中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示：全國(guó)十大水系水質(zhì)一半污染;國(guó)控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染;31個(gè)大型淡水湖泊水質(zhì)17個(gè)污染;9個(gè)重要海灣中,遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差,長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……
伴隨人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快,水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)受損情況觸目驚心,水安全正在成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。
世行警告 水質(zhì)惡化,缺水危機(jī)成現(xiàn)實(shí)威脅
《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全國(guó)地表水總體輕度污染,其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質(zhì)污染,全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,約六成水質(zhì)較差和極差。
再看湖泊。同一份公報(bào)顯示,國(guó)控重點(diǎn)湖泊中,水質(zhì)為污染級(jí)的占39.3%。31個(gè)大型淡水湖泊中,17個(gè)為中度污染或輕度污染,白洋淀、陽(yáng)澄湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、鏡泊湖赫然在列,滇池水質(zhì)重度污染。而且,大量天然湖泊消失或大面積縮減,“第一大淡水湖”鄱陽(yáng)湖和“氣蒸云夢(mèng)澤”的洞庭湖湖面大幅縮小,“水情即省情”的湖北湖泊面積銳減、濕地萎縮。
現(xiàn)實(shí)是沉重的—全國(guó)657個(gè)城市中,有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。
趨勢(shì)是嚴(yán)峻的—水污染已由支流向主干延伸,由城市向農(nóng)村蔓延,由地表水向地下水滲透,由陸地向海域發(fā)展。
“目前,全國(guó)年用水總量近6200億立方米,正常年份缺水500多億立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全球氣候變化影響加劇,水資源供需矛盾將更加尖銳。”水利部水資源管理司副司長(zhǎng)陳明說(shuō)。
世界銀行在一份報(bào)告中發(fā)出警告:用水需求與有限供給之間差距的擴(kuò)大,以及大面積污染造成的水質(zhì)惡化,有可能在中國(guó)引發(fā)一場(chǎng)嚴(yán)重的缺水危機(jī)。
這一警告,絕非危言聳聽(tīng),它正在變成現(xiàn)實(shí)威脅。
湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅,從事環(huán)境法研究30多年。她一針見(jiàn)血地指出:“霧霾大范圍發(fā)生,人們經(jīng)常碰到,因此被稱(chēng)作國(guó)家的"心肺之患"。而水安全問(wèn)題,正在構(gòu)成中華民族的"心腹之患"。”
短視惡果 投入巨大,水污染依然久治不愈
“發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)近30多年的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)。”環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢充滿(mǎn)憂(yōu)慮地說(shuō),“作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中,發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。”
河北滄縣小朱莊村村民朱建勇,看到從地下抽上來(lái)的水散發(fā)著異味,并呈鐵紅色,驚慌莫名。村里一家養(yǎng)殖場(chǎng)的主人稱(chēng),數(shù)百只雞因飲用這樣的水相繼死亡。
監(jiān)測(cè)顯示,村子附近的建新化工廠不僅向河流排污,還向周邊溝渠傾倒廢渣。這個(gè)發(fā)生在去年4月的生態(tài)事件,雖已過(guò)去一年多,但村民至今想來(lái),仍心有余悸。
“過(guò)去我們滄州挖幾米深就能得到地下水,而現(xiàn)在一些地方要深入地下幾百米才能抽到水,有時(shí)即使抽到也是污染水。”當(dāng)?shù)匾晃换鶎痈刹空f(shuō)。
只顧眼前利益、注重一己之私—“扭曲的義利觀”是造成耗水過(guò)度、水質(zhì)污染的重要社會(huì)心理動(dòng)因。
盲目拉高速度、片面追求GDP—“被污染的政績(jī)觀和發(fā)展觀”是危害水安全的重要現(xiàn)實(shí)“推手”。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工王金南說(shuō):“在水環(huán)境形勢(shì)極其嚴(yán)峻的海河流域,各地都在發(fā)展鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、造紙等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),只顧發(fā)展,不管環(huán)境。”
水污染加劇多半是人為因素造成的,正是由于人們向大自然無(wú)度索取,使得本已稀缺和變臟的水,變得更稀缺、更臟。
為從根本上控制水質(zhì)惡化,全國(guó)水污染防治費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升。“十二五”期間,全國(guó)重點(diǎn)流域水污染防治投入將達(dá)5000億元,年均1000億元。雖然國(guó)家投入巨大,但水污染問(wèn)題依然久治不愈。
應(yīng)對(duì)措施 節(jié)水是治本之策，治水須統(tǒng)籌兼顧
面對(duì)殘酷現(xiàn)實(shí),我們沒(méi)有退路:
—節(jié)水是治本之策。
“當(dāng)前打好"水安全保衛(wèi)戰(zhàn)"的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水,要從觀念、意識(shí)、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。”全國(guó)節(jié)水辦公室原常務(wù)副主任吳季松說(shuō)。統(tǒng)計(jì)顯示,目前我國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量仍為世界先進(jìn)水平的2至3倍;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.52,遠(yuǎn)低于0.7至0.8的世界先進(jìn)水平。
—體制改革是關(guān)鍵。
專(zhuān)家認(rèn)為,針對(duì)水資源開(kāi)發(fā)和水環(huán)境保護(hù)之間的脫節(jié),應(yīng)加快改革步伐,建立以流域水環(huán)境管理為核心的管理體制。水利部部長(zhǎng)陳雷表示,加快推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度,非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度;開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記,構(gòu)建全國(guó)和區(qū)域性水權(quán)交易平臺(tái),探索水權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)形式。
—統(tǒng)籌兼顧是根本。
山水林田湖是“生命共同體”,治水必須統(tǒng)籌兼顧,與治山、治林、治田等有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題。面對(duì)地表水、地下水及近海污染的多重考驗(yàn),加強(qiáng)水環(huán)境治理的思路創(chuàng)新迫在眉睫。為此,周生賢等提出實(shí)施陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)理念。
—調(diào)水是輔助。
專(zhuān)家認(rèn)為,調(diào)水不能作為解決水安全問(wèn)題的主渠道,而應(yīng)在嚴(yán)格節(jié)水和治水的條件下,輔以適當(dāng)調(diào)水。“現(xiàn)在一缺水,就想到調(diào)水;水質(zhì)污染了,也想到調(diào)水。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,從向老天爺要水轉(zhuǎn)變到自身節(jié)水。”王金南說(shuō)。
今年的政府工作報(bào)告也明確提出“堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。一些實(shí)質(zhì)性舉措已經(jīng)相繼推出,變化正在發(fā)生—
新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》將于2015年元旦正式實(shí)施;俗稱(chēng)“水十條”的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也在緊鑼密鼓制定中;
5月1日起,北京居民實(shí)施階梯水價(jià),3檔水價(jià)分別為每立方米5元、7元、9元,多用水多負(fù)擔(dān);
寧夏、江西等7省區(qū)正在開(kāi)展不同類(lèi)型的水權(quán)試點(diǎn),力爭(zhēng)二三年內(nèi)在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)等方面率先突破;
“環(huán)保問(wèn)政”正在倒逼政績(jī)考核向“綠色”轉(zhuǎn)軌。
……
據(jù)新華社電
鏈 接 >>>
滇黔交界水源被污染
排查數(shù)月不見(jiàn)污染源
水源點(diǎn)不時(shí)冒黑煤水,衣服洗不凈,手也洗不白,嚴(yán)重威脅村民飲水安全。滇黔交界地區(qū)的飲用水源近日出現(xiàn)“黑色污染物”,而相關(guān)三縣市均為產(chǎn)煤地區(qū)。污染源究竟在云南還是貴州?相關(guān)部門(mén)接到污染報(bào)告已有兩個(gè)多月,答案仍不見(jiàn)分曉。
9月3日,貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣政府接到報(bào)告,該縣柏果鎮(zhèn)飲用水源茨菇河1#泉眼出現(xiàn)“黑色污染物”,近1.5萬(wàn)居民飲水受影響。隨后環(huán)保部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)化學(xué)需氧量(COD)超標(biāo)。
據(jù)了解,茨菇河1#地下泉眼地處貴州省盤(pán)縣和云南省交界處,上游為云南曲靖市轄區(qū)的宣威市和富源縣,三處均為典型的“煤炭大縣(市)”。柏果鎮(zhèn)已探明煤炭?jī)?chǔ)量豐富,擁有多個(gè)煤礦。記者采訪了解到,相關(guān)三縣市排查都很“積極”,但仍然未找到污染源,甚至出現(xiàn)互相推諉。
貴州省柏果鎮(zhèn)一名干部表示,污染源遲遲沒(méi)有確定,排查難度大是一方面原因,另外,貴州與云南兩省的聯(lián)動(dòng)不及時(shí)也是原因之一。“我們雖然很早就發(fā)現(xiàn)了污染,兩省都有可能存在污染源,但以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào),問(wèn)題又解決不了。”
