濟南實行最嚴管理打造“節(jié)水泉城”

 

      濟南是“天下泉城”，也是全國缺水城市之一。市市政公用事業(yè)局城市節(jié)水辦以“節(jié)水保泉”為中心，探索“管理+服務”新模式，在積極做好合理用水、節(jié)約用水從而實現(xiàn)有效“節(jié)流”的同時，廣開“非傳統(tǒng)水源”，倡導全社會節(jié)約用水。目前，全市城區(qū)非居民用水計劃管理率達到98%，在全國處于領先地位。從最初節(jié)水管理部門“唱主角”到現(xiàn)在人人參與節(jié)水；從簡單的堵塞跑冒滴漏，到依靠科學管理實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，濟南節(jié)水宣傳形式不斷豐富，節(jié)水效率不斷提高，“節(jié)水就在身邊，人人參與節(jié)水”的氛圍不斷增強。今年，市城市節(jié)水辦采用先進管理手段，實行嚴密的量化管理，全面推動節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，以水資源可持續(xù)節(jié)約利用助力泉水持續(xù)噴涌，不斷開創(chuàng)“城市節(jié)水服務經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧”的可喜局面。

　　運用機制節(jié)水

　　城市用水實現(xiàn)3%負增長

　　濟南素有“天下泉城”美譽，但人均水資源占有量僅373立方米，僅為全國平均水平的1/6。水資源短缺已成為制約濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素，對于這樣一座亟須恢復泉城特色風貌的典型資源型缺水城市來講，節(jié)水工作尤為重要。

　　濟南市委、市政府高度重視城市節(jié)水工作，按照“增雨、補源、置采、控流、節(jié)水”的保泉“十字方針”要求，在住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳大力支持幫助下，以建設節(jié)水型城市為主線，堅持“政府引導，市民參與”，創(chuàng)新管理機制，建立市、區(qū)、單位三級管理體系，現(xiàn)有專兼職節(jié)水管理人員1萬余人，基本形成節(jié)水工作“層層有人抓、處處有人管，縱到底、橫到邊”的管理體系。為迎接今年國家節(jié)水型城市復查，市政府專門成立迎檢工作領導小組，印發(fā)迎檢工作方案，并召開全市城市節(jié)水工作會議進行動員部署。各相關部門和單位協(xié)調配合，周密組織，精心實施。

　　充分發(fā)揮價格杠桿是節(jié)約用水的有效手段之一。為促進水資源節(jié)約利用，根據(jù)國家、省關于污水處理費和供水價格政策規(guī)定，2010年1月1日濟南市調整城市供水價格，對洗車、洗浴等特殊行業(yè)繼續(xù)執(zhí)行高水價政策，由原來的16元/立方米調至16.2元/立方米。我市還先后制定節(jié)水法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件100余件，編制濟南市城市節(jié)水規(guī)劃，并將其納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間，城市節(jié)水工作取得長足進步，有力促進了經(jīng)濟和社會發(fā)展。截至去年底，城市萬元GDP取水量下降到12.2立方米，較2005年下降49%；城市萬元工業(yè)增加值取水量下降到13.2立方米，較2005年下降49%；工業(yè)用水重復利用率提高到96.1%，與2005年相比提高4.1%。2006年到2010年，城區(qū)累計節(jié)水量1.29億立方米，城市國內生產總值增長近一倍，同期取水量減少883萬立方米，降幅達3%，實現(xiàn)城市用水負增長。

　　嚴密量化管理

　　城區(qū)非居民用水計劃管理率達98%

　　市城市節(jié)水辦適時擴大用水計劃管理范圍，加強對高新區(qū)、長清大學科技園區(qū)新增用水戶的節(jié)水業(yè)務指導。目前，全市城區(qū)非居民用水計劃管理率達98%，在全國城市節(jié)水管理領域處領先地位。根據(jù)建設項目用水情況變化，2010年壓縮基建用水計劃指標，并對節(jié)水技術措施先進、用水合理、管理良好的單位在用水計劃上給予獎勵。市城市節(jié)水辦克服銀行托收取消等影響，依據(jù)《濟南市城市節(jié)約用水管理辦法》，及時征收超計劃加價水費，征收率連年上升。

　　市城市節(jié)水辦積極組織全市節(jié)水型企業(yè)(單位)研討會，組織用水大戶按期進行水平衡測試。5年來，城區(qū)200余家企事業(yè)單位實施了水平衡測試，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，大幅減少了“跑冒滴漏”及不合理用水現(xiàn)象。“十一五”期間，我市工業(yè)累計節(jié)水8000萬立方米，中央電視臺《新聞調查》和《綠色空間》欄目曾對此進行報道。

　　濟南市積極推進節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作，對節(jié)水型社區(qū)給予5%的年度用水計劃指標獎勵。截至目前，已創(chuàng)建盛世花城、陽光100、新東方花園等10家節(jié)水型社區(qū)。這些社區(qū)設有節(jié)水宣傳欄，定期向居民傳授節(jié)水經(jīng)驗；聘請義務節(jié)水監(jiān)督員，監(jiān)督檢查社區(qū)公共用水設施；實行一戶一表改造，人均月用水量大幅減少。5年來，市城市節(jié)水辦向社區(qū)免費發(fā)放節(jié)水宣傳資料20余萬份，提供節(jié)水型水嘴3000余件，促進了節(jié)水型城市創(chuàng)建。

　　加強節(jié)水統(tǒng)計工作，是做到科學用水、科學管理的基礎和保障。近年來，我市節(jié)水統(tǒng)計范圍不斷擴大，月用水量1萬立方米以上的重點用水大戶都納入到統(tǒng)計報表體系。市城市節(jié)水辦積極探索節(jié)水管理新途徑，建立完善城市節(jié)水信息系統(tǒng)，方便用水單位查詢節(jié)用水信息；加強對學校、醫(yī)院、賓館、飯店、施工場地、公共設施的執(zhí)法檢查，對浪費用水行為進行及時查處；切實加強對再生水利用設施建設、運行和再生水利用的檢查，由過去單純責令整改，變?yōu)樘峁┱慕ㄗh與整改同步實施。

　　嚴控特種行業(yè)

　　洗車用水重復利用率達30%

　　我市明確要求，節(jié)水設施特別是符合再生水利用設施建設條件的新建項目，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。截至目前，市城市節(jié)水辦共受理建設項目700余項，總建筑面積4200萬平方米，設計各類節(jié)水型器具110萬件套。其中，248個建筑項目有再生水處理設施，已建成投入使用140座。

　　為構建富有泉城特色的地下水管理體系，濟南市一直以來實行嚴格的地下水管理制度。2003年，我市專門成立封井保泉聯(lián)合執(zhí)法辦公室，2005年將封井保泉工作作為政府承諾的為民辦百件實事之一。自2001年至今，已封閉深層自備井343眼、淺水井2800余眼，有效減少了地下水開采。

　　為加強特種行業(yè)用水管理，濟南市大力推廣節(jié)水型器具、凈化循環(huán)水設備，鼓勵使用再生水和城市雜排水。洗浴、游泳池、水上娛樂場所、大型景觀用水項目安裝節(jié)水設施，采用凈化循環(huán)水工藝，提高水的利用率。高爾夫球場和滑雪場綠化，充分利用非傳統(tǒng)水源。如山東黃金高爾夫奧體練習場草皮灌溉和濟南國際機場高爾夫練習場綠化，全部使用再生水，年節(jié)水15.4萬立方米；金象山滑雪場充分利用自然地勢修建5個蓄水池，用于收集雨水和雪水，年節(jié)水0.6萬立方米。備案登記的車輛清洗站點安裝、使用節(jié)水洗車設施，洗車用水重復利用率達30%，興起了以行者驛站為代表的再生水洗車，以機床二廠洗車美容中心為代表的城市雜排水洗車和以如泉微水洗車為代表的先進環(huán)保清洗技術洗車，年節(jié)水1.8萬立方米。

　　借力科技節(jié)水

　　高校磁卡智能用水系統(tǒng)普及率達95%

　　市城市節(jié)水辦在洗車行業(yè)推廣使用低耗水洗車、循環(huán)用水洗車和中水洗車，在洗浴行業(yè)推廣使用冷熱水混合淋浴裝置、非接觸自動控制、延時自閉、腳踏式等淋浴裝置。截至目前，全市新建項目節(jié)水型器具普及率100%，95%的高校使用磁卡智能系統(tǒng)，飲水、洗衣及洗浴均實現(xiàn)刷卡消費，節(jié)水率在40%以上。

　　結合我市節(jié)能減排工作部署要求，市城市節(jié)水辦積極推進企業(yè)節(jié)水技術改造、研發(fā)工作，鼓勵企業(yè)將節(jié)水技改納入企業(yè)生產技術改造計劃。“十一五”期間，全市用于節(jié)水技術改造的資金約3.5億元，通過改良生產工藝、使用干法除塵、以空氣冷卻代替水冷卻等形式，大大降低了用水量。中石化濟南分公司投資3400多萬元，進行9項節(jié)水設施改造，2009年比2005年節(jié)約新水133萬立方米，單位產品取水量由0.92立方米/噸下降到0.626立方米/噸。

　　目前，城區(qū)已建成污水集中處理廠11座，建成工商河、舜耕等小型污水處理站8座。城市日處理污水能力由2005年的42萬噸提高到目前的82萬噸，城市污水處理率在90%以上，濟南成為省會及以上城市首個達到此類標準的城市。全市建成區(qū)域及單體再生水設施140座，日處理能力20.9萬立方米，日均回用量10萬立方米。“十一五”期間，全市累計再生水回用量1.34億立方米，對改善城市整體水環(huán)境及改善小清河水質發(fā)揮突出作用。2010年，住房和城鄉(xiāng)建設部對全國36個大中城市污水處理工作進行綜合考評，我市名列第一。