為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和生態(tài)不斷改善，甘肅省先后出臺(tái)了《關(guān)于加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)工作意見(jiàn)》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，并把甘肅省河西走廊高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目管理。項(xiàng)目共新增和鞏固高效節(jié)水灌溉面積1000萬(wàn)畝，2013年啟動(dòng)以來(lái)，共落實(shí)項(xiàng)目資金16億元，將發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積123萬(wàn)畝。近期，甘肅省委省政府在武威市召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)發(fā)展高效節(jié)水灌溉進(jìn)行了全面部署，明確了六個(gè)方面的保障措施。

 

        一、科學(xué)編制全省統(tǒng)一規(guī)劃和各地實(shí)施方案。按照節(jié)水優(yōu)先的治水方針，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉頂層設(shè)計(jì)，以水資源優(yōu)化配置和高效利用為目標(biāo)，加快編制全省農(nóng)業(yè)節(jié)水近期和中期規(guī)劃。規(guī)劃要與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)用水相銜接，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、土地整理、扶貧搬遷等規(guī)劃相一致，進(jìn)一步明確不同地域、不同區(qū)域節(jié)水的目標(biāo)任務(wù)。由省水利廳負(fù)責(zé)研究論證并提出近兩年全省節(jié)水任務(wù)。各地根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

 

       二、全面深化水權(quán)水價(jià)制度改革。甘肅省將盡快核定水管單位水權(quán)，下決心將水權(quán)分配到戶到人，真正做到以水定地，以水促高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，用總量的剛性約束倒逼節(jié)水。落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度，抓緊建立覆蓋省市縣的“三條紅線”指標(biāo)體系，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水；按照先確權(quán)、再計(jì)劃，先申請(qǐng)、再分配，先購(gòu)票、再配水的程序，控制灌溉定額和用水總量；健全水權(quán)交易辦法，促使水權(quán)在不同產(chǎn)業(yè)、不同所有者之間合理有償流轉(zhuǎn)，讓節(jié)約出來(lái)的水給群眾帶來(lái)直接收益；充分發(fā)揮水價(jià)杠桿的調(diào)控作用，穩(wěn)定居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用水價(jià)格，超額部分實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

 

       三、以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展。以用水效益的最大化為原則調(diào)結(jié)構(gòu)，提高單方水效益，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；以土地流轉(zhuǎn)為途徑調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集中連片、區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展，為實(shí)施高效節(jié)水灌溉創(chuàng)造條件；以高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣為手段調(diào)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理選擇節(jié)水模式，壓減農(nóng)業(yè)用水總量。要將高效節(jié)水技術(shù)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)和生物措施緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)節(jié)水、增效雙重目標(biāo)。

 

      四、切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)和管護(hù)。進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立專管與群管相結(jié)合的運(yùn)行管護(hù)模式。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民用水合作組織參與工程建設(shè)與管理，并強(qiáng)化對(duì)高效節(jié)水灌溉工程管理者和使用者的培訓(xùn)和指導(dǎo)。切實(shí)細(xì)化高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)實(shí)施方案，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行坐標(biāo)定位管理，杜絕項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。要強(qiáng)化節(jié)水設(shè)備和材料的選用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并建立質(zhì)量追溯制度。

 

      五、進(jìn)一步提高群眾節(jié)水意識(shí)。全省將進(jìn)一步加大教育和引導(dǎo)力度，通過(guò)宣傳法律政策、普及節(jié)水知識(shí)、樹(shù)立推廣典型、干部工作到戶等方式，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到水資源是甘肅省最為稀缺的資源、水的商品屬性以及節(jié)水既能增效又能增收，是功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的一件大好事，讓節(jié)水的理念、意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。

 

      六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)、各有關(guān)部門的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。地方政府作為推進(jìn)全省高效節(jié)水工作的責(zé)任主體，將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，確保水權(quán)配置、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目整合配套、群眾組織發(fā)動(dòng)等工作落實(shí)到位，相關(guān)部門密切協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力。要在加大財(cái)政投入、強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目和資金的統(tǒng)籌整合的基礎(chǔ)上，搭建投融資平臺(tái)，吸引民間資本投入。研究制定農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項(xiàng)目考核辦法，要在實(shí)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量、資金及責(zé)任主體等全程公示、主動(dòng)接受監(jiān)督的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查、績(jī)效考核和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，規(guī)范建設(shè)管理行為，確保進(jìn)度、質(zhì)量和效益。