單體超過2萬平方米的大型公共建筑要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年末，全市新建綠色建筑60萬平方米以上，創(chuàng)建6個綠色建筑示范項目，全市20%的城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少利用1種可再生能源。凡具備條件的新建居住建筑應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的技術(shù)設(shè)計、建造和安裝。(責(zé)任部門：市住建委)
(九)交通節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，積極開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系試點建設(shè)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。加速淘汰高耗能老舊汽車，引導(dǎo)運營車輛向大型化、專業(yè)化、節(jié)能化方向發(fā)展。促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展，普及ETC系統(tǒng)應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，加速公交車輛更新?lián)Q代，鼓勵使用新能源、節(jié)能環(huán)保公交車輛，積極推進(jìn)“公交都市”及智能公交示范工程建設(shè)。(責(zé)任部門：市交通運輸局)
(十)公共節(jié)能。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金投入，繼續(xù)開展節(jié)約型示范單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)創(chuàng)建單位宣傳教育、節(jié)能改造以及項目實施情況的督查落實，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能模范表率作用。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購、購買服務(wù)范圍。2014-2015年，力爭超額完成
“十二五”時期單位建筑面積能耗降低12%的目標(biāo)任務(wù)。對景觀亮化和道路照明按照預(yù)警方案實施調(diào)控。(責(zé)任部門：市管局、市財政局、市城管局)
(十一)商業(yè)農(nóng)業(yè)節(jié)能。在商貿(mào)零售業(yè)和旅游行業(yè)開展節(jié)能降碳行動，加快實施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費行為;嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用秸稈代替燃煤、燃?xì)猓_展能源化利用，推廣省柴節(jié)煤灶，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市旅游局、市農(nóng)委、市水利局)
(十二)加快改造燃煤鍋爐。全面落實《六安市生活燃煤小鍋爐污染整治專項行動實施方案》，加大力度推動燃煤供熱小機(jī)組小鍋爐整合關(guān)停，推動供熱資源整合整治。市中心城區(qū)和縣城區(qū)禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐;其他城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，2014-2015年完成淘汰全市生活燃煤小鍋爐149臺(規(guī)模115蒸噸);確保到2015年末取締市開發(fā)區(qū)10蒸噸以下工業(yè)鍋爐， 2×75蒸噸煤粉爐集中供熱項目完工啟用。大力推廣節(jié)能環(huán)保鍋爐，頒布施行市區(qū)高污染禁燃區(qū)方案，從源頭上杜絕高污染源在市區(qū)落戶。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局)
(十三)加大機(jī)動車減排。全面落實《六安市大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》相關(guān)要求，規(guī)范在用車環(huán)保標(biāo)志管理工作，制定市級機(jī)動車保有量控制規(guī)劃，新購置、外轉(zhuǎn)入機(jī)動車嚴(yán)格執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)。出臺六安市黃標(biāo)車淘汰工作方案，按期報廢達(dá)到報廢時限的車輛，鼓勵黃標(biāo)車提前報廢，力爭2016年底淘汰全市境內(nèi)所有黃標(biāo)車。嚴(yán)禁外地黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入本市，公安部門加大路面執(zhí)法檢查力度，實施城區(qū)“黃標(biāo)車”區(qū)域限行，依法處罰違反限行規(guī)定的車輛。提倡綠色出行，大力發(fā)展公共交通。(責(zé)任部門：市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局)
(十四)強(qiáng)化水污染防治。強(qiáng)力推進(jìn)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》實施，加快規(guī)劃項目建設(shè)進(jìn)度，提高水污染防治水平。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項目，提高資源利用率、控制污染物排放強(qiáng)度。加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)污染防治水平。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，提升城鎮(zhèn)污水處理水平，市城區(qū)污水處理率不低于85%，各縣城區(qū)污水處理率不低于75%。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市城管局、市住建委、市水利局)
四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)
(十五)強(qiáng)化財政激勵政策。建立完善有利于節(jié)能的激勵和約束政策體系，統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。完善資金和項目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目竣工驗收制度，確保政策性資金使用安全有效。(責(zé)任部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委)
(十六)落實價格稅收政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，對節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)進(jìn)一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度，將差別電價和懲罰性電價政策逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴(yán)禁地方對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價，落實燃煤機(jī)組環(huán)保電價政策。認(rèn)真落實合同能源管理項目所得稅減免政策，落實國家促進(jìn)資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市物價局、市供電公司、市國稅局、市地稅局)
(十七)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理辦法，研究制定相關(guān)配套政策，完善激勵機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。2014-2015年，通過電力需求管理實現(xiàn)節(jié)約電量7000萬千瓦時以上，節(jié)約電力1.2萬千瓦以上。(責(zé)任部門：市供電公司、市經(jīng)信委)
五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查
(十八)加強(qiáng)統(tǒng)計預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、銜接一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立能源消費強(qiáng)度和總量“雙控”預(yù)警機(jī)制，按季度發(fā)布節(jié)能晴雨表，定期通報各縣區(qū)能源消費總量控制工作進(jìn)展情況，對能源消費總量控制不理想的地區(qū)，適時啟動預(yù)警調(diào)控方案。各地要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。(責(zé)任部門：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委)
(十九)加強(qiáng)運行監(jiān)測。加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成市級污染源在線監(jiān)控平臺，完成國控、省控、市控污染源在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，確保全市國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率穩(wěn)定達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率穩(wěn)定達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率穩(wěn)定達(dá)到95%。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委)
(二十)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，加快推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，2014年建成完善覆蓋全市的節(jié)能管理體系。發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費監(jiān)管，2014-2015年，各縣區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)定期開展專項監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或限期整改。持續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
六、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任
(二十一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費強(qiáng)度和能源消費總量控制責(zé)任評價考核制度，減排重點考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行等情況。縣區(qū)政府(管委)對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
(二十二)明確相關(guān)部門責(zé)任。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。市發(fā)展改革委、市環(huán)保局要密切跟蹤工作進(jìn)展，督促行動方案各項措施落到實處，其他各相關(guān)部門也要抓緊行動，共同做好節(jié)能減排降碳工作。各部門要開展形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性，鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會監(jiān)督。(責(zé)任部門：市各有關(guān)部門)
(二十三)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標(biāo)任務(wù)。國有企業(yè)要力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
工作目標(biāo)：2014-2015年，全市能源消費增量控制在34萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能源消費年均增速控制在3%以內(nèi);全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗分別下降3%、2.5%以上，完成“十二五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標(biāo)任務(wù)。2015年末全市四項主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量較2013年分別下降0.33 %、4.8%、0.91 %、0.4%，全面完成我市“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)強(qiáng)化能評環(huán)評約束。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，落實鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策，新建及改擴(kuò)建高耗能、高排放項目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。對能源消費增量超過年度控制目標(biāo)、節(jié)能減排目標(biāo)未完成地區(qū)，限制新上高耗能項目，暫緩新建高耗能項目的能評審查和環(huán)評審批。將能評和環(huán)評審查作為前置性條件，未經(jīng)能評、環(huán)評審查的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，供電部門不得予以報裝接電。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市供電公司)
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩，不再新增產(chǎn)能過剩項目，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年在完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，再淘汰落后水泥產(chǎn)能20萬噸。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委)
(三)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加大力度落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到400億元左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重15%左右，其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過150億元，成為支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，以我市自主研發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品為重點，組織實施一批產(chǎn)業(yè)化工程。加快產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的自主品牌裝備與產(chǎn)品。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財政局)
(四)調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。研究制定降低煤炭消費比重政策措施，嚴(yán)控煤炭消費過快增長。對新上高耗能、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)耗煤項目，要嚴(yán)格實行煤炭消耗等量或減量替代政策。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，開展燃煤電廠供電煤耗檢測驗證，大力推行電、天然氣、液化石油氣、生物質(zhì)成型燃料等對環(huán)境污染小或無污染的清潔能源替代燃煤，實現(xiàn)工業(yè)鍋爐清潔能源供應(yīng)和消費多元化。繼續(xù)提高天然氣使用比重，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
二、實施節(jié)能減排工程
(五)推進(jìn)節(jié)能重點工程。利用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐改造等成熟技術(shù)，重點實施電力、鋼鐵、煤炭、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。加快推進(jìn)節(jié)能變壓器、電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)度。落實國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程政策，大力推廣節(jié)能產(chǎn)品消費，爭取本市更多節(jié)能產(chǎn)品列入國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄。做好資源綜合利用項目的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)落實好稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委)
(六)實施減排重點工程。確保完成六安市城北污水處理廠提標(biāo)改造工程、鳳凰橋污水處理廠4萬噸/日新建工程、六安市城南污水廠一期2.5萬噸/日新建工程、金寨縣老城區(qū)污水處理廠1萬噸/日新建工程、六安市新城污水處理廠2萬噸/日、舒城縣污水處理廠二期、霍山縣污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程等一批污水處理廠工程項目，實現(xiàn)新增污水處理量17萬噸/日。堅持種養(yǎng)結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)面源污染物綜合治理力度，逐步提高規(guī)模化養(yǎng)殖廢物綜合利用水平。實施132 萬千瓦火電機(jī)組脫硫、脫硝及除塵工程和50平方米燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)委)
三、抓好抓實重點領(lǐng)域
(七)工業(yè)節(jié)能。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè);開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，實施低碳工業(yè)園區(qū)試點。制定并實施地方高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高耗能行業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能監(jiān)察。到2015年，工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低36%以上。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系和企事業(yè)單位碳排放報告制度。到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委)
(八)建筑節(jié)能。深入開展綠色建筑行動，貫徹落實《六安市綠色建筑推廣工作實施方案》，公共機(jī)構(gòu)建筑和政府投資的保障性住房、安置房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館等公益性建筑以及單體超過2萬平方米的大型公共建筑要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年末，全市新建綠色建筑60萬平方米以上，創(chuàng)建6個綠色建筑示范項目，全市20%的城鎮(zhèn)新建建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。建筑面積在1萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少利用1種可再生能源。凡具備條件的新建居住建筑應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的技術(shù)設(shè)計、建造和安裝。(責(zé)任部門：市住建委)
(九)交通節(jié)能。加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，積極開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系試點建設(shè)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。加速淘汰高耗能老舊汽車，引導(dǎo)運營車輛向大型化、專業(yè)化、節(jié)能化方向發(fā)展。促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展，普及ETC系統(tǒng)應(yīng)用。大力發(fā)展公共交通，加速公交車輛更新?lián)Q代，鼓勵使用新能源、節(jié)能環(huán)保公交車輛，積極推進(jìn)“公交都市”及智能公交示范工程建設(shè)。(責(zé)任部門：市交通運輸局)
(十)公共節(jié)能。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金投入，繼續(xù)開展節(jié)約型示范單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)創(chuàng)建單位宣傳教育、節(jié)能改造以及項目實施情況的督查落實，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能模范表率作用。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購、購買服務(wù)范圍。2014-2015年，力爭超額完成
“十二五”時期單位建筑面積能耗降低12%的目標(biāo)任務(wù)。對景觀亮化和道路照明按照預(yù)警方案實施調(diào)控。(責(zé)任部門：市管局、市財政局、市城管局)
(十一)商業(yè)農(nóng)業(yè)節(jié)能。在商貿(mào)零售業(yè)和旅游行業(yè)開展節(jié)能降碳行動，加快實施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費行為;嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用秸稈代替燃煤、燃?xì)猓_展能源化利用，推廣省柴節(jié)煤灶，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船裝備。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市旅游局、市農(nóng)委、市水利局)
(十二)加快改造燃煤鍋爐。全面落實《六安市生活燃煤小鍋爐污染整治專項行動實施方案》，加大力度推動燃煤供熱小機(jī)組小鍋爐整合關(guān)停，推動供熱資源整合整治。市中心城區(qū)和縣城區(qū)禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐;其他城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，2014-2015年完成淘汰全市生活燃煤小鍋爐149臺(規(guī)模115蒸噸);確保到2015年末取締市開發(fā)區(qū)10蒸噸以下工業(yè)鍋爐， 2×75蒸噸煤粉爐集中供熱項目完工啟用。大力推廣節(jié)能環(huán)保鍋爐，頒布施行市區(qū)高污染禁燃區(qū)方案，從源頭上杜絕高污染源在市區(qū)落戶。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局)
(十三)加大機(jī)動車減排。全面落實《六安市大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》相關(guān)要求，規(guī)范在用車環(huán)保標(biāo)志管理工作，制定市級機(jī)動車保有量控制規(guī)劃，新購置、外轉(zhuǎn)入機(jī)動車嚴(yán)格執(zhí)行國四標(biāo)準(zhǔn)。出臺六安市黃標(biāo)車淘汰工作方案，按期報廢達(dá)到報廢時限的車輛，鼓勵黃標(biāo)車提前報廢，力爭2016年底淘汰全市境內(nèi)所有黃標(biāo)車。嚴(yán)禁外地黃標(biāo)車轉(zhuǎn)入本市，公安部門加大路面執(zhí)法檢查力度，實施城區(qū)“黃標(biāo)車”區(qū)域限行，依法處罰違反限行規(guī)定的車輛。提倡綠色出行，大力發(fā)展公共交通。(責(zé)任部門：市公安局、市環(huán)保局、市交通局、市商務(wù)局)
(十四)強(qiáng)化水污染防治。強(qiáng)力推進(jìn)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》實施，加快規(guī)劃項目建設(shè)進(jìn)度，提高水污染防治水平。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，鼓勵發(fā)展低污染、無污染、節(jié)水和資源綜合利用項目，提高資源利用率、控制污染物排放強(qiáng)度。加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)污染防治水平。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理率，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營監(jiān)管，提升城鎮(zhèn)污水處理水平，市城區(qū)污水處理率不低于85%，各縣城區(qū)污水處理率不低于75%。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市城管局、市住建委、市水利局)
四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)
(十五)強(qiáng)化財政激勵政策。建立完善有利于節(jié)能的激勵和約束政策體系，統(tǒng)籌發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高資金使用效率，激發(fā)企業(yè)節(jié)能改造的積極性。完善資金和項目建設(shè)監(jiān)督管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目竣工驗收制度，確保政策性資金使用安全有效。(責(zé)任部門：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委)
(十六)落實價格稅收政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，對節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)進(jìn)一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度，將差別電價和懲罰性電價政策逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。嚴(yán)禁地方對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價，落實燃煤機(jī)組環(huán)保電價政策。認(rèn)真落實合同能源管理項目所得稅減免政策，落實國家促進(jìn)資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市物價局、市供電公司、市國稅局、市地稅局)
(十七)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理辦法，研究制定相關(guān)配套政策，完善激勵機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。2014-2015年，通過電力需求管理實現(xiàn)節(jié)約電量7000萬千瓦時以上，節(jié)約電力1.2萬千瓦以上。(責(zé)任部門：市供電公司、市經(jīng)信委)
五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查
(十八)加強(qiáng)統(tǒng)計預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、銜接一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，建立能源消費強(qiáng)度和總量“雙控”預(yù)警機(jī)制，按季度發(fā)布節(jié)能晴雨表，定期通報各縣區(qū)能源消費總量控制工作進(jìn)展情況，對能源消費總量控制不理想的地區(qū)，適時啟動預(yù)警調(diào)控方案。各地要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。(責(zé)任部門：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委)
(十九)加強(qiáng)運行監(jiān)測。加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，建成市級污染源在線監(jiān)控平臺，完成國控、省控、市控污染源在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，確保全市國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率穩(wěn)定達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率穩(wěn)定達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率穩(wěn)定達(dá)到95%。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委)
(二十)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，加快推進(jìn)市縣節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)，2014年建成完善覆蓋全市的節(jié)能管理體系。發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費監(jiān)管，2014-2015年，各縣區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)定期開展專項監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或限期整改。持續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
六、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任
(二十一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣區(qū)要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費強(qiáng)度和能源消費總量控制責(zé)任評價考核制度，減排重點考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行等情況。縣區(qū)政府(管委)對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
(二十二)明確相關(guān)部門責(zé)任。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。市發(fā)展改革委、市環(huán)保局要密切跟蹤工作進(jìn)展，督促行動方案各項措施落到實處，其他各相關(guān)部門也要抓緊行動，共同做好節(jié)能減排降碳工作。各部門要開展形式多樣的宣傳教育活動，調(diào)動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性，鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會監(jiān)督。(責(zé)任部門：市各有關(guān)部門)
(二十三)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標(biāo)任務(wù)。國有企業(yè)要力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。(責(zé)任部門：市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局)
